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Alternativas de políticas para fortalecer el ahorro de los hogares de menores ingresos en Bolivia

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CEPAL - SERIE financiamiento del desarrollo

N° 120

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El ingreso monetario promedio de los pobres en 1999 fue de $US 290 por persona al año,

aproximadamente $US 300 por debajo de la línea de la pobreza ($US 590). La incidencia de la

pobreza se estima en 47% en las ciudades principales (21.6% de indigencia), 65.8% en el resto

urbano (30.9% de indigencia) y 82% en las áreas rurales (59% de indigencia).

La pobreza urbana está principalmente asociada con problemas de empleo y el bajo capital

humano de los trabajadores, mientras que en el área rural, la pobreza está explicada en gran medida

por la baja productividad del sector agropecuario, reducida calificación de la mano de obra, alto

costo del capital y carencia de infraestructura básica y el escaso valor de sus productos en el

mercado.

Por otra parte, estimaciones realizadas (Banco Mundial, 2000),

4

 señalan que un aumento del

1% del ingreso per cápita tiene un potencial de reducir la pobreza en 0.6% en las áreas urbanas y

0.5% en las zonas rurales y que el impacto del crecimiento sobre la pobreza podría ser mayor en la

medida en que se alcance una mejor redistribución del ingreso y una base más amplia del

crecimiento que involucre a sectores más intensivos en mano de obra (EBRP, 2001).

Las consideraciones anteriores permiten señalar que hay aspectos importantes a tener en

cuenta para lograr mayores niveles de ahorro, particularmente en los hogares de bajos ingresos,

como: políticas para incrementar los niveles de ingreso de la población más pobre; una mejor

distribución del ingreso, y población más y cualitativamente mejor educada.

                                                     

4

 

Estimación de elasticidad —crecimiento.



CEPAL - SERIE financiamiento del desarrollo

N° 120

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II. Ahorro financiero y el desarrollo

del sistema financiero en Bolivia

A. El entorno macroeconómico

Para entender los profundos cambios que se han dado en el

desarrollo del sistema financiero boliviano, es importante hacer

referencia a la situación económica prevaleciente y al rol que se le

asignó al sistema financiero antes del inicio del proceso de reformas

estructurales en 1985, a los efectos que estas reformas han tenido en el

sistema financiero y el nuevo rol del mismo en la economía del país.

Hasta 1985 la economía boliviana fue guiada por el Estado y era

altamente regulada por éste. A través de sus empresas e instituciones,

el sector público participaba directamente en prácticamente la

totalidad de las actividades productoras de bienes y servicios

incluyendo al sector financiero y simultáneamente influía en la

asignación de recursos controlando precios, subsidiando y

estableciendo regulaciones específicas para el desenvolvimiento de la

actividad económica.

En cuanto al sistema financiero, aunque gran parte de la

actividad del mismo era ejercida por la banca privada, las regulaciones

establecidas por la autoridad económica en cuanto a fijación de tasas

de interés, destino del crédito y el uso del encaje legal como

instrumentos para influir en el costo del dinero y asignación de los

recursos, señalan que éste funcionaba en un contexto de represión

financiera.



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