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Constitución Política de la República – Artículo 19 N

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El Servicio tiene como función primordial velar por el interés fiscal, por lo que debe mantener un control permanente respecto de aquellos contribuyentes que mantienen altas deudas ya que hacerlos concurrir a sus dependencias, permitía verificar con más frecuencia su conducta


Constitución Política de la República – Artículo 19 Nos 21 y 24 – Código Tributario – Artículo 155


VULNERACIÓN DE DERECHOS – LIMITACIÓN DEL TIMBRAJE – TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO DE ARICA – RECLAMO – RECHAZADO


El Tribunal Tributario y Aduanero de Arica rechazó un reclamo por vulneración de derechos deducido por un contribuyente, quien señaló que el Servicio de Impuestos Internos, de manera arbitraria y abusiva habría limitado al mínimo el timbraje de boletas y facturas, amenazando a sus trabajadores, sin que se mostrara el adecuado respeto y consideración, conductas que vulnerarían las garantías fundamentales del artículo 19 Nos 21 y 24 de la Constitución Política de la República, y los derechos del artículo 8 bis del Código Tributario


Al respecto, el sentenciador manifestó que el legislador en estas causas no señaló cuál era el estándar de convicción requerido para acoger el reclamo, por lo que correspondía al juez fijarlo. Respecto a las alegaciones de malos tratos a trabajadores del contribuyente por parte de funcionarios del ente fiscalizador, en orden a que no volverían a timbrar documento tributario alguno, el órgano jurisdiccional expresó que este hecho no fue acreditado en juicio, por lo que no existía vulneración al artículo 8 bis del Código Tributario.


En cuanto a la limitación del timbraje de facturas y boletas, el tribunal constató que se timbró el 50% de los documentos cuyo timbraje se solicitó, por lo que no hubo una negativa a timbrar, sino una limitación en cuanto al número de los mismos. Luego, tal restricción no afectaba las garantías fundamentales del artículo 19 Nos 21 y 24 de la Constitución, ya que tal limitación se extendiera más allá de la fecha en que se solicitara el timbraje, pues incluso en ese mismo día, la sociedad requirente podía volver a solicitar el sello de las boletas y solicitudes registro facturas, sin que el organismo fiscalizador pudiera negarse a timbrarlos y, por otro lado, no se acreditó que este proceder afectara las ventas del contribuyente.


Por lo demás, la sentencia definitiva sostuvo que no debía perderse de vista el hecho de que el Servicio de Impuestos Internos tenía como función primordial velar por el interés fiscal, lo que implicaba mantener un control permanente respecto de aquellos contribuyentes que mantenían altas deudas ya que hacerlos concurrir a sus dependencias, permitía verificar con más frecuencia su conducta.


El texto de la sentencia es el siguiente:


En Arica, a dos de mayo de dos mil trece.


VISTO:


A fojas 1 y siguientes, el escrito de don AAAA, empresario, en representación de XXXXX, Rut N° XX.XXX.XXX-X, ambos con domicilio en Avenida Simón Bolívar N° 085 al 121, Parque Industrial Puerta de América, Arica, en virtud del cual deduce reclamo en Procedimiento Vulneración de Derecho, en contra de la DIRECCIÓN REGIONAL DE ARICA Y PARINACOTA DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, representada por su Director Regional don JAVIER ÁLVAREZ CARRETERO, ambos con domicilio en calle Arturo Prat N° 305, Arica, por cuanto el personal de la referida Dirección Regional habría procedido con fecha 22 de febrero pasado, arbitraria y abusivamente, a limitar al mínimo el timbraje de boletas y facturas de la XXXXX, llegando en reiteradas ocasiones a amenazar a sus funcionarios, sin mostrar el más mínimo respeto y consideración, en orden a que no se volverá a timbrar documento alguno, en tanto su representada no presente ante el organismo contralor convenio de pago suscrito en Tesorería por la deuda fiscal que actualmente registra.

Agrega que sus asesores tributarios se encuentran actualmente preparando la reclamación en contra de la resolución de fecha 17 de enero de 2013, que no hizo lugar a la solicitud de revisión de la actuación fiscalizadora que presentaron ante el Servicio de Impuestos Internos con fecha 07 de noviembre de 2012, acción en la cual se impugnará la liquidación y correspondiente giro que provoca la mencionada deuda fiscal que actualmente mantiene la XXXXX Así entonces, señala, resulta manifiesta la improcedencia del organismo contralor de condicionar el timbraje de facturas y boletas a la suscripción de un convenio de pago con Tesorería por deudas fiscales que serán reclamadas en tiempo y forma ante el TTA de Arica.

