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Anexo 2 convocatoria premio provincial a la innovacióN 2010 descentralizacióN, desconcentracióN, mejora y eficiencia en la administración pública

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Anexo 2


CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010


DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


  • Utilización de nuevas tecnologías y procesos que contribuyan al buen funcionamiento de la Administración Pública Provincial.


  • Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública Municipal.

Formulario de presentación de experiencias


Datos básicos de admisión de la experiencia.


Denominación

Nombre de la Experiencia


Transformación del Registro Único de Proveedores y Licitadores de la Provincia de Buenos Aires


Resumen


Se logró incrementar la calidad en la atención ciudadana así como fortalecer la prestación del servicio público y de las funciones de control, a través de nuevas tecnologías de información, comunicación, de gestión, y de descentralización territorial. Un Registro con identidad propia, como servidor público para el proveedor como para la Administración. Mayor accesibilidad en los trámites de inscripción, actualización, etc., como en la obtención de información suministrada por la propia Administración. Implementación de trámites vía web, 7x 24x365.

Desarrollo y puesta en funcionamiento del módulo “sanciones” como así también del sistema de gestión de turnos.

Se realizaron diversas actividades y firmado de convenios en pos y para de las mejoras.


(Ver Anexo I)



Organismo

Nombre: Contaduría General de la Provincia de Buenos Aires

Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires

Dependencia: Dirección General de Contrataciones - Dirección de Servicios al Usuario y Acceso a la Información – Registro Único de Proveedores y Licitadores de la Provincia de Buenos Aires

Dirección: 46 entre 7 y 8 – Planta baja - Oficina 49

Partido: La Plata

Localidad: La Plata

CP: 1900

Teléfono: 221-429-4400 interno 84610

Fax:

e-mail: registro@cgp.gba.gov.ar

Web: www.cgp.gba.gov.ar - www.cgp.gba.gov.ar/proveedoresba/default.aspx


Referente

Nombre y Apellido:

Roberto Damián Reale

DNI:

26.338.043

Legajo:

344.143

Domicilio:

46 entre 7 y 8 s/n

E-mail:

rreale@cgp.gba.gov.ar

Teléfono:

0221-429-4749

Relación con la Organización/ Cargo: Director General de Contrataciones


.......................... ................................

Firma Aclaración

Integrantes del equipo

Nombre y Apellido

Marta Isabel Ramos

DNI

10.253.784

Legajo

190.119

Nombre y Apellido

Leonardo Miguel Fiscante

DNI

24.953.592

Legajo

316.712


Avales

Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario



………………. …………………….. …………………….

Firma Aclaración Cargo




















Anexo 2



CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010


DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


  • Utilización de nuevas tecnologías y procesos que contribuyan al buen funcionamiento de la Administración Pública Provincial.


  • Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública Municipal.

Formulario de presentación de experiencias


Identificación de la organización


Información de la dependencia donde se desarrolló la experiencia

Misiones


La Contaduría General de la Provincia es el órgano rector del Subsistema de Contabilidad Gubernamental, y como tal, responsable de reglamentar, poner en funcionamiento y mantener dicho subsistema en todo el ámbito del Sector Público Provincial.


Funciones


La Contaduría General de la Provincia tendrá competencia para:

  • Dictar normas en materia de su competencia, para su cumplimiento por las Direcciones de Administración o dependencias que hagan sus veces;

  • Interpretar las disposiciones legales y reglamentarias en materia de su competencia y asesorar en dicho aspecto a los organismos de la Administración provincial;

  • Consentir o disponer en las órdenes o libramientos de pago, siempre que no afecte el total librado y su correcto destino:

1- Las omisiones o errores formales.

2- La adecuación de dichos documentos conforme a la real situación vigente en el momento de su intervención.

