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SERVICIO
NACIONAL DE ADUANA DEL

ECUADOR

Nro.
SENAE-DGN-2013-0270-RE

Guayaquil, 19
de julio de 2013

DIRECCIÓN
GENERAL

Considerando:

Que el numeral
3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador expresamente
señala que son entidades del Sector Público, los organismos y entidades creados
por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.

Que el artículo
227 de la Constitución de la República del Ecuador señala que la administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

Que en el
Capítulo I, Naturaleza y Atribuciones, Título IV de la Administración Aduanera,
regulado en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de
2010, se señala: “El servicio de aduana es una potestad pública que ejerce el
Estado, a través del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del
ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados
y de la coordinación o cooperación de otras entidades u órganos del sector
público, con sujeción al presente cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de
operación y procedimientos, y demás normas aplicables...”.

Que, de
conformidad a las competencias y atribuciones que tiene el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se encuentra determinado en el literal
l) del Art. 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, “...
l. Expedir, mediante resolución los reglamentos, manuales, instructivos,
oficios circulares necesarios para la aplicación de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoración en aduana y para la creación,
supresión y regulación de las tasas por servicios aduaneros, así como las
regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración
aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Código y su
reglamento...”

Que, mediante
Decreto Ejecutivo Nº 934, de fecha 10 de noviembre del 2011, el Econ. Xavier
Cardenas Moncayo, fue designado Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artículo 215 del
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; y el artículo 11,
literal d) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva En tal virtud, el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, en ejercicio de la atribución y competencia dispuesta en el literal
l) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de
diciembre de 2010.

Resuelve:

PRIMERO.- Expedir
el procedimiento documentado denominado: “SENAE-MEE-2-3-013-V1 MANUAL
ESPECÍFICO PARA LAS INSPECCIONES EN CARGA DE IMPORTACIÓN”.

DISPOSICIÓN
FINAL

Notifíquese
del contenido de la presente Resolución a las Subdirecciones Generales,
Direcciones Nacionales, Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.

Publíquese en
la Página Web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y encárguese a la
Dirección de Secretaría General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el formalizar
las diligencias necesarias para la publicación de la presente resolución junto con el referido “SENAE-MEE-2-3-013-V1
MANUAL ESPECÍFICO PARA LAS INSPECCIONES EN CARGA DE IMPORTACIÓN” en el Registro
Oficial.

La presente
Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.

Dado y firmado
en el Despacho Principal de la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, en la ciudad de Santiago de Guayaquil.

Documento firmado
electrónicamente.

Econ. Pedro
Xavier Cárdenas Moncayo, Director General.

SERVICIO
NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de su original.-
f.) Ilegible, Secretaría General, SENAE.





MANUAL ESPECÍFICO
PARA LAS INSPECCIONES

EN CARGA DE
IMPORTACIÓN

Código:

SENAE-MEE-2-3-013

Versión: 1

Fecha: Jul/2013

Página

SENAE-MEE-2-3-013-V1

MANUAL ESPECÍFICO
PARA LAS INSPECCIONES EN

CARGA DE
IMPORTACIÓN

JULIO 2013





ÍNDICE

1 OBJETIVO

2 ALCANCE

3
RESPONSABILIDAD

4 NORMATIVA
VIGENTE

5
CONSIDERACIONES GENERALES

6
PROCEDIMIENTOS

7 FLUJOGRAMAS

8 INDICADORES

9 ANEXOS

1. OBJETIVO

Establecer las
actividades que deben realizar los Operadores de Comercio Exterior (OCE),
entidades externas y los servidores públicos del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador (Senae) para realizar inspecciones u operaciones aduaneras, en
relación a la carga de importación, que ingresa al territorio nacional por las
zonas primarias de los puertos (marítimos, terrestres, fluviales), y
aeropuertos internacionales del país; con la finalidad de estandarizar los
procesos a realizarse, procurando reducir tiempos y mejorar el uso de recursos
de talento humano a través del manejo de herramientas informáticas eficientes.

2. ALCANCE

Este documento
está dirigido a los importadores, agentes de aduana, transportistas,
consolidadoras, depósitos temporales, courier, Correos del Ecuador, zona de
distribución, entidades externas, director de Control de Zona Primaria,
director de Despacho y Zona Primaria; jefes de procesos aduaneros del

área de Zona
Primaria, courier, Correos del Ecuador; técnicos operadores al área de Zona
Primaria, courier y Correos del Ecuador; y a todos aquellos servidores
aduaneros que de alguna manera se encuentren involucrados en el proceso de
inspección de cargas de importación.

