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Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic I Desenvolupament Rural Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

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Frente a la misma cabe recurso de casación ordinaria ante el Tribu-

nal Supremo del artículo 86 de la Ley 29/1998, se preparará ante esta 

sala en el plazo de 10 días contados desde el siguiente de la notificación 

de la presente, conforme al artículo 90 de la citada ley.»

Asimismo, se ha dictado voto particular que literalmente dice así: 

«Voto particular que formula el magistrado Fernando Nieto Martín a 

la Sentencia 221/2016, de 8 de marzo, que la Sección Quinta de la Sala 

de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de 

la Comunitat Valenciana ha dictado en el proceso 420/2014. 

1. La decisión judicial en relación con la que planteó el voto parti-

cular estima, de forma parcial, las pretensiones de invalidez jurídica y 

de reconocimiento de derechos que la parte demandante articuló contra 

un acuerdo de 2 diciembre 2013, procedente de la directora general de 

Personas con Discapacidad y Dependencia –que fue confirmado, en 

alzada, el 31 de marzo de 2014 por el secretario autonómico de Auto-

nomía Personal y Dependencia. Esta es la parte dispositiva del Acuerdo 

de 02.12.2013:

“Primero. Revisar el programa individual de atención a  Miguel Á. 

Hernández Campos […], en el sentido de establecer la participación del 

mismo en el coste del servicio que tiene reconocido en la cantidad de 

149,02 euros, con efectos del día 1 de enero de 2014, manteniendo el 

resto de condiciones y requisitos establecidos”. La sala:

– Anula estos actos administrativos, que fijaron el copago (o par-

ticipación del usuario en el coste económico del servicio) vinculado al 

servicio de centro de día reconocido al señor Hernández Campos.

– Incluye una correlativa asunción de derechos a favor del solicitan-

te de la tutela judicial: “[…] Se reconoce el derecho a mantener la plaza 

en régimen de gratuidad, al menos hasta que le fijen el copago con las 

nuevas normas con rango de ley dictadas por la Generalitat Valenciana. 

Se reconoce, igualmente, el derecho a la devolución de las cantidades 

abonadas, salvo que le hayan hecho nueva fijación de copago con arre-

glo a la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, desde ese momento tendría 

cobertura legal”.-

– Invalida una serie de preceptos de una disposición general 

(norma). Se trata de la Orden 21/2012, de 25 de octubre, de la Conse-

lleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se regulan los requisitos 

y condiciones de acceso al programa de atención a las personas y a 

sus familias en el marco del Sistema para la Autonomía y Atención a 

la Dependencia en la Comunitat Valenciana. La declaración de inva-

lidez jurídica llega a estos enunciados normativos: artículos 17.7, 19, 

20, capítulo VIII y disposición adicional primera. Y, así, en su parte 

dispositiva, establece que: “estimar parcialmente el recurso plantea-

do por Miguel Á. Hernández Campos contra Resolución del secretario 

autonómico de Personal y Dependencia, de 31 de marzo de 2014, que 

desestima recurso de alzada contra Resolución de la directora general 

de Personas con Discapacidad y Dependencia, de fecha 2 de diciembre 

de 2013, que revisa el programa de atención personal (en adelante PIA), 

en el sentido de establecer la participación del mismo en el coste del 

servicio que tiene reconocido en 149,02 €/mes. Se hacen los siguientes 

pronunciamientos:

A. Respecto del recurso indirecto frente a la Orden 21/2012, de 25 

de octubre, de la Conselleria de Justicia y Bienestar Social, por la que se 

regulan los requisitos y condiciones de acceso al programa de atención a 

las personas y a sus familias en el marco del Sistema para la Autonomía 

y Atención a la Dependencia en la Comunitat Valenciana. Se anulan los 

artículos 17.7, 19, 20, capítulo VIII y disposición adicional primera.

B. Respecto del recurso directo, se anulan las resoluciones recu-

rridas por ser contrarias a derecho. Se reconoce el derecho a mantener 

la plaza en régimen de gratuidad, al menos hasta que le fijen el copa-

go con las nuevas normas con rango de ley dictadas por la Generalitat 

Valenciana. Se reconoce igualmente el derecho a la devolución de las 

cantidades abonadas, salvo que le hayan hecho nueva fijación de copago 

con arreglo a la Ley 7/2014, de 22 de diciembre, desde ese momento 

tendría cobertura legal.

C. Firme la presente resolución, procédase a la publicación de los 

preceptos anulados de la Orden 21/2012 en el Diari Oficial de la Comu-

nitat Valenciana.

D. Se desestima el resto de las pretensiones.”

2. “[…] Se anulan los artículos 17.7, 19, 20, capítulo VIII y dispo-

sición adicional primera”, parte dispositiva, sentencia de 8 de marzo 

de 2016.

