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Multa de 2 a 20 veces el salario mínimo diario vigente en el Estado; y

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Multa de 2 a 20 veces el salario mínimo diario vigente en el Estado; y


  1. Suspensión temporal de funciones y emolumentos hasta por tres meses.


Iguales medidas impondrá la Secretaría de la Función Pública a sus funcionarios y empleados, cuando no apliquen las disposiciones a que se refiere este capítulo o las reglamentarias que se deriven del mismo.

Las correcciones disciplinarias señaladas, se aplicarán independientemente de que se haga efectiva la responsabilidad en que hubiere incurrido.


Artículo 428.- Las responsabilidades a que se refiere este Código se constituirán y exigirán administrativamente, independientemente de las sanciones de carácter penal que en su caso dicte la Autoridad Judicial.


Título Tercero

De la Deuda Pública del Estado


Capítulo I

Disposiciones Generales


Artículo 429.- Este título regula la concertación y contratación de empréstitos y créditos, su registro y control, el manejo de las operaciones relacionadas y el establecimiento de las bases y la normatividad sobre la deuda pública.


La deuda pública está constituida por las obligaciones directas y contingentes derivadas de empréstitos o créditos a cargo de:


  1. El Estado.


  1. Los municipios.


  1. Los organismos descentralizados estatales o municipales.


  1. Las empresas de participación estatal o municipal mayoritaria.


  1. Fideicomisos públicos.


Artículo 430.- Se entiende por deuda pública estatal la que contraiga el Gobierno del Estado por empréstitos directos e indirectos siempre que no estén dentro de las prohibiciones previstas por la fracción VIII del Artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entendiéndose para este efecto, que un empréstito produce directamente un incremento en los ingresos del Estado, de los municipios o en alguna de las mencionadas entidades, cuando las inversiones sean productivas.


Para los efectos del presente Código y demás legislación aplicable, los fideicomisos para la instrumentación financiera y fideicomisos de garantía y fuente alternativa, que constituya el Estado en términos del artículo 407 de este Código con el objeto de llevar a cabo la emisión de bonos o valores bursátiles y que no generen obligaciones directas o contingentes para el Estado o sus entidades, o bien con el objeto de garantizar obligaciones de cumplimiento de pago derivado de contratos de proyectos de prestación de servicios, según corresponda, no originarán deuda pública estatal; la emisión y el pago respectivo se regirán por las normas aplicables del derecho mercantil y bursátil y por el contrato de fideicomiso respectivo. Por lo que respecta a los fideicomisos para la instrumentación financiera, el riesgo de que las cantidades provenientes de los ingresos estatales no sean suficientes para el pago de la emisión respectiva, correrá exclusivamente a cargo de los tenedores de los valores correspondientes.


De igual manera, no se entenderá como obligación contingente a cargo del Estado y por lo tanto no constituirá deuda pública, la obligación que asuma el Estado de aportar ingresos estatales en fideicomisos para la instrumentación financiera y fideicomisos de garantía y fuente alternativa a que hace referencia el artículo 407 del presente Código, con el objeto de sustituir los ingresos estatales originalmente aportados a dichos fideicomisos.


Artículo 431.- Para los efectos de este título, son empréstitos directos las operaciones de endeudamiento que contrate el Estado y se entiende como crédito indirecto aquellas operaciones que contraten los municipios y las entidades con el aval del Estado.


Artículo 432.- En los casos de que trata el artículo 430 de este Código, son operaciones financieras de deuda pública las que se deriven de:


  1. La suscripción o emisión de títulos de crédito o de cualquier otro documento pagadero a largo plazo.


  1. La adquisición de bienes o contratación de obras o servicios cuyo pago se pacte a plazos.


  1. Los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados en las fracciones anteriores.


  1. Todas las operaciones del endeudamiento que comprendan obligaciones a largo plazo, así como obligaciones de exigibilidad contingente derivadas de actos jurídicos independientemente de la forma en que se les documente, contraída a través o a cargo del Estado, los municipios y las entidades a que se refiere el artículo 428 de este Código.


Artículo 433.- Se faculta al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría para estudiar, analizar y otorgar en su caso el aval del Gobierno del Estado a los municipios que requieran créditos para financiar los programas de obra pública, siempre que se ajusten a los siguientes requisitos:


  1. Que se trate de obligaciones pagaderas en México, en moneda nacional, contraídas con instituciones de crédito y personas de nacionalidad mexicana, para inversiones de obras productivas o de servicios rentables socialmente, conforme a lo dispuesto en este capítulo, y demás normatividad vigente.