El proceso de
inspección inicia con el registro en el sistema informático del Senae
(Ecuapass) de las solicitudes, selectividad y/o novedades, las mismas que una
vez aprobadas se asignan para que el técnico operador efectúe la operación y
tenga su respectivo registro en el Ecuapass; a excepción de las operaciones que
se realizan en los depósitos aduaneros dado que el informe será manual hasta la
implementación de las mejoras en el sistema.

El presente
documento, aplica para todas aquellas inspecciones u operaciones que se
realizan en el proceso de carga de importación.

3.
RESPONSABILIDAD

3.1 La aplicación, cumplimiento y
realización de lo establecido en el presente documento es responsabilidad de
los importadores, agentes de aduana, transportistas, consolidadoras, depósito
temporal, courier, Correos del Ecuador, zona de distribución, entidades
externas, director de Control de Zona Primaria, director de Despacho y Zona
Primaria; jefes de procesos aduaneros del área de Zona Primaria, courier,
Correos del Ecuador; técnicos operadores al área de Zona Primaria, courier y
Correos del Ecuador; y a todos aquellos servidores aduaneros que de alguna
manera se encuentren involucrados en el proceso de inspección de cargas de importación.

3.2 La realización de mejoramiento,
cambios solicitados y gestionados por los Distritos, le corresponde a la
Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la Información para su
aprobación y difusión.

4. NORMATIVA
VIGENTE

Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Suplemento 351,
29/Diciembre/2010.

Reglamento al
Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Registro Oficial Suplemento
452, 19/Mayo/2011.

Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.

Resolución
SENAE-DGN-2013-0030-RE, Registro Oficial Segundo Suplemento N° 882,
30/enero/2013.

5.
CONSIDERACIONES GENERALES

5.1. Definiciones.- Con el objeto de
aplicar de manera correcta los términos utilizados en el presente manual, a
continuación se detallan algunas definiciones inherentes al proceso de
inspecciones.

5.1.1. Selectividad de Carga. Es la asignación
de niveles de riesgo que puede tener determinada mercancía, para el control de
las mismas, este perfilamiento se realiza a la información del documento de
transporte al momento del registro del informe de llegada, y en transmisión y
registro de la declaración de tránsito aduanero (DTAI) y Solicitudes de
traslado.

Los tipos de
selectividad son: sin control, inspección física (intrusiva y no intrusiva). La
selectividad se la realiza de forma automática mediante los parámetros
ingresados por el departamento competente y de forma manual según corresponda.

Para la
inspección física intrusiva o no intrusiva, por concepto de selectividad de
carga, el técnico operador que tiene asignada la inspección se encargará de
verificar la naturaleza de la mercancía en base a los indicadores de control
por los cuales se determinó la selectividad para el documento de transporte; en
caso de ser inspección física intrusiva el jefe inmediato superior determinará
el porcentaje de mercancía a ser inspeccionada acorde al procedimiento establecido
para el efecto.

5.1.2. Inspección sin apertura de carga o medio
no intrusivo.- Es el acto realizado por el técnico operador del Senae, con el
fin de efectuar la constatación física de forma externa de la carga, en lo que
se refiere a: números de bultos, documento de transporte, contenedor y tamaño,
así como verificación de sellos manifestados y/o ingresados versus lo físico.
Adicionalmente, se deben tomar fotografías como sustento del acto de
inspección, las que se ingresan al Ecuapass para la emisión del informe.

Se pueden usar
medios no intrusivos de inspección, como sistemas tecnológicos de escaneo, en
base a la selectividad de carga determinado por el Senae.

Este tipo de
inspección aplica para las siguientes operaciones: selectividad de carga con
inspección no intrusiva, desaduanamientos directos de material bélico,
transbordos, descargas directas, re-etiqueteos de carga (guías aéreas),
recepción de carga producto de traslados y DTAI. De encontrarse inconsistencias
en este tipo de inspección deben registrarse en el informe de inspección, a fin
de que la autoridad aduanera pueda aplicar el control intrusivo respectivo, ya
sea a través de las herramientas informáticas o por disposición expresa.

5.1.3. Inspección con apertura de carga o medio
intrusivo.- Es el acto realizado por el técnico operador del Senae en presencia
del consignatario de la mercancía o su delegado, o de entidades externas de
control, con el fin de determinar mediante apertura, la naturaleza, condición,
cantidad de bultos, cantidad de mercancías, peso y medida, en concordancia con
el documento de transporte, packing list y/o factura comercial u otros
documentos de acompañamiento de ser el caso. Adicionalmente, se deben tomar
fotografías como sustento del acto de inspección, las que se ingresan al Ecuapass
para la emisión del informe.

