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26 de Junio de 2007.

Dip. Presidente: Román Alberto Cepeda González.



Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes en cartera:


A.- Dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a una iniciativa de reforma a diversas disposiciones de los estatutos jurídicos para los trabajadores al servicio del estado y de los municipios, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, planteada por el Profesor Humberto Moreira Valdés, Gobernador del Estado.


B.- Dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a una iniciativa de Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por los Diputados Alfredo Garza Castillo y Jorge Alberto Guajardo Garza, del Grupo Parlamentario “Ignacio Zaragoza” del Partido Unidad Democrática de Coahuila; José Refugio Sandoval Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México; Luis Alberto Mendoza Balderas, del Grupo Parlamentario “Vicente Fox Quesada”, del Partido Acción Nacional y Virgilio Maltos Long, del Partido del Trabajo.


C.- Dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Finanzas, relativo a una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Financiero para los Municipios del Estado de Coahuila y Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila de Zaragoza, sobre “aprobación de la ley de ingresos y el presupuesto de egresos del estado y leyes de ingresos de los municipios”, planteada por los Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios “Jesús Reyes Heroles”, del Partido Revolucionario Institucional; “General Felipe Angeles”, del Partido de la Revolución Democrática; “Ignacio Zaragoza”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila y de los Partidos Verde Ecologista de México y del Trabajo.


D.- Dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a una iniciativa para reformar diversos artículos de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila, sobre “actualización de la denominación que corresponde a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado”, planteada por el Diputado Lorenzo Dávila Hernández, del Grupo Parlamentario” General Felipe Angeles” del Partido de la Revolución Democrática.


E.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a un oficio del Presidente y Secretario del Ayuntamiento del Municipio de Saltillo, Coahuila, mediante el cual solicita la validación de un acuerdo aprobado por el ayuntamiento de dicho municipio, para enajenar a título gratuito, un inmueble ubicado en la Colonia “Burócratas del Estado” de esta ciudad, a favor de la Sección I, del Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de Coahuila.


F.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a una iniciativa de decreto enviada por el Presidente Municipal de Saltillo, Coahuila, para que se autorice a desincorporar del régimen del dominio público, un terreno ubicado entre los Fraccionamientos Valle Real y Residencial Los Pinos de esta ciudad, con la finalidad de otorgarlo a comodato, a favor del “Club Deportivo y Social Lobos A.C.”, con el objeto que dicha asociación civil lleve a cabo la construcción de un centro deportivo para promover la práctica del deporte a favor de la juventud saltillense.


G.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a un oficio del Secretario del Ayuntamiento del Municipio de Piedras Negras, Coahuila, mediante el cual solicita la validación de un acuerdo aprobado por el ayuntamiento de dicho municipio, para enajenar a título gratuito, un inmueble ubicado en la Colonia “Los Alamos” a favor la delegación D-IV-4 de jubilados y pensionados de la Sección V del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, para ser utilizado como estacionamiento.


H.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a un oficio del Secretario del Ayuntamiento del Municipio de Piedras Negras, Coahuila, mediante el cual solicita la validación de un acuerdo aprobado por el ayuntamiento de dicho municipio, para enajenar a título gratuito, un inmueble ubicado en el Fraccionamiento “La Hacienda” a favor del Gobierno del Estado, para ser destinado a la Secretaría de Educación y Cultura del Estado con el fin de la construcción de una escuela primaria y jardín de niños en esta ciudad.


I.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a una iniciativa de decreto enviada por el Presidente Municipal de Piedras Negras, Coahuila, para que se autorice a desincorporar del régimen del dominio público, un predio que ocupa esta institución ubicado en el lote de terreno Nº 8 de la Sección A del Rancho Loma Prieta, con el fin de enajenarlo a título gratuito a favor del Gobierno Federal con destino a la Secretaría de Educación Pública para uso exclusivo del centro de capacitación para el Trabajo Industrial 111 (CECATI N° 111).


J.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a una iniciativa de decreto enviada por el Presidente Municipal de Piedras Negras, Coahuila, para que se autorice a desincorporar del régimen del dominio público, un terreno propiedad municipal, ubicado en el Fraccionamiento San Felipe, con el fin de enajenarlo a título gratuito a favor del Gobierno del Estado para destinarla a la Secretaría de Educación y Cultura del Estado de Coahuila, con el fin de la construcción de una escuela secundaria en el Sector Palmas II.


K.- Dictamen presentado por la Comisión de Finanzas, con relación a una iniciativa de decreto enviada por el Secretario del Ayuntamiento de Sabinas, Coahuila, para que se autorice a desincorporar del régimen del dominio público, un inmueble ubicado en la ciudad de Sabinas, Coahuila, sobre el cual se encuentran constituidas las viviendas del Fraccionamiento “El Mimbre”, con el fin de enajenarlo a título gratuito a favor de sus actuales poseedores con el objeto de regularizar la tenencia de la tierra.


