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El ILUSTRE CONCEJOCANTONAL DEL

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El ILUSTRE CONCEJO
CANTONAL DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN PAUTE

Considerando:

Que, de
acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 260,
establece el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente
de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de
colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno;

Que, la
Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 10 reconoce a la
naturaleza como sujeto de derechos;

Que, el
artículo 83, numeral 6 de la Constitución de la República establece que son
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre
otros, el respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

Que, la
Constitución de la República del Ecuador en su artículo 395 señala que “El
Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad,
la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y asegure la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;

Que, De
acuerdo al Art. 14 de la Constitución de la República del Ecuador, se reconoce
el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay. Se declara de
interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados;

Que, el
Artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la
Naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de
sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos;

Que, el
Artículo 74 de la Constitución de la República del Ecuador señala que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse
del ambiente y de las riquezas naturales que le permita el Buen Vivir. Los
servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado;

Que, de
conformidad con el artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador,
se establece que en caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.
Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de
la actividad que produjera el daño a las obligaciones que conlleve a la reparación
integral, en las condiciones y los procedimientos que la Ley establezca;

Que, el
Artículo 225 de la Constitución establece que la jerarquía normativa
considerará en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la
titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados;

Que, de
conformidad con el artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización son funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal en sus literales k) Regular, prevenir y controlar la contaminación
ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales
nacionales, en su literal o) Regular y controlar las construcciones en la
circunscripción cantonal con especial atención a las normas de control y
prevención de riesgos y desastres;

Que, el
artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que los
gobiernos municipales tienen, entre otras competencias exclusivas, según el
numeral cuarto, la prestación de los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la Ley, según su
numeral doce, Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales
áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de
mar y canteras;

Que, el
artículo 313 de la Constitución de la República señala que el Estado se reserva
el derecho de administrar, regular, controlar, y gestionar los sectores
estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control
exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia, y magnitud tienen decisiva
influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al
pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores
estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos,
la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua,
y los demás que determine la ley;

Que, el
artículo 315 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el Estado
constituya empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos,
prestación de servicios públicos, aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas;

Que, el inciso
segundo del artículo ibídem, manda que las empresas públicas estarán bajo la
regulación y control específico de los
organismos pertinentes de acuerdo con la Ley, funcionarán como sociedades de
derecho público, con personalidad jurídica, autonomía presupuestaria, financiera,
económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y
criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales;

Que, el
artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador en su numeral tres
establece, que los Gobiernos Municipales tienen como competencias exclusivas planificar,
construir y mantener la vialidad urbana; según su numeral siete, planificar,
construir y mantener la infraestructura física, así como los espacios públicos destinados
al desarrollo social entre otros de acuerdo con la Ley;

Que, la Ley
Orgánica de Empresas Públicas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial
48 del 16 de octubre del 2009, en el artículo 1, prevé: “Las disposiciones de
la presente ley regulan la constitución, organización, funcionamiento, fusión,
escisión y liquidación de las empresas públicas que no pertenezcan al sector
financiero y que actúen en el ámbito internacional, nacional, regional, provincial
o local; y, establecen los mecanismos de control económico, administrativo,
financiero y de gestión que se ejercerán sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto
por la Constitución de la República”;}

Que, el Art. 4
de la Ley Orgánica de Empresas Públicas dispone que las empresas públicas sean
personas jurídicas de derecho público con patrimonio propio, dotadas de autonomía
presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, destinadas
a la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de actividades
económicas que correspondan al Estado;

Que, el
Artículo 5 de Ley Orgánica de Empresas Públicas establece que la creación de
empresas públicas, entre otras formas, se hará: “a través de acto normativo
legalmente expedido por los gobiernos autónomos descentralizados”;

Que, la Ley de
Minería, Capítulo II, de la Formulación, Ejecución y Administración de la
Política Minera, en su artículo 5, de la Estructura institucional, reconoce en
su literal e) a las municipalidades a las competencias que le correspondan,
como parte de la estructura en el sector minero;

Que, el
artículo 16 de la Ley de Minería establece que son de propiedad inalienable,
imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales
no renovables y, en general los productos del subsuelo, los minerales y
sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial. La
explotación de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se
ceñirán a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la
protección y conservación del medio ambiente;

Que, el
artículo 21 de la Ley de Minería establece que la actividad minera se
desarrolla por medio de empresas públicas, mixtas o privadas, comunitarias,
asociativas y familiares, de auto
gestión o personas naturales;

Que, el
artículo 27 de la Ley de Minería, en su último inciso establece que en todas
las fases de la actividad minera, está implícita la obligación de la reparación
y remediación ambiental de conformidad a la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley y sus reglamentos;

Que, de
acuerdo con el Art. 54 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, en sus literales e); f); m); o); y r), entre
otras, se establece como funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal,
elaborar el plan cantonal de desarrollo y ordenamiento territorial, ejecutar el
mismo y las respectivas competencias exclusivas y concurrentes reconocidas en
la Constitución y la Ley, prestar servicio público, construcción de obra
pública cantonal, regulación, prevención y control de la contaminación
ambiental en territorio cantonal, prevención de riesgos y desastres, aplicación
de políticas y control de la fauna urbana;