Este tipo de
inspección aplica para las siguientes operaciones: Selectividad de carga con
inspección intrusiva, novedades registradas por el operador de almacenamiento
al ingreso, inventario o salida (para conocer más detalles de las novedades con
inspección remítase al “SENAE-MEE-2-3-009 Manual específico para el ingreso y
salida de mercancías de importación de los depósitos temporales marítimos,
aéreos y terrestres, couirer-dhl



y correos del
ecuador), reconocimiento de mercancías, fraccionamiento o separación de
mercancía, inspección con entidades externas de control, re-etiqueteo de
mercancía, re-etiqueteo de carga (guías aéreas, en caso de tener una DAI
asociada), material de uso emergente (MUE), aprehensiones, desaduanamiento
directo, destrucción de mercancía, Solicitud de abandono expreso, re-estiba de
mercancía, traslado, re-enrutamiento, operaciones en depósitos aduaneros, y
otros que se autoricen por parte de Senae.

5.1.4. Estado “No Realizada”.- El informe tiene
este estado cuando por alguna razón no se realice la inspección en el día
señalado, ya sea porque el solicitante manifieste su voluntad de no realizar la
inspección/operación o no se presente para el cumplimiento de la misma sin que
hubiere coordinado previamente con el departamento de zona primaria del
distrito la nueva fecha de realización de la inspección.

Cuando la
inspección sea por concepto de selectividad, novedades u operaciones aduaneras,
y el informe de inspección se registre con estado No Realizada, quedará activa
para ser reasignada en otra fecha según la coordinación que realice el usuario;
sin embargo, cuando se trate de solicitudes de inspección, se entenderá que la
solicitud ha cerrado su ciclo y no podrá reasignarse, debiendo el solicitante
registrar nuevamente la solicitud a través del sistema de requerir efectuar
dicha inspección.

5.1.5. Estado “No Concluida”.- El informe tiene
este estado cuando una vez iniciada la operación o inspección no puede
concluirse por condiciones del tiempo, volumen de la carga u otro que amerite
continuar en los días siguientes. Este estado permite al técnico operador
registrar parcialmente el informe hasta que se culmine con la operación. Cabe
indicar, que la inspección puede ser culminada por el mismo técnico operador, o
el jefe de Procesos Aduaneros, director de Control de Zona Primaria y/o
director de Despacho y Zona Primaria puede reasignarla a un técnico operador
diferente.

5.1.6. Estado “Observada”.- El informe tiene
este estado cuando al momento de efectuar la inspección se detecten novedades
que puedan ser susceptibles de presentar justificación por parte del usuario al
técnico operador para su revisión, sin que estas requieran de la intervención
de otra área del Senae. El resultado de este informe será notificado al correo
electrónico del usuario registrado en el Ecuapass para el registro de los
justificativos pertinentes en el sistema, que de ser aceptados por el técnico
operador, el proceso continuará normalmente registrando el informe con el
estado de Realizado sin novedad, caso contrario el informe se finaliza con el estado
de Realizado con novedad.

En los casos
que la mercancía esté consignada a un importador no registrado en el Ecuapass,
debe presentar los justificativos pertinentes de manera física al técnico
operador que realizó la inspección.

5.1.7. Estado “Realizada”.- El informe tiene
este estado cuando la operación haya culminado en su totalidad, sea esto con
novedad o sin novedad. Una vez registrado el resultado del informe se envía una
notificación al correo electrónico del usuario registrado en el Ecuapass, para
los casos de que la mercancía esté consignada a un importador/consignatario que
no está registrado en el Ecuapass esta notificación no será enviada.

5.1.8. Resultado “Con Novedad”.- El informe
tiene este resultado cuando en la inspección se detecten novedades que no
pueden ser subsanadas por el mismo técnico operador que realizó la operación.

Con este
resultado y dependiendo del tipo de inspección u operación (traslado,
transbordo, desaduanamiento directo, MUE, tránsito aduanero comunitario, al
ingreso y salida de mercancías), no se autorizará la salida de la mercancía, ni
se levantarán o acreditarán las garantías del ser el caso.

5.1.9. Resultado “Sin Novedad”.- El informe
tiene este resultado cuando la inspección se ha desarrollado con normalidad y
no se encuentra ningún tipo de anomalía en la operación.

Con este
resultado y dependiendo del tipo de inspección u operación (traslado,
transbordo, desaduanamiento directo, MUE, tránsito aduanero comunitario, al
ingreso y salida de mercancías), se autorizará la salida de la mercancía, y se
levantarán o acreditarán las garantías del ser el caso.

