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Alternativas de políticas para fortalecer el ahorro de los hogares de menores ingresos en Bolivia

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Alternativas de políticas para fortalecer el ahorro de los hogares de menores ingresos en Bolivia

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Pero también, y respecto al tema de Ahorro Popular, la ley señala que las ONG y otras

entidades financieras no fiscalizadas, quedan prohibidas de recibir de personas naturales y bajo

cualquier modalidad, depósitos u obtener fondos destinados a ser intermediados. Sin embargo la

misma ley determina por otro lado y con el fin de promover el ahorro popular, que las personas

colectivas podrán solicitar autorización a la SBEF para movilizar recursos del público de manera

restringida y sujetas a las condiciones, requisitos y limitaciones que ésta establezca, conforme a

reglamentación del CONFIP (Ley de PCP, 1998).

Asimismo promueve el acceso a créditos a la vivienda a través de mecanismos que deberán

ser estipulados por ley y que permitan entre otros aspectos; el fortalecimiento de los sistemas de

garantía crediticia, el otorgamiento de incentivos tributarios para el ahorro de largo plazo,

16

 la

creación de mecanismos de subsidios para facilitar el acceso a servicios básicos que mejoren la

vivienda popular y la promoción y establecimiento de un marco jurídico necesario para que los

gobiernos municipales dicten normas técnicas adecuadas para la construcción y adecuación de

viviendas populares y otras soluciones habitacionales.

Recuadro 3

DISPOSICIONES RELEVANTES RELATIVAS AL SISTEMA FINANCIERO DE LA LEY DE PCP

Fuente:  Elaboración del autor, 2002.

a

  Los servicios auxiliares financieros se refieren a pago de sueldos, giros, transferencias y en general a

servicios no vinculados a intermediación financiera.

4.

Ley de Fortalecimiento de la Normativa y Supervisión

Financiera

En diciembre de 2001 se aprueba la Ley de Fortalecimiento de la Normativa y Supervisión

Financiera, la cual tiene como principales objetivos: (i) reprogramación de la cartera de crédito de

los bancos en actual liquidación; (ii) crear una normativa que permita una salida ordenada de

entidades financieras en problemas sin afectar al sistema en su conjunto, y (iii) disminuir la pérdida

de valor de los activos de las entidades a través de un proceso de regularización e intervención

temprana por parte de la SBEF (Ministerio de Hacienda, presentación al Congreso de la Ley de

Fortalecimiento Financiero, 2001).

Esta nueva ley introduce además modificaciones importantes y significativas a la ley de

Bancos, entre ellas dispone la supervisión en base consolidada de conglomerados financieros, crea

dos categorías (primario y secundario) para la constitución del capital de la entidad, amplía aún

                                                     

16

  Posteriormente, mediante una nueva ley, en el año 2000 se crean incentivos tributarios para el ahorro de largo plazo, eliminado el

RC-IVA (en el sistema tributario boliviano, las personas naturales pagan un 13% de sus ingresos, pero éste impuesto puede ser

descontado con facturas por compras que haya realizado y que la misma presente; esto se estableció no como un impuesto al ingreso

sino para estimular a las personas a pedir facturas y así el Estado recolectar el IVA).

Disminuye las atribuciones del BCB para fines de normas destinadas al sistema financiero y crea

una instancia colegiada para cumplir ese rol, instancia en la que participa el Ministerio de

Hacienda.

Crea la posibilidad de que las ONG puedan captar recursos y estimular el ahorro popular.

Permite a las ONG, bancos, cooperativas de ahorro y crédito, operaciones de microcrédito.

Permite que los municipios brinden incentivos a entidades autorizadas por la Superintendencia de

Bancos y Entidades Financieras (SBEF), para que presten servicios auxiliares y financieros (SAF).

a

Promueve el crédito para vivienda popular.



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