Contra aquesta sentència es pot interposar un recurs de cassació 

ordinària davant del Tribunal Suprem, de l’article 86 de la Llei 29/1998, 

es prepararà davant d’aquesta sala en el termini de 10 dies comptats des 

de l’endemà de la notificació d’aquesta sentència, de conformitat amb 

l’article 90 de l’esmentada llei.»

Així mateix, s’ha dictat vot particular que, literalment, diu així:

«Vot particular que formula el magistrat Fernando Nieto Martín 

a la Sentència 221/2016, de 8 de març, que la Secció Cinquena de la 

Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la 

Comunitat Valenciana ha dictat en el procés 420/2014.

1. La decisió judicial en relació amb la que va plantejar el vot par-

ticular estima, de forma parcial, les pretensions d’invalidesa jurídica i 

de reconeixement de drets que la part demandant va articular contra un 

acord de 2 desembre 2013, procedent de la directora general de Perso-

nes amb Discapacitat i Dependència –que va ser confirmat, en alçada, 

el 31 de març de 2014 pel secretari autonòmic d’Autonomia Personal i 

Dependència. Aquesta és la part dispositiva de l’Acord de 02.12.2013:

«Primer. Revisar el programa individual d’atenció a Miguel Á. 

Hernández Campos […], en el sentit d’establir la participació d’aquest 

en el cost del servei que té reconegut en la quantitat de 149,02 euros, 

amb efectes del dia 1 de gener de 2014, amb el manteniment de la resta 

de condicions i requisits establits». La sala:

– Anul·la aquests actes administratius, que van fixar el copagament 

(o participació de l’usuari en el cost econòmic del servei) vinculat al 

servei de centre de dia reconegut al senyor Hernández Campos.

– Inclou una correlativa assumpció de drets a favor del sol·licitant 

de la tutela judicial: «[…] Es reconeix el dret a mantindre la plaça en 

règim de gratuïtat, almenys fins que li fixen el copagament amb les 

noves normes amb rang de llei dictades per la Generalitat Valenciana. 

Es reconeix, igualment, el dret a la devolució de les quantitats abonades, 

llevat que li hagen fet una nova fixació de copagament d’acord amb la 

Llei 7/2014, de 22 de desembre, des d’aquest moment tindria cobertura 

legal».

– Invalida una sèrie de preceptes d’una disposició general (norma). 

Es tracta de l’Ordre 21/2012, de 25 d’octubre, de la Conselleria de Jus-

tícia i Benestar Social, per la qual es regulen els requisits i les condici-

ons d’accés al programa d’atenció a les persones i a les seues famílies 

en el marc del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència 

a la Comunitat Valenciana. La declaració d’invalidesa jurídica arri-

ba a aquests enunciats normatius: articles 17.7, 19, 20, capítol VIII i 

disposició addicional primera. I, així, en la part dispositiva, estableix 

que: «estimar parcialment el recurs plantejat per Miguel Á. Hernán-

dez Campos contra la Resolució del secretari autonòmic de Personal i 

Dependència, de 31 de març de 2014, que desestima el recurs d’alçada 

contra la Resolució de la directora general de Persones amb Discapacitat 

i Dependència, de data 2 de desembre de 2013, que revisa el programa 

d’atenció personal (d’ara en avant PIA), en el sentit d’establir la parti-

cipació d’aquest en el cost del servei que té reconegut en 149,02 €/mes. 

Es fan els pronunciaments següents:

A. Respecte del recurs indirecte contra l’Ordre 21/2012, de 25 d’oc-

tubre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es 

regulen els requisits i les condicions d’accés al programa d’atenció a les 

persones i a les seues famílies en el marc del Sistema per a l’Autonomia 

i Atenció a la Dependència a la Comunitat Valenciana. S’anul·len els 

articles 17.7, 19, 20, capítol VIII i disposició addicional primera.

B. Respecte del recurs directe, s’anul·len les resolucions recorre-

gudes per ser contràries segons dret. Es reconeix el dret a mantindre la 

plaça en règim de gratuïtat, almenys fins que li fixen el copagament amb 

les noves normes amb rang de llei dictades per la Generalitat Valenci-

ana. Es reconeix igualment el dret a la devolució de les quantitats abo-

nades, llevat que li hagen fet una nova fixació de copagament d’acord 

amb la Llei 7/2014, de 22 de desembre, des d’aquest moment tindria 

cobertura legal.

C. Una vegada siga ferma aquesta resolució, publiqueu els precep-

tes anul·lats de l’Ordre 21/2012 en el Diari Oficial de la Comunitat 

Valenciana.

D. Es desestima la resta de les pretensions.»

2. «[…] S’anul·len els articles 17.7, 19, 20, capítol VIII i disposició 

addicional primera», part dispositiva, sentència de 8 de març de 2016.

Num. 7829 / 15.07.2016

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