  1. Que cuando las obligaciones se hagan constar en títulos de crédito, se indique en el texto de los mismos, que sólo podrán ser negociados dentro del territorio nacional con instituciones de crédito o personas de nacionalidad mexicana.


  1. Que las participaciones e ingresos federales del municipio solicitante, sean suficientes para garantizar el pago total de las obligaciones contraídas dentro del plazo concertado.


Cuando las participaciones correspondientes a los municipios sean insuficientes para cubrir el monto de las obligaciones, el Estado otorgará garantía solidaria, para los efectos del registro de obligaciones de empréstitos a que se refiere la Ley de Coordinación Fiscal y su reglamento.


IV. Que el Congreso del Estado, haya aprobado previamente que se contraiga la obligación, afectando las participaciones en ingresos federales que correspondan al propio Estado o en su caso, al municipio correspondiente.


V. Que se acredite la publicación, en un diario de circulación local, de la información fiscal y financiera que la entidad solicitante considere relevante. Para tal efecto, al momento de entregar la solicitud, deberá presentarse la publicación de la información del año precedente al de la solicitud de inscripción y, de estar disponible, la del primer semestre del año en curso.


VI. Que la entidad solicitante acredite que se encuentra al corriente en el pago de los empréstitos que tenga contratados con las instituciones de banca de desarrollo.


Capítulo II

                  1. De las Facultades y Obligaciones de los

Órganos en Materia de Deuda Pública


Artículo 434.- Son órganos en materia de deuda pública dentro de sus respectivas competencias: el Congreso del Estado, el Gobernador del Estado, los ayuntamientos, la Secretaría, y el Comité Técnico de Financiamiento a que se refiere este Código.



Artículo 435.- Al Congreso del Estado corresponde:


  1. Solicitar los informes necesarios para analizar y aprobar en su caso, los programas financieros, estatales y municipales que incluyen los de sus organismos descentralizados, empresas de participación estatal y municipal mayoritaria y sus fideicomisos, cuando les suponga alguna obligación contingente.


  1. Aprobar los montos de endeudamiento neto anual a que se refieren las Leyes de ingresos y presupuestos de egresos del Estado y de los municipios.


  1. Aprobar el monto anual a que se refieren las Leyes de ingresos y presupuestos de egresos del Estado y de los municipios por endeudamiento del Estado como avalista o deudor solidario de los municipios, organismos descentralizados estatales, empresas de participación estatal y fideicomisos públicos.


  1. Autorizar la afectación del derecho y/o los ingresos de las participaciones federales del Estado o los Municipios, como garantía, fuente de pago o ambos de las obligaciones a su cargo, así como de igual forma la afectación del derecho y/o o los ingresos provenientes de las participaciones estatales en el caso de los Municipios.


  1. Autorizar montos de endeudamiento adicional al Estado y a los Municipios, en términos del artículo 435 de este Código.


  1. Autorizar la afectación de los ingresos y/o el derecho a las aportaciones federales susceptibles de afectación en términos de la legislación federal que correspondan al Estado y a los Municipios, como fuente de pago, garantía o ambos, de las obligaciones a su cargo.


  1. Autorizar al Estado y a los Municipios la constitución de los mecanismos de fuente de pago, garantía o ambos a los que se afecten los ingresos y/o derechos a que se refiere este artículo, tales como fideicomisos, mandatos o cualquier otro medio legal que expresamente autorice el Congreso del Estado.


  1. Autorizar, a dos o más Municipios, de manera conjunta, la constitución de los mecanismos a que se refiere la fracción anterior, sin que por ello los ingresos y/o Derechos de un Municipio puedan afectarse para el pago de obligaciones de otro u otros. Para tales efectos, los Municipios deberán cumplir con los requisitos que se establezcan en la autorización respectiva, entre los que se encuentra la aprobación de los Ayuntamientos para cada afectación de los ingresos y/o derechos correspondientes, siempre de acuerdo con la autorización del Congreso y dentro del monto de endeudamiento aprobado.


En los supuestos a que se refiere el presente artículo, el Congreso podrá autorizar al Estado y a los Municipios, la contratación de créditos o financiamientos por uno o más ejercicios.