L.- Dictamen de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, respecto de las cuentas públicas de los municipios de Allende, Cuatro Ciénegas y Escobedo respecto del segundo trimestre de 2006, Hidalgo y Matamoros correspondientes al primer y segundo trimestre de 2006, Morelos respecto del segundo trimestre de 2006, Múzquiz correspondiente al primer y segundo trimestre de 2006, Ocampo respecto del primer trimestre de 2006, Sabinas correspondiente al primer y segundo trimestre de 2006, Sacramento, San Juan de Sabinas respecto del segundo trimestre de 2006; así como los organismos descentralizados de la administración municipal denominados Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón, Dirección de Pensiones y Otros Beneficios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Municipio de Saltillo, Dirección de Pensiones y Otros Beneficios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón, así como los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia de Francisco I. Madero, San Pedro y Viesca, además de los Sistemas Municipales de Aguas y Saneamiento de Acuña, Allende Arteaga respecto del primer y segundo trimestres de 2006, así como el de Candela, Cuatro Ciénegas correspondientes al primer trimestre de 2006, el de Francisco I. Madero, Matamoros respecto del primer y segundo trimestres de 2006, Morelos del primer trimestre de 2006, así mismo el intermunicipal de San Juan de Sabinas-Múzquiz-Sabinas, así como el de Parras, Piedras Negras, Saltillo, San Buenaventura y el intermunicipal Torreón-Matamoros-Viesca, respecto del primer y segundo trimestre de 2006.


M.- Dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a una iniciativa de decreto para reformar el artículo 603 del Código Procesal Civil del Estado de Coahuila, sobre “prueba pericial en materia genética (ADN)”, planteada por la Diputada Silvia Guadalupe Garza Galván y los Diputados José Antonio Jacinto Pacheco y Luis Alberto Mendoza Balderas, del Grupo Parlamentario “Vicente Fox Quesada” del Partido Acción Nacional.


N.- Dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a una iniciativa de decreto para adicionar el capítulo V Bis, y los artículos 361 Bis, 361 Ter y 361 Quáter, al Código Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza, sobre “el concubinato”, presentada por la Diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario “Vicente Fox Quesada” del Partido Acción Nacional.


Ñ.- Dictamen presentado por la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas, con relación a una proposición con Punto de Acuerdo sobre “implementación de acciones modernizadoras de los puntos de revisión carreteros”, planteada por los Diputados José Luis Moreno Aguirre, Jorge Antonio Abdala Serna, Juan Carlos Ayup Guerrero, Jesús María Montemayor Garza, Antonio Juan Marcos Villarreal y Raúl Xavier González Valdés, del Grupo Parlamentario “Jesús Reyes Heroles” del Partido Revolucionario Institucional.


O.- Dictamen presentado por la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas, con relación a una proposición con Punto de Acuerdo sobre “exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas para que considere dentro de sus estrategias la integración de los centros de estudio e instituciones de nivel superior afines al ramo, para la realización de proyectos de obra y/o supervisión de los mismos”, planteada por los Diputados Alfredo Garza Castillo y Jorge Alberto Guajardo Garza, del Grupo Parlamentario “Ignacio Zaragoza” del Partido Unidad Democrática de Coahuila.


P.- Dictamen presentado por la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas, con relación a una proposición con Punto de Acuerdo sobre “problemática de las concesiones de automóviles de alquiler, otorgadas por el Cabildo de Piedras Negras, Coahuila”, planteada por el Diputado Virgilio Maltos Long, del Partido del Trabajo.





DICTAMEN de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de reforma a diversas disposiciones de los Estatutos Jurídicos Para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila y Para los Trabajadores de la Educación al Servicio del Estado y de los Municipios, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, propuesta por el C. Profesor Humberto Moreira Valdés, Gobernador Constitucional del Estado; y,


R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Que en sesión celebrada por el Pleno del Congreso el día 29 de mayo del año en curso, se acordó turnar a esta Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, la Iniciativa a que se ha hecho referencia.


SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turnó a esta Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales la Iniciativa de reforma a diversas disposiciones de los Estatutos Jurídicos Para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila y Para los Trabajadores de la Educación al Servicio del Estado y de los Municipios, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, propuesta por el C. Profesor Humberto Moreira Valdés, Gobernador Constitucional del Estado; y,


C O N S I D E R A N D O


PRIMERO.- Que esta Comisión, con fundamento en los artículos 97, 102 fracción I, 103 fracción I y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen.


