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III. CLÁUSULAS PROPIAS DE LA LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN

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III. CLÁUSULAS PROPIAS DE LA LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN


9.1. APERTURA Y CALIFICACIÓN DEL SOBRE “B”.-La mesa de contratación examinará con carácter previo el contenido del sobre "B" y calificará previamente los documentos presentados por quienes hayan licitado en tiempo y forma.

Si la mesa de contratación observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo comunicará verbalmente a quienes hayan licitado. Sin perjuicio de lo anterior, las circunstancias reseñadas deberán hacerse públicas a través de anuncios del citado órgano colegiado, concediéndose un plazo no superior a tres días hábiles para que los/las licitadores/as los corrijan o subsanen ante la propia mesa de contratación.

Al margen de la subsanación a que se refiere el párrafo anterior, la mesa de contratación, a efectos de la comprobación de los requisitos de capacidad y solvencia, podrá recabar del empresario aclaraciones sobre certificados y documentos presentados o requerirle para la presentación de otros complementarios, lo que deberá cumplimentar en el plazo de cinco días sin que puedan presentarse después de la declaración de admisión a que se refiere el párrafo siguiente.

Una vez calificada la documentación y subsanados, en su caso, los defectos u omisiones, la mesa de contratación procederá a determinar las empresas que se ajustan a los requisitos capacidad y de solvencia a que se refieren la cláusula 8.4 de este pliego y el punto 24 de su carátula, y se pronunciará expresamente sobre los admitidos a licitación, los rechazados y las causas de su rechazo.


9.2. APERTURA PÚBLICA DE LAS PROPOSICIONES ECONÓMICAS CONTENIDAS EN EL SOBRE “A”.- La mesa de contratación en el lugar, día y hora señalados en el anuncio de licitación comunicará en acto público y en los términos establecidos en el artículo 83 del RGLCAP el número de proposiciones recibidas y el nombre de los licitadores, y en el mismo acto notificará el resultado de la calificación de los documentos del sobre “B” con expresión de las proposiciones admitidas, de las rechazadas y causa o causas de inadmisión, procediéndose seguidamente a la apertura de las proposiciones económicas de las ofertas admitidas contenidas en el sobre "A" y a la lectura de las mismas.


En el caso de que el punto 25.2 de la carátula contemple diferentes fases de valoración de los criterios de adjudicación, con anterioridad a la apertura pública del sobre que contiene la proposición económica, la mesa de contratación abrirá por el orden establecido en el citado punto 25.2 los sobres que contienen la documentación relativa a las distintas fases, salvo la que contiene la proposición económica, y previos los informes técnicos pertinentes determinará las proposiciones admitidas que pasan a la siguiente fase, las rechazadas y la causa del rechazo. En el acto público de apertura de las proposiciones u ofertas económicas y con anterioridad a la apertura de éstas, los licitadores serán informados del resultado de las valoraciones de las ofertas técnicas de las empresas admitidas a licitación


9.2.1. No se aceptarán aquellas proposiciones que:


  1. Que tengan contradicciones, omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que la Administración estime fundamental para considerar la oferta.

  2. Que no guarden concordancia con la documentación examinada y admitida.

  3. Que excedan del presupuesto de licitación.

  4. Que varíen sustancialmente el modelo de proposición establecido en el anexo I.

  5. Que comporten error manifiesto en el importe de la proposición.

  6. En las que existiese reconocimiento por parte de quien licite de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable.


9.2.2. Cuando la forma de adjudicación del contrato sea la subasta, la mesa de contratación, en el mismo acto, efectuará propuesta de adjudicación al postor que oferte el precio más bajo e invitará a los/las licitadores/as asistentes a que expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas, las cuales deberán formularse por escrito en el plazo máximo de dos días hábiles siguientes al de aquel acto y se dirigirán al órgano de contratación, el cual, previo informe de la mesa de contratación resolverá el procedimiento, con pronunciamiento expreso sobre las reclamaciones presentadas, en la adjudicación del contrato.


9.3. Informes técnicos.- Cuando la forma de adjudicación del contrato sea el concurso, la mesa de contratación, tras la apertura de las proposiciones económicas, procederá a comprobar si constan todos los documentos exigidos en el punto 26 de la carátula y podrá remitir la documentación relativa a los criterios de adjudicación y, en su caso, variantes de las empresas admitidas a la Dirección promotora de la contratación para que por los servicios técnicos oportunos se proceda a elaborar informe técnico sobre las ofertas en el que se analicen y valoren los criterios de adjudicación. Dicho informe deberá ser remitido a la mesa de contratación, para que ésta eleve las proposiciones, las actas, el informe técnico, la propuesta de adjudicación que efectúe y las observaciones que estime pertinentes al órgano de contratación. La mesa de contratación podrá solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes técnicos considere precisos en orden a la adjudicación de la contratación.