5.1.10. Asignación/Reasignación manual del técnico
operador.- Comprende la intervención del jefe de Procesos Aduaneros, director
de Control de Zona Primaria y/o director de Despacho y Zona Primaria para el
registro de la asignación y/o reasignación de la fecha y del técnico operador
que va a realizar el acto de inspección o constatación de realización de la
operación, a través del Ecuapass.

5.1.11. Asignación automática del técnico
operador.- Comprende el proceso automático que realiza el Ecuapass para la
asignación de la fecha y del técnico operador que va a realizar el acto de
inspección o constatación de realización de la operación, en función de
parámetros previamente establecidos y configurados en el sistema.

5.1.12. Técnico Operador.- Es el servidor aduanero
que interviene en el proceso de inspecciones de carga de importación, tanto
para el registro en el Ecuapass de aquellas solicitudes que se presentan de
manera física en el distrito, como para realizar la inspección física
(intrusiva o no intrusiva, con o sin apertura) de la mercancía la cual fuere previamente
asignada, con su correspondiente registro en el Ecuapass. Los técnicos
operadores que efectúan estas verificaciones corresponden al área de Zona
Primaria, sala de arribo (SAI), courier y Correos del Ecuador.

Cabe resaltar
que los técnicos operadores de courier y Correos del Ecuador, solo realizarán
inspecciones correspondientes a las solicitudes de inspección de:
reconocimiento de mercancías, facilidades con otras entidades, reetiqueteos de
mercancía, re-etiqueteo de carga, separaciones/fraccionamientos, reenrutamiento
y otros, así como de las inspecciones que se realicen por concepto de novedades
registradas por el operador de almacenamiento. En cuanto a los técnicos
operadores de sala de arribo realizarán inspecciones correspondientes a:
traslados de SAI a Depósito Temporal de mercancías retenidas para su posterior
trámite de nacionalización, y de traslados de mercancía en abandono definitivo.

5.1.13. Jefe de Procesos Aduaneros.- Es el servidor
aduanero que interviene en el proceso de inspecciones de carga de importación
para la aprobación manual de las solicitudes que así lo requieren, para la
asignación de las inspecciones al técnico operador, y/o modificación de los
informes de inspección una vez que se encuentran con estado de Realizada. Los jefes
de procesos



aduaneros que
efectúan estas acciones corresponden al área de Zona Primaria, SAI, Courier y
Correos del Ecuador.

5.1.14. Director de Control de Zona
Primaria/director de Despacho y Zona Primaria.- Es el servidor aduanero que
interviene en el proceso de inspecciones de carga de importación para la
aprobación manual de las solicitudes que así lo requieren, para la asignación
de las inspecciones al técnico operador, y/o modificación de los informes de
inspección una vez que se encuentran con estado de Realizada.

5.1.15. Operador de almacenamiento.- Se consideran
como operadores de almacenamiento los siguientes: depósito temporal, courier,
Correos del Ecuador y zona de distribución.

5.2. El horario de atención para la
ejecución de las inspecciones u operaciones, será el que determine el director
Distrital, el mismo que estará de acuerdo a los horarios de arribo de los
vuelos en el aeropuerto, ingreso de naves a puertos marítimos y fluviales e
ingreso de vehículos a Depósitos temporales en fronteras terrestres.

5.3. Las inspecciones se aplican en los
siguientes controles: anterior y concurrente según lo determinado en el Art.
144 del Libro V del Código Orgánico de la Producción, en concordancia con los
Art. 102 y 103 del reglamento al Libro V del Código Orgánico de la Producción.

5.4. Para la ejecución de las inspecciones
se debe contar con la presencia del técnico operador, el usuario solicitante o
su delegado, sea este: agente de aduana o auxiliar, importador, transportista,
consolidadora, courier, Correos del Ecuador y demás entidades de control que
por la naturaleza de la mercancía así se requiera. La coordinación para que
acudan los delegados de las entidades externas es de responsabilidad del
solicitante (hasta la implementación de VUE en el tema de inspecciones).

5.5. El jefe de Procesos Aduaneros,
director de Control de Zona Primaria y/o director de Despacho y Zona Primaria
debe realizar la administración de los tipos de inspecciones/ operaciones y de
los servidores públicos, en las pantallas habilitadas en el Ecuapass, para el
funcionamiento de las opciones de inspección, así como también para aplicar el
proceso automático de asignación de inspección según se determine en cada
Dirección Distrital.

5.6. Los OCE habilitados para registrar las
solicitudes de inspección son los siguientes: importador, agente de aduana,
transportistas, consolidadora, courier, Correos del Ecuador y entidades
externas.

5.7. Las solicitudes de inspección que
deben ser registradas a través del Ecuapass son las siguientes: reconocimientos
de mercancías, facilidades con otras entidades, fraccionamientos/ separaciones,
re-etiqueteos de mercancía, re-etiquetos de carga (guías aéreas),
re-enrutamientos y otros.