  • Cuidar que los sistemas contables que establezca puedan ser desarrollados e implementados por las entidades, conforme a su naturaleza jurídica, características operativas y requerimientos de información;

  • Asesorar y asistir técnicamente a todos los organismos del Sector Público Provincial, en la implementación de las normas y metodologías que prescriba;

  • Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que se proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las dependencias de la Administración central y por cada una de las entidades que conforman el Sector Público Provincial;

  • Administrar el Sistema de Información Financiera que permanentemente permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así como los resultados operativo, económico y financiero de la Administración central, de cada entidad descentralizada y de la Administración provincial en su conjunto;

  • Elaborar las cuentas económicas del Sector Público Provincial, de acuerdo con el subsistema de cuentas provincial; consolidando datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros para su remisión al Tribunal de Cuentas de la Provincia;

  • Preparar y realizar anualmente en forma analítica y detallada la Cuenta General del Ejercicio vencido;

  • Disponer el mantenimiento del archivo general de la documentación financiera de la Administración provincial;

  • Elevar a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y al Tribunal de Cuentas, la Cuenta General de Ejercicio vencido.

  • Coordinar con el Ministro de Economía el conjunto de procedimientos que permitan la mejor exposición de los sistemas de contabilidad, el registro sistemático de todas las transacciones, la presentación de la elaboración y procesamientos de la información económico financiera y las normas y metodologías que hagan a su mejor funcionamiento.

  • Llevar el Registro Único de Proveedores y Licitadores, donde se inscribirán quienes tengan interés en contratar con el Estado.

  • Registrar las operaciones vinculadas con la gestión correspondiente a la Hacienda Pública.

  • Centralizar la información técnica contable del Sector Público Provincial para la elaboración de los estados o informes que requieran los niveles superiores de gestión. En el caso de que dicha información no fuera suministrada en la forma y plazos que al efecto se fijaren, se exigirá su inmediata presentación empleándose a tales fines, las medidas de apremio previstas por el artículo 118 de la presente Ley.

  • Intervenir en todo trámite de devolución de impuestos, cuyo pago haya sido efectuado indebidamente


Marco Normativo


Ley 13.767 Y (Texto actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 13.929). Decreto Reglamentario 3260/08

Reglamento de Contrataciones vigente

Resolución 990/07 - Texto Ordenado Resolución 1646/08

Resolución 973/07

Resolución 503/08



Productos y servicios Principales de la organización.

Control de la hacienda pública provincial, fiscalización del gasto público, llevar la contabilidad pública y sus registros.


Otros Productos Organizacionales

Sustentabilidad en las contrataciones del Estado



Eje 1)

Características de la experiencia


Proceso o procedimiento que se mejora: Procesos al interior del Registro Único de Proveedores y Licitadores.


Tipo de Proceso o Procedimiento

Bienes

Servicios

X


Fundamentar la Elección:

Transformar al Registro de Proveedores de la Pcia. de Bs. As. en un Registro 2.0, optimizado en su funcionamiento, transparente en su gestión y descentralizado territorialmente.


Objetivos de la mejora

Principales

Secundarios

Fundamentar:

Incrementar la calidad del servicio y la eficiencia en el cumplimiento de las funciones de control a cargo del Registro


Fundamentar:

  • Optimizar/agilizar/descentralizar/transparentar procesos al interior del Registro

  • Aumentar la cantidad y calidad de los proveedores que conforman el Registro


Características de la mejora


A. Para el cliente interno

A.1. Situación Inicial:

Los proveedores debían llenar un formulario manual y solamente podían presentarlo en el Registro. Debían sacar un número y esperar a ser atendidos, por varias horas. La información referida a los requisitos debía retirarse en la sede del Registro.

A.2. Situación Lograda:

El proveedor puede acceder al sistema las 24 horas del día para iniciar sus gestiones en línea. Puede optar por solicitar turno en el día y hora que desea, o concurrir a una de las ventanillas habilitadas a tales efectos.

A.3. Descripción de la mejora:

Tramitación ante el Registro en entorno web, descentralizada, ágil y con menores costos para los usuarios y el Estado.