Tratándose de créditos o financiamiento de liquidez, la Secretaría podrá suscribir o contratar los instrumentos necesarios para la obtención de éstos, en cualquier momento del ejercicio fiscal en curso, siempre y cuando los créditos se finiquiten en un periodo no mayor a doce meses.


Artículo 436.- El Congreso del Estado, previa solicitud justificada del Gobernador del Estado, podrá autorizar montos de endeudamiento adicionales a los previstos en la Ley de Ingresos, cuando a juicio del propio Congreso se presenten circunstancias extraordinarias que así lo exijan.


El Congreso podrá autorizar montos de endeudamiento adicionales al Estado y a los Municipios para inversiones públicas productivas, cuando a su juicio existan las circunstancias que lo ameriten y no rebasen su capacidad de endeudamiento.


Para efectos de lo dispuesto en este artículo y en el anterior, el Congreso del Estado podrá autorizar la emisión de valores, contratación de líneas de crédito globales o financiamientos en los cuales se determinen los montos máximos de endeudamiento para cada Municipio en la entidad y que se gestionen de manera conjunta por lo menos por dos de ellos, con la finalidad de que los Municipios que así lo deseen puedan incorporarse o adherirse con posterioridad al esquema autorizado. Dichas operaciones serán gestionadas con la asesoría de la Secretaría, siendo aplicable en lo conducente lo previsto en las fracciones VII y VIII del artículo 435 y la fracción XIX del 438.


Artículo 437.- Al Gobernador del Estado le compete en materia de deuda:


  1. Autorizar y remitir anualmente el programa financiero estatal que incluya los montos de endeudamiento neto necesarios para cubrir los requerimientos del ejercicio fiscal correspondiente y que deberá contener los elementos de juicio que los sustenten y la mención expresa a las partidas del Presupuesto de Egresos destinadas a la realización de pagos de capital e intereses.


  1. Remitir al Congreso del Estado los programas financieros de los municipios.


  1. Informar al Congreso del Estado de la situación de la deuda pública, en forma previa a la remisión de la Ley de Ingresos del Estado y el Presupuesto de Egresos y de los movimientos en ella habidos al rendir la Cuenta de la Hacienda Pública anual.


Artículo 438.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, en materia de deuda pública, por conducto de la Secretaría:


  1. Elaborar el programa financiero estatal, incluyendo las obligaciones derivadas del otorgamiento de avales a los municipios y las entidades señaladas en las fracciones III, IV y V del Artículo 429 de este Código.


  1. Celebrar los contratos y convenios para la obtención de empréstitos, créditos y demás operaciones financieras de deuda pública, suscribiendo los documentos y títulos de crédito requeridos para tales efectos.


  1. Reestructurar los créditos adquiridos como deudor directo o responsable solidario, modificando tasas de interés, plazo y formas de pago.


  1. Celebrar los contratos y convenios, así como suscribir los documentos y títulos de crédito necesarios para formalizar las operaciones de reestructuración de los créditos a que se refiere la fracción anterior.


  1. Afectar como fuente de pago, garantía o ambos de las obligaciones a su cargo, directamente o como avalista, el derecho y/o los ingresos a las participaciones federales, así como el derecho y/o el ingreso a las aportaciones federales que le correspondan al Estado, que sean susceptibles de afectación, de conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal.


  1. Afectar o disponer en garantía de las obligaciones inscritas en el Registro a que se refiere este Código, y contraídas directamente por los Municipios, previa autorización del Ayuntamiento y del Congreso del Estado, y de la instrumentación de los contratos respectivos, del derecho y/o los ingresos que les correspondan sobre participaciones federales o estatales.


  1. Autorizar a los Organismos Públicos del Ejecutivo a que se refiere el artículo 416, de este Código, para gestionar y contratar financiamientos, ajustándose a las medidas administrativas establecidas.


  1. Asesorar a los municipios en la formulación de sus programas financieros y en todo lo relativo a la obtención de recursos crediticios; concertación de empréstitos y contratación de créditos y otras operaciones financieras para sí o para sus organismos descentralizados, empresas de participación y fideicomisos municipales.


  1. Consignar en el Presupuesto Anual de Egresos las amortizaciones y el costo financiero de la deuda, a que den lugar los empréstitos a cargo del estado.


  1. Estudiar, analizar y otorgar en su caso el aval del Gobierno del Estado a las obligaciones de pasivo que contraigan los municipios y las entidades enumeradas en las fracciones III, IV y V del artículo 429 del presente Código, en los lineamientos establecidos por el programa financiero y realizar la inscripción en el registro único de obligaciones y empréstitos a que se refiere este Código, así como publicar en forma periódica su información con respecto a los registros de su deuda.