5.8. Es responsabilidad de los OCE
registrados en el Ecuapass, ingresar la solicitud de inspección en el Ecuapass,
en el cual deben asociar el número de carga correspondiente, y adjuntar la
documentación escaneada de soporte que no se encuentre registrada en el
sistema, como son: autorización del Importador, factura comercial, y demás
soportes necesarios para efectuar la inspección.

Sólo en los
casos que la mercancía esté consignada a un importador que no esté registrado
en el Ecuapass, o cuando el documento de transporte se encuentre endosado y no
se pueda validar dicho consignatario en el sistema, se debe presentar la
solicitud de manera física con los documentos de soporte en el departamento
correspondiente del Distrito, para que el técnico operador proceda con el
registro en el Ecuapass.

Las solicitudes
de inspección registradas desde el portal externo se aprueban de manera
automática, excepto en los siguientes casos: Separaciones (con DAI/DAS),
re-etiqueteos de mercancía y otros, las cuales se aprueban manualmente por el
jefe de Procesos Aduaneros, director de Control de Zona Primaria y/o director
de Despacho y Zona Primaria del departamento respectivo. Aquellas solicitudes
de inspección registradas desde el portal interno se aprueban de manera
automática, ya que previamente, el técnico operador debe revisar la información
proporcionada, constatando que la documentación esté correcta y completa.

5.9. Las solicitudes de inspección
registradas desde el portal externo que requieren de aprobación manual, se debe
revisar en el Ecuapass por parte del jefe de Procesos Aduaneros, director de
Control de Zona Primaria y/o director de Despacho y Zona Primaria, a efectos de
constatar la información registrada con sus documentos adjuntos, la misma que
de no estar correcta y completa, se tiene que registrar como No Procede, para
lo cual el solicitante tiene que ingresar nuevamente la solicitud a través del
Ecuapass.

5.10. Las solicitudes de operaciones aduaneras
que deben registrarse en el Ecuapass son las siguientes: abandono expreso,
desaduanamiento directo, descarga directa o en lugares no habilitados,
transbordo, traslado, destrucción, reestiba de mercancía, DTAI, MUE y
traslados, para lo cual debe remitirse al correspondiente manual específico de
cada proceso.

5.11. La asignación del técnico operador puede
ser automática o manual; en caso de ser asignación manual debe realizarlo el
jefe de Procesos Aduaneros, director de control de Zona Primaria y/o director
de Despacho y Zona Primaria. Los tipos de inspecciones por selectividad o
novedades son de asignación manual, para lo cual el importador o su delegado tiene que realizar las coordinaciones
con el jefe de Procesos Aduaneros, director de Zona Primaria y/o director de
Despacho y Zona Primaria, para definir la fecha de la inspección.

5.12. Las inspecciones ya asignadas pueden
reasignarse por el jefe de Procesos Aduaneros, director de Control de Zona
Primaria y/o director de Despacho y Zona Primaria en los casos que así se
requiera, debiendo registrar el motivo de dicha reasignación en el Ecuapass.

5.13. Para aquellas operaciones que por su
naturaleza se realicen 24x7, los técnicos operadores activos pueden consultar y
auto-asignarse las inspecciones previa coordinación con el jefe inmediato.

5.14. En el caso de los distritos marítimos,
fluviales y terrestres, el operador de almacenamiento debe tomar como
referencia el listado de las cargas para inspección que puede ser consultado en
el Ecuapass, en la ruta Menú > Trámites Operativos > Formulario de
solicitud categoría > Carga > Consulta del listado de inspecciones, o
mediante el listado enviado por el departamento correspondiente, para el
posicionamiento de la carga en el área destinada para realizar la inspección.
En el caso de los distritos aéreos es responsabilidad de los solicitantes
efectuar la coordinación de ubicación de la carga con los representantes de los
operadores de almacenamiento.

5.15. Es responsabilidad del técnico operador
que tenga asignada la inspección, efectuar el registro del informe en el
Ecuapass. Dicho informe puede tener los estados de: No Realizada, No concluida,
Observada, Realizada sin novedad o Realizada con Novedad, el significado de
cada uno de los estados, está descrito en el numeral 5.1 Definiciones.

5.16. Para las asignaciones automáticas de las
solicitudes de inspección u operación, se deben tomar en cuenta las siguientes
consideraciones:

5.16.1. Si en la solicitud no se especifica fecha y
hora de inspección/operación, se realiza la asignación según la siguiente
configuración de turnos de los operadores de almacenamiento:

Un turno: las
solicitudes registradas y aprobadas antes de la hora de sorteo de inspecciones,
se asignarán para el día hábil siguiente, por lo tanto las solicitudes
registradas posterior a la hora del sorteo, se asignarán para 2 días hábiles
después de registrada la solicitud.

