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Comisión interamericana de derechos humanos

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COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS






OEA/Ser.L/V/II.

CIDH/RELE/INF.7/12

30 diciembre 2011

Original: Español





EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

EN LAS AMÉRICAS

Estándares Interamericanos y comparación de marcos legales




Relatoría Especial para la Libertad de Expresión

Comisión Interamericana de Derechos Humanos









2012

Internet: http://www.cidh.org/relatoria

Email : cidhexpresion@oas.org









OAS Cataloging-in-Publication Data


Inter-American Commission on Human Rights. Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression.

El derecho de acceso a la información pública en las Américas : Estándares interamericanos y comparación de marcos legales = The right to access to public information in the Americas : Inter-American standards and comparison of legal frameworks.

       v. ; cm. (OEA documentos oficiales ; OEA/Ser.L)

    ISBN 978-0-8270-5841-5

1. Freedom of information--America. 2. Freedom of expression--America. 3. Civil rights--America. 4. Human rights--America. 5. Government information--America. I. Title.

II. Title: The right to access to public information in the Americas : Inter-American standards and comparison of legal frameworks. III. Series. OAS official records ; OEA/Ser.L.

                                       OEA/Ser.L/V/II  CIDH/RELE/INF.7/12





Catalina Botero Marino

Relatora Especial para la Libertad de Expresión

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Organización de Estados Americanos




Documento publicado gracias al apoyo financiero de

la Comisión Europea Convenio IEDDH Cris No. 2009 / 167-432

El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos  y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea





Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 30 de diciembre de 20111


COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS




MIEMBROS



José de Jesús Orozco Henríquez


Tracy Robinson


Felipe González


Rose-Marie Belle Antoine


Rosa María Ortiz


Dinah Shelton


Rodrigo Escobar Gil




******


Secretario Ejecutivo: Santiago A. Canton


Secretaria Ejecutiva Adjunta: Elizabeth Abi-Mershed



EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LAS AMÉRICAS

Estándares Interamericanos y comparación de marcos legales



ÍNDICE

Página


TABLA DE ACRONONIMOS Y REFERENCIAS vi

A. Introducción 1

B. Principios rectores del derecho de acceso a la información 5

1. Principio de máxima divulgación 5

a. Primera consecuencia del principio de máxima divulgación: el
derecho de acceso a la información es la regla y el secreto la excepción 7

b. Segunda consecuencia del principio de máxima divulgación: la
carga probatoria en caso de establecer limitaciones al derecho de acceso a

la información corresponde al Estado 16

c. Tercera consecuencia del principio de máxima divulgación: la preeminencia

del derecho de acceso a la información en caso de conflictos de normas o de

falta de regulación 23

2. Principio de buena fe 26

C. Contenido y alcance del derecho de acceso a la información 31

1. Toda persona es titular del derecho de acceso a la información 32

2. Sujetos obligados por el derecho de acceso a la información 37

3. Objeto o alcance del derecho 46

4. Obligaciones impuestas al Estado por el derecho de acceso
a la información 54

a. Obligación de responder de manera oportuna, completa
y accesible a las solicitudes que sean formuladas 54

b. Obligación de contar con un recurso administrativo que
permita la satisfacción del derecho de acceso a la información 64

c. Obligación de contar con un recurso judicial idóneo y efectivo
para la revisión de las negativas de entrega de información 79

d. Obligación de transparencia activa 88

e. Obligación de producir o capturar información 101

f. Obligación de generar una cultura de transparencia 106

g. Obligación de implementación adecuada 110

5. Limitaciones del derecho al acceso a la información 120

a. Consagración legal y regulación de las excepciones 120

b. Régimen de sanciones 153

D. Conclusiones 160



TABLA DE ACRÓNIMOS Y REFERENCIAS



CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Convención Americana: Convención Americana sobre Derechos Humanos

Corte Interamericana: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Declaración de Principios: Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión

FOIA: Freedom of Information Act

IFAI: Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

LAIP: Ley de Acceso a la Información Pública

LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

OEA: Organización de los Estados Americanos

ONU: Organización de las Naciones Unidas

OSCE: Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

PEN: Poder Ejecutivo Nacional

Relatoría Especial: Relatoría Especial para la Libertad de Expresión



EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LAS AMÉRICAS

Estándares Interamericanos y comparación de marcos legales



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A de mendoza, derivado del expte nro. 800-f que se tramita en la oficina de asistencia en causas por violaciones a los derechos humanos...


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