En el caso de que la carátula del pliego haya establecido diferentes fases de valoración la valoración de los aspectos técnicos de la oferta será realizada con anterioridad a la apertura pública de la proposición económica.


9.4. Preferencias en la adjudicación.- Tanto en la subasta como en el concurso, una vez determinada la oferta más ventajosa y antes de formular la propuesta de adjudicación, la mesa de contratación aplicará las preferencias de adjudicación siempre que el licitador haya aportado la documentación a que se refiere la cláusula 8.4.8 del presente pliego. Tendrán preferencia en la adjudicación las proposiciones de las empresas que se señalan a continuación, siempre y cuando igualen a la más ventajosa desde el punto de vista de los criterios objetivos de adjudicación:

  1. La empresa que en el momento de acreditar la solvencia técnica cuente en su plantilla con el mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad en grado igual o superior al 33 por 100, siempre que dicho porcentaje no sea inferior al 2 por 100 de su plantilla.

  2. Las cooperativas de trabajo asociado y las de segundo o ulterior grado que las agrupen.


En la aplicación de la preferencia tendrá prioridad la proposición de la empresa que reúna ambas características. Los eventuales empates se resolverán en el caso de concurso, a favor de la oferta que según el orden de prioridad establecido tenga mejor puntuación en uno de los criterios de adjudicación; y, en el caso de subasta, por sorteo.


En el caso de uniones temporales de empresas, las preferencias se entenderán en proporción al porcentaje de cada licitador en la misma.


9.5. Por último, la mesa de contratación elevará al órgano de contratación dichas proposiciones, las Actas, el resto de la documentación técnica aportada, junto con la propuesta de adjudicación y las observaciones que estime pertinentes. Con anterioridad a la propuesta de adjudicación podrá requerirse a los oferentes para que formulen por escrito las aclaraciones necesarias para la compresión de algún aspecto de las ofertas. En ningún caso, se admitirá que en el proceso de aclaraciones el licitador varíe los términos expresados de la oferta. Solo puede ser considerada la información que facilite el análisis de la solución propuesta inicialmente.


9.6 La mesa de contratación en las licitaciones telemáticas observará el procedimiento de licitación electrónica recogido en el capítulo III de la Orden de 16 de agosto de 2004 de la Consejera de Hacienda y Administración Pública y desarrollará en sus comunicaciones la notificación electrónica prevista en el capítulo IV de la citada disposición.


9.7. La Administración facilitará, en función de los recursos técnicos disponibles, el acceso virtual a dichos actos de apertura pública por los interesados en el procedimiento.


A los efectos prácticos de la visualización del acto de apertura pública de ofertas, el Gobierno Vasco ha instalado una cámara web en la sala donde se efectúan los actos de apertura. Las imágenes generadas por la cámara web serán transmitidas por Internet mediante un procedimiento del streamming en formato adaptado al programa de visualización “Real Player”.


Es posible obtener, de forma gratuita, el programa “Real Player” en la dirección www.realplayer.com. Para la apertura, el Gobierno Vasco facilitará la dirección de streamming a través de las funcionalidades de Visualización del Acto de Apertura de la Aplicación de Licitación Electrónica.


10. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.


10.1. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO EN CASO DE SUBASTA


10.1.1. El órgano de contratación acordará la adjudicación del contrato, que se acomodará a la propuesta de adjudicación realizada por la mesa de contratación salvo en los supuestos previstos en el artículo 83 de la LCAP, o cuando no se hubiese aportado por quien hubiese sido propuesto adjudicatario la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social. En este último supuesto, la Administración podrá adjudicar el contrato a la licitadora o al licitador o a las/los licitadoras/es siguientes, por orden de sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad de la nueva empresa adjudicataria y la acreditación del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social.


10.1.2. Cuando se hubiese determinado la proposición económica más ventajosa con infracción del ordenamiento jurídico que afecte exclusivamente a la empresa propuesta como adjudicataria, la adjudicación tendrá lugar en favor de la siguiente empresa no afectada por la infracción y que acredite el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, previo informe del asesor jurídico de la mesa de contratación.


10.1.3. Se considerará, en principio, como desproporcionada o temeraria las ofertas que se encuentren en los supuestos contemplados en el artículo 85 del RGLCAP.


La declaración del carácter desproporcionado o temerario de las bajas requerirá la previa solicitud de información a quienes estuviesen supuestamente comprendidos en ella, el asesoramiento técnico del servicio correspondiente, e informe de la mesa de contratación. Si el anuncio de la licitación hubiese sido publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea se deberá justificar la decisión ante el Comité Consultivo de la Comunidad Económica Europea para los contratos públicos, además cuando las circunstancias concurrentes así lo aconsejen, se solicitará informe a la Junta Asesora de la Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Euskadi.


