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CAPSF-HyS-compendio-de-normativa.pdf [formulario aviso de obra la segunda art]

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P á g i n a  3 | 91 

INTRODUCCIÓN 

Históricamente los profesionales de la construcción, han abordado solo tangencialmente el problema de la seguridad laboral y 

edilicia, en parte por la escasa atención dispensada a este tema en los programas de formación de grado,  en otras porque se 

consideraba el tema como una actividad subalterna respecto de la génesis morfológica, de diseño y estructural de un proyecto, 

tal vez porque la legislación durante años no consideró a la seguridad como prioritaria o simplemente porque el transcurso fatal 

del tiempo aceleró vertiginosamente el desarrollo de nuevas tecnologías que hicieron imposible la actualización por parte de las 

casas de estudios, o mejor dicho libraron una rauda carrera con notables desventajas. 

En el año 2006, y tras una serie de discusiones y sucesos relacionados, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología incorpora 

en las incumbencias del título de arquitecto mediante la Res. 498 la enmienda Nº 20 concerniente a proyectar, ejecutar, dirigir y 

evaluar todo lo concerniente a la higiene y seguridad en obras de arquitectura 

Al tema “seguridad e higiene” si se nos permite la expresión, podemos dividirlo en dos grandes áreas: por un lado la seguridad 

edilicia y por otro la seguridad laboral. Entonces si estamos de acuerdo en que una obra comienza con el proyecto de la misma, 

es ahí donde debemos ir pensando y proyectando decisiones de seguridad edilicia tales como definir anchos de escaleras, de 

pasillos y de salidas de emergencia, considerar instalaciones sanitarias y de incendio. En cuanto a seguridad laboral, es necesario 

ir preparando el programa de seguridad, pensar ciertas acciones para considerar su implementación inclusive desde el  cómo lo 

vamos a realizar. Durante la ejecución propiamente dicha es cuando se realiza con mayor intensidad el trabajo profesional del 

higienista, al controlar, proteger e implementar todas las medidas a nuestro alcance. 

Si hablamos de Seguridad e Higiene en la construcción debemos situarnos legalmente en sus normativas, estas  son muchas y 

variadas pero fundamentalmente debemos mencionar la ley 19587/72 “ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo” y la ley 24557/96 

“Ley de Riesgos de Trabajo”.  Con relación a la primera existe un Decreto Reglamentario del año 1996 que se conoce como “el 

911”, “decreto de Seguridad e Higiene en la Industria de la Construcción”. Éste establece como ámbito de aplicación a todo el 

territorio nacional, define como obra de construcción a todo trabajo de arquitectura o ingeniería que comprende excavaciones, 

demoliciones, construcciones, remodelaciones, montajes, etc. y toda actividad que se derive o vincule a la actividad principal de 

la construcción. Establece como sujetos obligados a todos los empleadores y contratistas de la construcción y a los comitentes 

como solidariamente responsables en el cumplimiento de la norma. 

Instituye, y esto es sumamente importante, que “en los casos de obras donde desarrollen actividades simultáneamente dos o más 

contratistas o subcontratistas, la coordinación de las actividades de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo estará bajo la 

responsabilidad  del  contratista  principal,  si  lo  hubiere,  o  del  Comitente,  si  existiera  pluralidad  de  contratistas”.  Resaltamos  la 

importancia  de  esto,  porque  en  toda  obra  donde  confluyan  varios  contratistas  sí  o  sí  debe  existir  una  coordinación  en  las 

actividades de Seguridad e Higiene, asumiendo tal rol el contratista principal o en el caso de no existir el Comitente. El “911” define 

todas las medidas de seguridad activa y preventiva como así también las disposiciones a considerar e implementar al momento 

de realizar una obra. 

Dentro del marco legal ut supra mencionado, existen resoluciones de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo que brevemente 

debemos destacar como:  

Res. 231/96 (condiciones básicas a cumplir desde el inicio de obra y confección del legajo técnico) 

Res. 51/97 (Confección del P.S.)  



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