Que, de
conformidad con el Art. 55 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, en sus literales a); c); d); f); y g), entre
otras, se establece como competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal, la planificación y formulación del desarrollo cantonal, plan de
ordenamiento territorial para regular el uso del suelo, construir y mantener la
vialidad, prestar servicios de agua potable y alcantarillado, depuración de aguas,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental,
planificación, regulación y control del tránsito, transporte terrestre de circunscripción
territorial, planificación, construcción y mantenimiento de infraestructura
física;

Que, el Art.
55 del COOTAD, establece como competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado, en su literal l) Regular, autorizar y controlar la explotación
de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos,
lagos, playas de mar y canteras;

Que, el Art.
57 del COOTAD, establece como atribuciones del Concejo Municipal, en su literal
j) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía
mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas
cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la Ley;

En uso de la
facultad legislativa prevista en el artículo 240 de la Constitución de la
República del Ecuador, artículo 57 literal a) del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:

Expide:

LA ORDENANZA
DE CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA DE MANTENIMIENTO, INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD Y
AMBIENTE DE PAUTE – MIVIA EP DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN PAUTE.

CAPITULO I

DE LA PERSONALIDAD
JURÍDICA, OBJETO,

ÁMBITO Y
OBJETIVOS

Art. 1.- Creación
y Régimen.- Constituyese la Empresa Pública de Mantenimiento, Infraestructura,
Vialidad y Ambiente de Paute - MIVIA EP; como persona jurídica de derecho
público, con patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera,
económica, administrativa y de gestión.

La Empresa
Pública de Mantenimiento, Infraestructura, Vialidad y Ambiente de Paute - MIVIA
EP, es creada mediante acto normativo expedido por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Paute, sujeta al ordenamiento jurídico
vigente de la República del Ecuador, la Constitución de la República del
Ecuador, especialmente Ley Orgánica de Empresas Públicas, Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, Ley de Minería, Texto Unificado de Legislación
Secundaria, Medio Ambiente, Tratados Internacionales referentes a la protección
del Medio Ambiente suscritos y ratificados por el Ecuador, Ley Orgánica de la
Contraloría General del Estado, Reglamento a la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, Ley Orgánica de Servicio Público, Código de Trabajo, Ordenanza
de Creación de la Empresa Pública MIVIA EP y demás leyes, ordenanzas, aplicables
a su naturaleza y objeto, normativa interna que expidan sus órganos para el cumplimiento
de su objeto y objetivos.

La Empresa se
sujeta a la gestión del talento humano, contratación, mecanismos asociativos y
de expansión y desarrollo, económico, de financiamiento, sistemas de información,
control y auditoría de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. La Empresa Pública
de Mantenimiento, Infraestructura, Vialidad y Ambiente de Paute - MIVIA EP, se
regirá por los siguientes principios de acuerdo con la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, contribución en forma sostenible al desarrollo humano y buen vivir de
la población, promoción del desarrollo sustentable, integral, descentralizado y
desconcentrado del Estado, actuación con altos niveles de eficiencia, racionalidad,
rentabilidad y control social en la exploración, explotación e
industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables,
comercialización de productos, preservando el ambiente en todas las actividades
que se realice, estará implícito en la ejecución de las actividades de la
Empresa, la obligación de la reparación y remediación ambiental, precautelando
en todo momento que los costos socio ambientales se integren en los costos de producción,
además deberá propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, continuidad,
seguridad, precios equitativos y responsabilidad en la prestación de servicios
públicos, así como la preservación y control de la propiedad estatal y la
actividad empresarial pública.

Se podrá
establecer empresas subsidiarias, filiales, agencias y unidades de negocio de conformidad con la Ley Orgánica
de Empresas Públicas que regulará su constitución,
organización, funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de la Empresa
Pública MIVIA EP, el gerente general ejercerá la representación legal, judicial
y extrajudicial.

Art. 2.-
Ámbito.- Esta ordenanza regula, autoriza y controla las condiciones técnicas,
ambientales, el cumplimiento de las normas legales y la presente ordenanza para
la realización de las actividades a realizarse por la Empresa, normas y
requisitos que serán de observancia obligatoria, la Empresa Pública de
Mantenimiento, Infraestructura, Vialidad y Ambiente de Paute - MIVIA EP, es creada
mediante acto normativo expedido por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Paute, estará destinada también a la gestión de sectores estratégicos,
a la prestación de servicios públicos, al aprovechamiento sustentable de
recursos naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo y
competencia de actividades económicas que corresponden al Estado, a las Empresas
Públicas de conformidad con la Ley y al objeto establecido en la presente
Ordenanza, su ámbito de acción se regirá de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de Empresas Públicas.