Dos turnos:
las solicitudes registradas y aprobadas
antes de la hora del primer sorteo de inspecciones, se asignarán para el mismo
día hábil en el turno de la tarde; las solicitudes registradas antes de la hora
del segundo sorteo de inspecciones, se asignarán para el turno de la mañana del
día hábil siguiente; y las solicitudes registradas después de la hora del
segundo sorteo se asignarán para el turno de la tarde del día hábil siguiente.

Ningún turno:
las solicitudes registradas hasta antes de las 15:00 se asignan automáticamente
2 horas después en relación a la hora que fue registrada la solicitud, caso
contrario, si la solicitud se registra después de las 15:00 la asignación se
realizará para el día hábil siguiente.

5.16.2. Si en la solicitud se especifica una fecha
y hora de inspección/operación, el sistema realizará la asignación para la
fecha y hora indicada, la cual puede ser susceptible de reprogramación cuando
el lapso de tiempo entre el registro de la solicitud y la fecha y hora indicada
en la misma sea inferior a 3 horas.

5.17. La hora de inspección establecida por la
asignación del sistema se debe considerar como una hora referencial en virtud de las inspecciones u
operaciones que tenga asignadas el técnico operador, debiendo el solicitante
efectuar las coordinaciones respectivas para la realización de las mismas.

5.18. Si como resultado de la Inspección
física se encontraren mercancías de las cuales se presuma que atentan los
Derechos de Propiedad Intelectual (P.I.), el técnico operador debe retirar una
muestra de dicha mercancía y remitirla en conjunto con un oficio dirigido al
IEPI. Para conocer más detalles relacionados a la extracción y entrega de
muestras remítase al “SENAE-MEE- 2-2-003 Manual específico para la extracción y
entrega de muestras previo al despacho de mercancías”.

Si como
resultado de la inspección física de una carga que ya cuente con DAI asociada,
se encuentren mercancías de las cuales se presuma que son de prohibida
importación, el técnico operador debe remitir al director Distrital o su
delegado un memorando vía Quipux, detallando las novedades, el número de
informe de inspección, y el número de carga, para que se tomen las acciones
pertinentes.



6.
PROCEDIMIENTO

6.1.
Selectividad de carga

No

Actividad

Entrada

Descripción
de Actividad

Responsable

Salida

1.

Perfilamiento
de Carga

Informe de
Llegada/ Solicitud de traslado/ Transmisión DTAI

Evalúa los
datos transmitidos del manifiesto, de la Solicitud de traslado o DTAI, según
sea el caso, para determinar el nivel de riesgo de la mercancía.

Ecuapass

Carga
Perfilada

2.

¿Requiere
inspección?

Carga
perfilada

Dependiendo
si la carga tiene perfilamiento o no, el sistema envía notificación o culmina
el proceso.

Ecuapass

Con control
– Notificación de inspección/ Sin control – fin del proceso

2.1

Recibe
notificación

Notificación
de inspección

Recibe y
revisa notificación de mercancía perfilada para inspección física (intrusiva
o no intrusiva).

Consignatario/
importador

Mercancía en
espera de ser inspeccionada.

3.

Coordina
fecha de inspección

Mercancía en
espera de ser inspeccionada.

Coordina con
Zona Primaria del distrito la fecha de ejecución de la inspección.

Consignatario/
importador

Fecha de
inspección y asignación.

4.

Proceso de
Inspección

Fecha de
inspección y asignación.

Realiza el
proceso de inspecciones acorde al procedimiento 6.2 Inspección del presente
manual.

Involucrados
en el proceso de inspección

Fin del
proceso.



6.2.
Inspección

No

Actividad

Entrada

Descripción
de Actividad

Responsable

Salida

1.

Registra
Solicitud de Inspección (Portal)

Datos de
mercancía a asociar a la solicitud, datos de la solicitud.

Registra la
información relacionada al tipo de solicitud, asociando el número de carga,
en el Portal Externo, ruta Menú>Trámites Operativos>Formulario de
solicitud categoría> Carga>Solicitud de inspección (ver consideración
general 5.8). Continúa en la actividad 3.

Importador/
agente de aduana/ transportista/ consolidadora/couri er/ Correos del Ecuador/
entidad externa

Número de
solicitud registrada.

2.

Registra
Solicitud de inspección (Portal Interno)

Datos de
mercancía a asociar a la solicitud, datos del solicitante y de la solicitud.