El órgano de contratación, a la vista de los informes mencionados, acordará la adjudicación a favor de la proposición con precio más bajo que pueda ser cumplida a satisfacción de la Administración y, en su defecto, a la mejor oferta no incursa en temeridad, acreditado, en cualquiera de los dos supuestos, el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social.


Cuando la adjudicación se realice a favor de la empresa cuya proposición hubiere estado incursa inicialmente en presunción de temeridad se exigirá a la misma la constitución de una garantía definitiva por el 20 por 100 del importe de adjudicación, o del presupuesto base de la licitación cuando el precio se determine en función de precios unitarios, que sustituirá a la garantía definitiva por importe del 4 por 100 del presupuesto del contrato prevista en la cláusula 12.1. de este pliego y a las garantías complementarias; y para cuya cancelación se estará a lo dispuesto en el artículo 47.5 de la LCAP.

10.1.4. Para la valoración de las ofertas como desproporcionadas la mesa de contratación podrá considerar la relación entre la solvencia de la empresa y la oferta presentada.


10.1.5. Cuando el órgano de contratación acuerde la resolución del contrato porque la empresa adjudicataria no cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalización del mismo, la Administración podrá adjudicar el contrato a la empresa licitadora o empresas licitadoras siguientes a aquélla, por orden de sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad de la nueva empresa adjudicataria.


El mismo procedimiento podrá seguir la Administración cuando la finalidad de la adjudicación sea la de continuar la ejecución de un contrato ya iniciado y que ha sido declarado resuelto.



10.1.6. Si así se ha previsto en el punto 13.3.b) de la carátula se podrá exigir a la empresa adjudicataria una garantía complementaria, de hasta un 16 por 100 del precio del contrato, en función de la desviación a la baja de la oferta seleccionada de la que se defina como oferta media y de la aproximación de aquélla al umbral a partir del cual las ofertas deben ser consideradas como anormalmente bajas.


10.2. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO EN CASO DEL CONCURSO.


10.2.1. La Administración tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa, mediante la aplicación de los criterios de adjudicación y la ponderación que a éstos se atribuye en el punto 25.1 de la carátula del pliego, sin atender necesariamente al valor económico de la misma, o declarar desierto el concurso, motivando en todo caso su resolución con referencia a dichos criterios de adjudicación.


10.2.2. El contrato se perfeccionará mediante la adjudicación realizada por el órgano de contratación. La adjudicación deberá recaer, en todo caso, en favor de una empresa de entre las que hubiesen acreditado el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social.


10.2.3. El órgano de contratación, previos los informes técnicos correspondientes, adjudicará el contrato en el plazo máximo de tres meses, a contar desde la apertura de las proposiciones.


10.2.4. De no dictarse el acuerdo de adjudicación dentro del plazo, las empresas admitidas a concurso tendrán derecho a retirar su proposición y a que se les devuelva o cancele la garantía que hubiesen prestado.


10.2.5. La declaración del carácter desproporcionado o temerario de las bajas, requerirá el mismo trámite que se prevé en la cláusula 10.1.3 de este pliego. El carácter desproporcionado o temerario de las bajas se apreciará con arreglo a los límites que se recogen en el punto 25 de la carátula. La adjudicación a una empresa incursa inicialmente en presunción de temeridad exigirá a la misma la constitución de la garantía definitiva contemplada en la reseñada cláusula 10.1.3 de este pliego.


10.2.6. Si así se ha previsto en el punto 13.3.b) de la carátula se podrá exigir a la empresa adjudicataria una garantía complementaria, de hasta un 16 por 100 del precio del contrato, en función de la desviación a la baja de la oferta seleccionada de la que se defina como oferta media y de la aproximación de aquélla al umbral a partir del cual las ofertas deben ser consideradas como anormalmente bajas.


11. NOTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONES


La adjudicación del contrato una vez acordada será notificada a quienes hubiesen participado en la licitación, de conformidad con lo prevenido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como lo prevenido en la Orden de 16 de agosto de 2004, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública.


Para la utilización de la notificación electrónica será necesario que se haya señalado o consentido expresamente dicho medio de notificación como preferente mediante la identificación o aceptación de una dirección electrónica que se facilitará a tal efecto.


La notificación electrónica se entenderá practicada o rechazada en el momento en que el/la interesado/a firme electrónicamente su aceptación o rechazo, sin perjuicio de que se entienda igualmente rechazado cuando existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección electrónica, transcurriesen diez días naturales sin que se acceda a su contenido, salvo que de oficio o a instancia de la persona destinataria se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso. A estos efectos, en la base de datos quedará grabada la fecha y hora en que la notificación se encuentra accesible para la persona interesada en la dirección electrónica correspondiente, así como, en su caso, la fecha y hora en que se produzca el acceso a su contenido por parte de la persona interesada.


Así mismo, a las adjudicaciones se les dará la publicidad que viene prevenida en el artículo 93 de la LCAP.


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