B. En las operaciones de la Organización (Eficiencia, eficacia, reducción de tiempos).

B.1. Situación Inicial:

Procedimiento no normado, sistemas informáticos obsoletos. Ausencia de acceso vía internet. Congestión en la atención al público. Falta de interacción con otros organismos. Falta de identidad institucional. Ausencia de sistemas de capacitación. Poco personal.

B.2. Situación Lograda:

Normas aprobadas en materia de regulación de los procesos. Sistemas implementados. Identidad institucional fortalecida. Comunicación fluida tanto a nivel de usuarios internos como externos. Personal capacitado. Incorporación de pasantes.

B.3. Descripción de la mejora:

Análisis de los procedimientos. Regulación del procedimiento mediante el dictado de las normas pertinentes. Convertir y mejorar sistemas. Reducción de tiempos en otorgar credenciales en Trámite y Definitivas. Cursos de capacitación interna. Convenio con la UNLP para incorporar pasantes.


C. En la cultura de la función pública (cambio continuo, gestión del conocimiento, cultura organizacional).

C.1. Situación Inicial:

Poco conocimiento sobre el Registro y sus sistemas y no existía capacitación externa. No se contaba con una herramienta informática que utilizara las herramientas de la Internet 2.0. Falta de interacción con otros organismos, niveles de gobierno y asociaciones civiles. Escaso personal.

C.2. Situación Lograda:

La incorporación y difusión de uso de tecnologías de la información, comunicación y gestión fueron abordadas no como fin en sí mismo sino como parte de un proceso de cambio institucional, que realzó la función desempeñada por la institución así como los servicios por ella brindados.


C.3. Descripción de la mejora:

Fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales. Capacitación del personal del Registro y a municipios. Banners en las páginas web de organismos y municipios. Descentralización del trámite y obtención de información que ya es del Estado. Red Federal. Convenio con la UNLP.


Legitimidad


Marco legal.

Marco Legislativo

Constitución de la Provincia de Buenos Aires

Ley 13.767 Y (Texto actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 13.929). Decreto Reglamentario 3260/08

Reglamento de Contrataciones vigente

Resolución 990/07 - Texto Ordenado Resolución 1646/08

Resolución 973/07

Resolución 503/08

Convenios firmados

Marco institucional

Dirección General de Contrataciones



Eje 2)

Proceso de Implementación de la experiencia


Relatar la Experiencia:


Se logró incrementar la calidad en la atención ciudadana así como fortalecer la prestación del servicio público y de las funciones de control, a través de nuevas tecnologías de información, comunicación, de gestión, y de descentralización territorial. Un Registro con identidad propia, como servidor público para el proveedor como para la Administración. Mayor accesibilidad en los trámites de inscripción, actualización, etc., como en la obtención de información suministrada por la propia Administración. Implementación de trámites vía web, 7x 24x365.

Desarrollo y puesta en funcionamiento del módulo “sanciones” como así también del sistema de gestión de turnos.

Se realizaron diversas actividades y firmado de convenios en pos y para de las mejoras.


(Anexo II)


Explicar la solución que proporcionó la experiencia:


La solución se generó por medio del diseño e implementación de nuevos sistemas para hacer llegar el Registro a proveedores actuales y potenciales. A su vez, la utilización de estas herramientas permitió agilizar y reducir los tiempos de trabajo en el Registro. Se debía trabajar con los distintos niveles de gobierno, organismos y asociaciones civiles con el fin de lograr que el trámite ante el Registro sea más ágil. Esto, a su vez generó mayor transparencia y un mayor y más rápido acceso a la información.


(Anexo III)


Situaciones Desfavorables:


  • Resistencia al cambio

  • Recursos humanos escasos

  • Recursos materiales escasos

  • Temor a la transición de herramientas informáticas



Situaciones Favorables:


  • Herramientas informáticas disponibles

  • Gestión abierta al cambio

  • Creación de la estructura que creó la Dirección de Servicios al Usuario y Acceso a la Información


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