Registra la
información relacionada al tipo de solicitud, con datos del solicitante y el
número de carga de la mercancía, en el Portal Interno, ruta Sistemas de Carga
de Importación> Inspección>Registro de solicitud de inspección.

Técnico
operador

Número de
solicitud registrada.

3.

¿Tiene
aprobación automática?

Datos de la
solicitud.

Verifica el
tipo de solicitud para determinar el tipo de aprobación: si es automática
continúa con la actividad 3.1., caso contrario continúa con la actividad 3.2.

Ecuapass

Tipo de
aprobación automática o Tipo de aprobación manual.

3.1

Aprobación
automática de la solicitud

Tipo de
Aprobación automática

Actualiza el
estado de la solicitud como APROBADA y continúa en la actividad 5.

Ecuapass

Solicitud
Aprobada

3.2

Aprobación
manual de la solicitud

Tipo de
Aprobación manual

Verifica los
datos de la solicitud de inspección y continúa en la actividad 4.

Jefe de
Procesos Aduaneros/ director de Control Zona Primaria/ director de Despacho y
Zona Primaria.

Datos de la
solicitud revisada

4.

¿Datos están
Correctos?

Datos de la
Solicitud revisada

Registra en
el sistema la aprobación de la solicitud y continúa en la actividad 5, caso
contrario registra el no procede y finaliza. El registro se realiza en el
Portal Interno, ruta Sistemas de Carga de Importación> Inspección>Revisión
y Aprobación de Solicitud de inspección.

Jefe de
Procesos Aduaneros/ director de Control de Zona Primaria/ director Despacho y
Zona Primaria.

Solicitud
Aprobada o No procede

5.

¿Asignación
automática?

Solicitud
aprobada/ Solicitud de operaciones aduaneras/ Novedades en operadores de
almacenamiento/ Selectividad de carga.

Determina si
la inspección es por solicitud de inspección o de operación aduanera para su
asignación automática, o determina si son de novedades o selectividad para su
asignación manual.

Ecuapass

Inspección
con asignación automática o Inspección con asignación manual

No

Actividad

Entrada

Descripción
de Actividad

Responsable

Salida

5.1

Asignación
de inspector (automática)

Inspección
con asignación automática

Realiza la
asignación automática del técnico operador acorde a la carga laboral de los
técnicos operadores activos, continúa en actividad 6.

Ecuapass

Solicitud
ASIGNADA a técnico operador

5.2

Asignación/reasignación
de inspector (manual)

Inspección
con asignación manual/ Inspección para reasignación.

Asigna las
inspecciones que son de asignación manual. De ser re-asignación puede
consultar las inspecciones para reasignar a otro técnico operador activo, en
el Portal Interno, ruta Sistemas de Carga de Importación>Inspección>Asig
nación/Re-asignación de inspecciones/operaciones. Continúa en la actividad 6.

Jefe de
Procesos Aduaneros/ director de Control de Zona Primaria/ director Despacho y
Zona Primaria/ técnico operador (para asignaciones 24x7, ver consideración
general 5.13).

Solicitud
ASIGNADA a técnico operador

6.

Inspección/Opera
ción (física o Rayos X)

Solicitud
asignada a técnico operador/ Inspección observada o no concluida.

Realiza la
constatación física de la carga según el tipo de inspección, sea esta: sin
apertura, por medios no intrusivos, o inspección intrusiva.

Técnico
operador

Inspección/operac
ión física realizada

7.

Registra el
resultado de inspección/operación (informe)

Inspección/operaci
ón física realizada/ Justificativos revisados de observaciones del informe de
inspección.

Registra en
el Ecuapass el informe de inspección/ operación, ingresando los campos
obligatorios, en el Portal Interno, ruta Sistemas de Carga de Importación>
Inspección>Informe de resultado de inspección/operación. En caso de
informe realizado continúa con la actividad 8.1., informe observado con la
actividad 8.2., informe no concluido con la actividad 8.3., e informe no
realizado con la actividad 8.4.

Técnico
operador

Informe de
inspección con estado: Observado, Realizado, No Concluido, No Realizado

8.1.

Actualiza
datos en procesos relacionados

Informe de
Inspección con estado realizado

Dependiendo
del tipo de inspección, y luego de registrar el informe, el sistema enviará
la autorización de salida de la mercancía, levantará garantías, o simplemente
quedará registrado el informe. Continúa en la actividad 9.

Ecuapass

Notificación
de informe realizado a OCE (ver consideración general 5.1.7) y técnico
operador.

8.2.

