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Colproba pautas interpretativas sobre aplicación de la ley 8480

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de menor cuantía, sino un fuero con competencia especial...” 3 sustanciales (art. 20, L. C. 

T.;  27,  Ley  9.688)  y  naturaleza  procesal  (art.  22,  Dec.  Ley  7.718/71),  que  clara  y 

armónicamente  insertadas  en  un  fondo  común  legislativo  consagran  el  principio  de 

gratuidad  como  uno  de  los  pilares  del  proceso  laboral,  en  respuesta  a  insoslayables 

exigencias ético-sociales, y la necesidad de hacer efectiva la garantía de igualdad ante la 

ley (arts. 14, 16, 18 Constitución Nacional; C. S. N. 21-IX- 77; D. T. 37-1106; SCBA, 1-

IV-75, AS 1975-169; 5-X-71, DJBA 94-197)”, acotando luego que la Ley Orgánica de la 

Subsecretaría establece que ésta” ...asesorará y prestará asistencia jurídica gratuita, con 

la  finalidad  de  representar  y  patrocinar  a  los  trabajadores  en  juicio.  Los  letrados  que 

ejercen el  patrocinio jurídico gratuito,  tendrán derecho a percibir honorarios  cuando la 

parte vencida en juicio sea el empleador”. Por último, señalan que “el tercer párrafo del 

artículo  3º,  Ley  8.480  (t.  o.  Ley  10.596)  exime  del  pago  del  bono  en  cuestión  a  los 

abogados del Colegio de Abogados”, concluyendo en que “el mismo criterio corresponde 

en el caso de los representantes, pues de lo contrario sería menoscabar su patrimonio”. 2. 

Corresponde subrayar que debe efectuarse un claro distingo entre lo que significa el pago 

del  bono  de  la  Ley  8.480  (ahora  Ley  10.596)  en  relación  con  la  posibilidad  o  no  de 

devengar  honorarios,  pues  el  derecho  fijo  debe  abonarse  “al  iniciarse  o  contestarse 

cualquier gestión judicial ante los jueces o tribunales con intervención de abogado” (art. 

3º  de  la  Ley  8.480,  en  su  texto  originario),  independientemente  de  que  esa  gestión  dé 

lugar  o  no  a  la  posterior  regulación  de  honorarios.  Este  Consejo  Superior  tuvo 

oportunidad  de  establecer,  a  poco  de  sancionada  la  Ley  8.480,  una  serie  de  pautas 

interpretativas (transcriptas "ut supra"). Cabe advertir que, al reformarse el artículo 3º de 

la Ley 8.480 por la Ley 10.596, se determinó que se exceptúan de tal contribución “los 

profesionales que ejerzan el patrocinio o la representación jurídica gratuita, discernidos 

por los consultorios jurídicos de los Colegios de Abogados”. Esta representa actualmente 

la  única  excepción  de  orden  legal  existente  y  su  aplicación,  por  ende,  no  puede  ser 

analógica, sino restrictiva. En consecuencia, no puede asimilarse el caso planteado en las 

actuaciones  “sub-examine”  al  contemplado  en  dicha  Ley  10.596,  lo  que  contradice  la 

interpretación que pretenden los recurrentes en el capítulo II, “in fine”, de su presentación. 

3. En suma, la cuestión a decidir es si asiste o no razón a los peticionantes, o sea si el 

hecho  de  que  la  Ley  10.149  (orgánica  de  la  Subsecretaría  de  Trabajo)  les  imponga  la 


obligación de asistir gratuitamente a los trabajadores, representándolos y patrocinándolos 

en juicios, es equiparable a la situación de los abogados de la matrícula en general, cuando 

se ven obligados a atender también gratuitamente a los carentes de recursos, aunque sin 

perspectiva  alguna  de  retribución  profesional,  lo  que  se  diferencia,  visiblemente,  de  la 

última  parte  del  artículo  64  de  la  mencionada  Ley  10.149.  Cabe  acotar  que,  en  última 

instancia,  y  con  respecto  a  los  juicios  laborales,  idéntica  eximición  que  la  que  así  se 

pretende podría proceder para todos los letrados defensores de la parte obrera, atento a lo 

dispuesto por los artículos 20 de la Ley Nacional de Contrato de Trabajo (t. o.), 27 de la 

Ley de Accidentes del Trabajo (9.688), y 22 del Decreto-Ley 7.718/71 (Procedimiento 

laboral en la provincia de Buenos Aires). En efecto; dicho artículo 20 de la Ley 20.744 

reformada  por  la  Ley  21.297,  determina  que  “el  trabajador  o  sus  derecho-habientes 

gozarán  del  beneficio  de  la  gratuidad  en  los  procedimientos  judiciales  o  convenciones 

colectivas de trabajo...”. Se ha señalado, en ese sentido, que dicho beneficio de gratuidad 

resulta  inatacable,  puesto  que  de  nada  valdría  la  sanción  de  normas  protectoras  en  las 

leyes de fondo, si luego, en la práctica, tales normas tuitivas no pudieran aplicarse por la 

imposibilidad  en  que  los  empleados  y  obreros  se  encuentren  de  abonar  los  gastos 

causídicos  que  la  tramitación  de  todo  juicio  supone  (Ensinck,  Juan  A.,  “La  Ley  de 

Contrato  de  Trabajo  y  su  reforma  anotada”,  Buenos  Aires,  1976,  pág.  81).  Ha  dicho 

Couture (“Estudios de derecho procesal civil”, tomo I, pág. 230) que “si en un proceso 

actúan frente a frente el pobre y el rico, debiendo pagar ambos los gastos de justicia, no 

existe igualdad posible, porque 4 mientras el pobre consume sus reservas más esenciales 

para la vida, el rico litiga sin sacrificio y hasta con desprecio del costo de la justicia. No 

existen, pues, dos partes iguales, sino una dominante por su independencia económica y 

otra  dominada  por  su  sujeción  económica”.  Algunas  constituciones  han  impuesto  la 

gratuidad  de  la  justicia  para  toda  clase  de  juicios,  como  acontece  con  la  mexicana,  la 

panameña, la guatemalteca, la hondureña y la boliviana. En otras, el beneficio se limita a 

los económicamente necesitados (española de 1931 y uruguaya), en tanto que contienen 

normas referentes  a la asistencia de los  necesitados las constituciones brasileña (“Será 

concedida asistencia judicial a los necesitados, en forma de ley”) e italiana. Por su parte, 

el  artículo  27  de  la  Ley  9.688  establece  que  “la  víctima  del  accidente,  o  sus 

derechohabientes, gozarán del beneficio de pobreza, a los efectos del cobro judicial de la 



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