Art. 3.- Objeto.-
La Empresa Pública de Mantenimiento, Infraestructura, Vialidad y Ambiente de
Paute - MIVIA EP del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Paute, para el cumplimiento de sus objetivos, la prestación eficiente, racional
y rentable de servicios públicos, previo el cumplimiento de los requisitos constitucionales,
legales, la presente ordenanza de Creación de la Empresa Pública MIVIA EP y
demás normativa pertinente y aplicable, ejercerá las siguientes actividades:

Realizar
estudios, ejecutar y coordinar políticas ambientales claras dentro de la
empresa, así como programas de acción dirigidos a proteger y cuidar la naturaleza
en la realización de sus actividades encomendadas y cuando se requiera el
servicio de la empresa.

Realizar
actividades de protección de las fuentes de agua, los bosques y vegetación
natural del cantón y de las cuencas hídricas respectivas, encomendadas y cuando
se requiera el servicio de la empresa;

Impulsar
programas ambientales, será primordial para la empresa la conservación del
medio ambiente y el uso sostenible y sustentable de los recursos naturales en armonía
con el interés social en toda acción que realice, encomendadas y cuando se requiera
el servicio de la empresa;

Desarrollo,
promoción, mantenimiento, estudios y ejecución de obras y políticas, destinadas
a la protección y restauración de la diversidad biológica y de los diversos
tipos de ecosistemas, encomendadas y cuando se requiera el servicio de la
empresa; Estudios de pre inversión para obras de infraestructura física, vial,
saneamiento de impactos ambientales; 6. Ejecución de obras de inversión y
mantenimiento en infraestructura física, vial y ambiental;

Diseñar
medidas de prevención, mitigación y remediación a fin de garantizar la gestión
ambiental y social de los trabajos realizados por la Empresa Pública;

Diseños,
estudios, planificación, construcción y ejecución de planes, programas y
proyectos de sistemas o infraestructuras requeridas para la prestación de servicios
de agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental y otros determinados por
su Directorio;

Fiscalizar
directamente o por intermedio de terceros, toda obra que tenga relación con sus
competencias y funciones;

De conformidad
con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, MIVIA EP en su
calidad de entidad de derecho público podrá constituir empresas subsidiarias,
filiales, agencias o unidades de negocio, para la prestación de servicios
públicos;

Prestar o
recibir asesoría o consultoría dentro del país o en el exterior;

Prestar
directa, indirectamente o a través de contratistas al amparo de lo previsto en
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública o mediante asociación,
los servicios públicos de competencia otorgada y aquellos complementarios,
conexos y afines que pudieren ser considerados como de interés ciudadano,
previo el cumplimiento de los requisitos legales;

Comercializar
los bienes, productos y servicios desarrollados por la empresa de manera
directa o en asociación con otros entes públicos o privados, tales como:
Hormigón asfáltico de calidad producido con maquinaria moderna, transporte
colocación y tendido de carpeta asfáltica para los diferentes ámbitos de construcción
como son: urbanizaciones, parqueaderos, canchas y vías en general así como
emprender actividades económicas vinculadas para la mejor prestación de sus
servicios, dentro del marco de la Constitución y la Ley;

Venta y
Comercialización de Hormigón Asfáltico de calidad producido con maquinaria
moderna, transporte, colocación y tendido de carpeta asfáltica para los diferentes
ámbitos de la construcción, como son: urbanizaciones, parqueaderos, canchas y
vías en general, doble tratamiento superficial bituminosos (DTSB), oferta de
áridos como: Base clase 1 Tipo “B” D<1 ½”, agregado Tipo “B” D< 3/4,
agregado Tipo “B” D<3/8, agregado Tipo “B” D< 5/8, señalización y bacheo;

Venta de
materiales Base Clase 1 Tipo “B” D<1 ½,



agregado tipo
“B” D<3/4, agregado Tipo “B” D<3/8”, agregado tipo “B” D<5/8”,
Hormigón Asfáltico en Planta;

Materiales
colocados en obra, tendido de carpeta asfáltica mezclado en planta e=1.5Pulg,
tendido de carpeta asfáltica mezclado en planta e=2Pulg, tratamiento
superficial bituminoso tipo TBS-2B (Incluido asfalto de imprimación), Asfalto
RC’250 para imprimación;

Materiales
colocados en obra, tendido de carpeta asfáltica mezclado en plata e=1.5Pulg,
tendido en carpeta asfáltica mezclado en planta e=2Pulg, tendido de Doble
tratamiento superficial bituminoso, tendido de mejoramiento, tendido base,
cunetas y bordillos de hormigón;

Señalización y
bacheo, marca de pavimento, franja 10 cm, marca de pavimento, franja 12 cm,
marca de pavimento, franja 15 cm, marca de pavimento, líneas transversales,
símbolos y leyendas, bacheo asfáltico menor, espesor de capa 2 pulgadas, y
otros;

Construcción
de Obras de Infraestructura física, apertura de vías, mejoramiento vial a nivel
de sub base y doble tratamiento, mejoramiento vial a nivel de asfalto;

Mejoramiento a


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