SEGUNDO.- La Iniciativa de reforma a diversas disposiciones de los Estatutos Jurídicos Para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila y Para los Trabajadores de la Educación al Servicio del Estado y de los Municipios, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, propuesta por el C. Profesor Humberto Moreira Valdés, Gobernador Constitucional del Estado se basa en las consideraciones siguientes:

El principio de igualdad de las personas constituye el pilar fundamental para el desarrollo pleno e integral de la gente, acorde a la dignidad del ser humano. El 10 de diciembre de 2005, el Gobierno de la Gente asumió el compromiso de construir un Estado receptivo y tolerante ante la diversidad que existe por razones de raza, género, ideología, preferencia sexual, religión, condición física, económica, social, entre otras, para que sus habitantes gocen de las mismas oportunidades y les sean respetados sus derechos sin distinción alguna.


El propósito principal de esta Administración es brindar apoyo a la población marginada, a los grupos vulnerables y trabajar para que cada coahuilense tenga las mismas oportunidades de desarrollo.


Por lo anterior, se pone a consideración de este H. Congreso del Estado para su estudio, análisis y en su caso aprobación, esta iniciativa de decreto para modificar diversas disposiciones de los Estatutos Jurídicos para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila y para los Trabajadores de la Educación al Servicio del Estado y de los Municipios, del Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, así como de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, la cual encuentra justificación en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La igualdad representa una situación inherente a todo ser humano. Crea una relación jurídica en la que el Estado debe reconocer el contenido de 105 derechos fundamentales de las personas, los cuales deben ser respetados por todos sin distinción alguna.


El Gobierno del Estado, consciente de la importancia de la igualdad entre la gente y congruente con el orden jurídico establecido en 105 ámbitos internacional, nacional y local, reconoce como prioritaria para la presente -Administración, el crear las condiciones que garanticen el respeto irrestricto a la garantía de igualdad.


Uno de 105 ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2006-2011, es precisamente la Justicia Social para Todos. Ésta representa el elemento central que nos permitirá alcanzar el desarrollo pleno e integral. de la población en condiciones de libertad, dignidad, seguridad económica e igualdad de oportunidades. .


Para lograrlo, es fundamental fomentar y preservar las garantías individuales y propiciar las condiciones de acceso y permanencia en el trabajo, para fortalecer el capital humano e impulsar el desarrollo social, económico y sustentable de Coahuila.


Con este propósito, el Gobierno de la Gente ha diseñado e implementado diversas acciones y programas tendientes a superar el rezago social de los sectores y comunidades vulnerables, así como a promover la solidaridad entre los grupos, mediante la atención y apoyo de quienes enfrentan condiciones más desfavorables. Ejemplos de lo anterior son: la celebración del Convenio Marco de Colaboración entre el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) y el Gobierno del Estado de Coahuila, suscrito el 26 de junio de 2006; el Decreto que crea la Dirección para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminación en el Estado de Coahuila, de fecha 27 de junio de 2006, y el Decreto por el cual se prohíbe toda clase de Discriminación Laboral en la Administración Pública del Estado de Coahuila, publicado el 2 de febrero de 2007.


Sin embargo, el esfuerzo por construir un Coahuila con las mismas oportunidades para todos, no debe terminar ahí. Éste debe reflejarse en una manifestación de acciones de carácter permanente, las. cuales exigen un monitoreo constante que nos permita adecuarlas a las circunstancias y necesidades reales de la gente.


Eliminar la discriminación laboral supone la remoción de las barreras que impiden a los individuos desarrollar sus talentos y capacidades en conformidad con sus aspiraciones y preferencias, salvo aquéllas derivadas de las exigencias propias de la actividad productiva. Con ello se facilita el acceso libre a cualquier elección en el trabajo y a obtener las recompensas y estímulos derivados del desempeño laboral.


Cumplir cabalmente con el principio de igualdad no sólo se traduce a un mayor bienestar de las personas y sus familias, sino que además contribuye a:


  • Fortalecer la cultura de igualdad de derechos en las personas;

  • Obtener un mejor aprovechamiento de los recursos humanos disponibles;

  • Establecer relaciones laborales más armoniosas;

  • Favorecer el crecimiento económico y la estabilidad política en la entidad;

  • Aumentar la productividad en general, entre otras.


La presente iniciativa reafirma la voluntad del Gobierno de la Gente, en su rol de contratante, de impulsar políticas y medidas contra la discriminación, que tiendan a promover la igualdad de oportunidades y condiciones en el empleo dentro del sector público. Además, promueve la igualdad de oportunidades no sólo en cuanto al acceso a un trabajo u ocupación, sino también en lo referente a la formación profesional, ya que sin ella no puede existir una efectiva igualdad en la admisión aun empleo o en la movilidad profesional.


Con esta propuesta damos un paso más en la lucha por la igualdad de todos los coahuilenses. Se pretende eliminar toda decisión de carácter discrecional por parte de las autoridades o servidores públicos, que implican preferencias al momento de otorgar empleo. Hoy en día, cada coahuilense debe tener la certeza de que las oportunidades de trabajo son para todos.”



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