  1. Emitir valores, formalizar y administrar la deuda pública del Gobierno del Estado, conforme a los planes y programas aprobados.


  1. Vigilar que se hagan oportunamente los pagos de amortizaciones, intereses y los que haya lugar, derivados de empréstitos y créditos contratados y debidamente formalizados, en los términos del artículo 435 fracción IV de este Código.


  1. Vigilar que los recursos obtenidos por todas las operaciones a las que se refiere este ordenamiento, sean aplicados precisamente a los fines previstos en los programas financieros correspondientes o a las autorizaciones emitidas por el Congreso, en términos de los artículos 435 y 436, de este Código, según corresponda.


  1. Vigilar que la capacidad de pago de los municipios y las entidades que adquieran financiamientos, sea suficiente para cubrir puntualmente los compromisos que contraigan. Para tal efecto deberá supervisar en forma permanente el desarrollo de los programas de financiamientos aprobados, así como la adecuada estructura financiera de los municipios y entidades acreditadas.


  1. Informar al Congreso del Estado, previa solicitud, acerca de las operaciones relativas a la deuda pública estatal.


  1. Llevar el registro único de obligaciones y empréstitos derivados de la contratación por parte de los Organismos Públicos a que se refiere el artículo 429 de este Código, de empréstitos y créditos, anotando el monto, características y destino de los recursos, excepto de los financiamientos a corto plazo establecidos en el artículo 453 de este Código.


  1. Efectuar la inscripción de la deuda pública del Estado al registro de la deuda pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en base al reglamento del Artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal en materia de registro de obligaciones y empréstitos de entidades federativas y municipios.


  1. Constituir, previa autorización del Congreso del Estado, los mecanismos de fuente de pago, garantía o ambos de sus obligaciones, tales como fideicomisos, mandatos o cualquier otro medio legal que expresamente autorice el Congreso.


  1. Promover esquemas de financiamiento para los Municipios y, en su caso, gestionar la autorización del Congreso del Estado de dichas operaciones, para su posterior aprobación por los Ayuntamientos de los Municipios que decidan adherirse a dichos esquemas.


Artículo 439.- La Secretaría sólo podrá concertar, formalizar y aplicar empréstitos, financiamientos o créditos y en su caso, otorgar la garantía del Estado, cuando estén contenidas en el programa financiero estatal y además se cuente con la calificación de por lo menos dos agencias calificadoras autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, salvo en el caso de las operaciones a que se refieren los artículos 435, fracción VI, VII y VIII, y 436, así como por las demás excepciones previstas por este Código.


Artículo 440.- La Secretaría, presentará anualmente para su autorización por el Ejecutivo del Estado el programa financiero a que se refiere la fracción I del artículo 438 de este Código, que incluirá las garantías que se pretenden otorgar en la contratación de empréstitos y créditos.


Artículo 441.- El programa financiero del Estado es parte integrante del plan de inversión pública, siendo aquél normativo en cuanto a sus límites superiores de endeudamiento, plazos y tasas de interés.


Artículo 442.- Existirá un comité técnico de financiamiento que será órgano auxiliar de consulta del Ejecutivo del Estado, en materia de deuda pública y estará constituido por los siguientes miembros permanentes:


  1. El Secretario de Hacienda.

  2. El Secretario General de Gobierno.

  3. El Secretario de la Función Pública.


Artículo 443.- Las actividades del comité técnico serán coordinadas por un secretario técnico, cuya representación estará a cargo del Secretario, y para el desarrollo de aquéllas, podrá convocar a los titulares de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal, municipal y los fideicomisos públicos, cuando se trate de asuntos de su interés.


Artículo 444.- El comité técnico tendrá las siguientes funciones:


  1. Conocer y evaluar las necesidades y capacidad de endeudamiento del Estado y municipios.


  1. Evaluar y opinar en los programas de endeudamiento que presenten las entidades señaladas en el artículo 429 de este Código.


  1. Evaluar y opinar respecto de los empréstitos o créditos que otorgue el Estado o de aquellos que se requieran su garantía.


  1. Dar asesoría a los municipios y las entidades señaladas en el artículo 429 de este Código en materia de deuda pública.


  1. Recabar y mantener información actualizada sobre la solvencia económica, técnica de contratistas y entidades financieras.


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