OCE recibe
informe de observado (ver consideración general 5.1.6)

Informe de
Inspección con estado observado

Recibe la
notificación y revisa las observaciones para recopilar los justificativos a
enviarse a Senae. Continúa en la actividad 12.

OCE

Observaciones
de la inspección

8.3.

¿Informe se
reasigna?

Informe de
Inspección con estado no concluido

Determina si
requiere reasignar el técnico operador para continuar con la inspección
(continúa en la

Jefe de
procesos aduaneros/ director de Control Zona

Inspección
para reasignación/ Inspección no concluida.

actividad
5.2), caso contrario el mismo técnico operador lo mantiene en su inbox hasta
culminar la inspección (continúa en la actividad 6).

Primaria/
director Despacho y Zona Primaria /técnico operador (para asignaciones 24x7).

8.4.

¿Es
Solicitud de inspección?

Informe de
Inspección con estado no realizado

Determina si
la inspección es por Solicitud de inspección para culminar el ciclo de la
solicitud, continúa en la actividad 14, o si corresponde a: Solicitud de
operación/ novedad o selectividad de carga, para que se reasigne, continúa en
la actividad 5.2.

Ecuapass

Solicitud de
inspección no realizada/ Inspección para reasignación

9.

OCE recibe
notificación de informe (ver consideración general 5.1.7.)

Informe de
inspección con estado realizado

Recibe
notificación del informe de inspección, continúa en la actividad 10.

OCE

-

10.

¿Inspección
con entidad participante?

Informe de
inspección con estado realizado

Determina si
en el informe de inspección tiene registrado entidades participantes y si el
usuario de dicha entidad está registrado en el Ecuapass, para realizar la
notificación respectiva, continúa en la actividad 10.1; caso contrario
finaliza el proceso.

Ecuapass

Notificación
a usuario de Entidad externa/ Fin del proceso.

10.1

Recibe
notificación para registrar informe de la entidad.

Notificación
a usuario de Entidad externa.

Recibe
notificación, para el registro de su informe, continúa en la actividad 11.

Usuario de
entidad externa

Datos del
informe de inspección registrado por Senae.

11.

Registra el
informe de Entidad externa.

Datos del
informe de inspección registrado por Senae

Registra el
informe en el portal externo, ruta Menú>Trámites Operativos>Formulario
de solicitud categoría> Carga>Registro de informe de inspección de
otras entidades., y finaliza el proceso.

Usuario de
entidad externa

Informe de
entidad externa.

12.

Registra la
Justificación a Observaciones

Observaciones
de la inspección.

Recopila
justificativos y los registra en el Ecuapass, en el portal externo, ruta Menú>
Trámites Operativos> Formulario de solicitud categoría>Carga> Registro
de justificativos de observaciones en inspección, continúa en la actividad
13.

OCE

Justificativos
de observaciones del informe de inspección

13.

Revisa
justificativos

Justificativos
de observaciones del informe de inspección

Revisa los
justificativos y registra en el mismo informe de inspección el resultado,
continúa en la actividad 7.

Técnico
operador

Justificativos
revisados de observaciones del informe de inspección.

14.

Actualiza
estado de solicitud a no realizado

Solicitud de
inspección no realizada.

Actualiza
automáticamente el estado de la Solicitud de Inspección a no realizado, y
finaliza el proceso.

Ecuapass

Fin del
proceso

7. FLUJOGRAMA

7.1.
Selectividad de Carga




7.2.
Inspecciones




8. INDICADORES

Para el
proceso detallado, se han definido los siguiente Indicadores de Gestión, los
cuales son responsabilidad de la Dirección de Control de Zona Primaria y/o
Dirección de Despacho y Zona Primaria. Cabe recalcar que estos indicadores
sirven para la evaluación y control del proceso descrito en este manual.

#

Nombre
Indicador

Parámetros
de Medición

Resultado
deseable

Instrumento
o técnica de recolección

Periodicidad

1

% de tiempo
de aprobación de solicitudes

Fecha de
registro de solicitudes de inspección con estado Registrada vs Fecha de
aprobación manual de solicitudes de inspección

1 día hábil

Data Ware
House

Mensual

2

% de tiempo
de registro de informes de inspección

Fecha
asignada para realizar la inspección/operación vs Fecha de registro de
informe de inspección.

≤1 día

Data Ware
House

Mensual



9. ANEXOS

No hay anexos.

SERVICIO
NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de la copia.- f.)
Ilegible, Secretaría General, SENAE.


: Files -> Catalogo -> registros-pdf
registros-pdf -> Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
registros-pdf -> Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
registros-pdf -> Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la República del Ecuador
registros-pdf -> Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la República del Ecuador
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registros-pdf -> Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado Presidente Constitucional de la República del Ecuador
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