Forzosamente, concluye, la negación y/o limitación al timbraje de documentos por parte del personal de la Dirección Regional de Arica y Parinacota del Servicio de Impuestos Internos conculca derechos esenciales de su representada, consagrados en el Código Político, artículo 19, numerales 21 y 24, habida cuenta de lo dispuesto por el artículo 8 bis del Código Tributario, y artículos 168 y siguientes del mismo cuerpo legal, normas que señalan expresamente el procedimiento de cobranza de las deudas fiscales, correspondiendo a la Tesorería General de la República el perseguir ejecutivamente el pago de estas acreencias.

Refiere que todo proceso debe resolverse básicamente en un sistema de garantías de los derechos de los ciudadanos en el medio jurídico, para que las partes debatan en condiciones de plena contradicción e igualdad los conflictos que los separan, como lo ordena la Carta Fundamental. En este contexto, dice, el artículo 6°, inciso 2°, de la Constitución dispone que sus preceptos obligan tanto a los titulares o integrantes de los órganos estatales como a toda persona, institución o grupo, con lo cual queda consagrada en el Derecho Positivo Chileno la fuerza normativa del Código Político, tendiente a lograr que efectivamente impere el Principio de Supremacía Constitucional, consagrado en el inciso 1° del artículo referido.

Termina señalando que cuando el precepto constitucional no requiere de mediación por parte de otra especie de disposición jurídica, la fuerza normativa se expresa en la obligatoriedad para todos, trátese de órganos estatales, personas, instituciones o grupos, en orden a respetar la preceptiva constitucional, aplicándola directamente y sin dilación, aun cuando no exista disposición complementaria alguna, ni siquiera aquélla que regula la forma o procedimiento conforme al cual deba dársele vigencia concreta a la norma constitucional, pues, en este caso, el órgano convocado a darle tal aplicación deberá, incluso, configurar aquel procedimiento acudiendo a las normas del Derecho Común o, en último término, a los principios y reglas generales del derecho.

Pide, en mérito de lo expuesto, artículos 6, 7, 19 numerales 21 y 24, de la Constitución Política de la República. artículos 8 bis, 168 y siguientes del Código Tributario y demás normas legales aplicables, ordenar al referido organismo público la eliminación de toda limitación al timbraje de documentación por parte de su representada, toda vez que en la especie se trata de actos ostensiblemente arbitrarios e ilegales, que vienen a vulnerar lo prevenido en el artículo 19 números 21 y 24 del Código Político, que aseguran a toda persona "....El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen" y "....El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales."

El escrito de fecha 22 de marzo de 2013, rolante a fojas 11 y siguientes, mediante el cual don JAVIER ÁLVAREZ CARRETERO, Director de la DIRECCIÓN REGIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, ARICA, domiciliados para estos efectos en Arturo Prat N° 305, Arica, evacua el traslado concedido y solicita se niegue lugar al reclamo. Al efecto, refiriéndose a la improcedencia del reclamo, y la ausencia de arbitrariedad o ilegalidad en el acto reclamado, indica que este, mediante el reclamo, consiste en la resolución adoptada -con fecha 21.02.1013- por el Departamento de Plataforma y Asistencia del SII de restringir el timbraje de Boletas de Ventas y Servicios y de Solicitudes Registro Facturas (SRF). Según consta en Formulario 3230 presentado al Servicio el 21.02.1013, tramitado por doña Evelyn Castillo Camacho, RUT 14.103.168-6, mandataria de la Sociedad reclamante, se efectuó la siguiente solicitud de autorización (timbraje) de documentos tributarios:

Cantidad de Documentos a Timbrar:


Tipo de Documentos y Libro

Talonarios

Desde N°

Hasta N°

Boletas de Ventas y Servicios

20

975151

980150

S.R.F.

2

1501

1600


: normativa legislacion -> jurisprudencia judicial -> tribunales tributarios -> 2013
2013 -> Ley sobre Impuesto a la Renta – Artículo 14 bis – Código Tributario – Artículo 200 prescripción extraordinaria – no declarante – tribunal tributario y aduanero de concepcióN – reclamo – acogido
2013 -> Código Tributario – Artículo 7 N° inciso 1° acta de denuncia – declaración maliciosamente falsa – acreditacióN – tribunal tributario y aduanero de temuco – descargos – sentencia absolutoria
2013 -> Ley sobre Impuesto a la Renta – Artículo 31 – Código Tributario – Artículo 26 Decreto Ley 3500 – Artículo 20 depósitos convenidos – contrato de trabajo – trabajador – legislación aplicable – tribunal tributario y aduanero de concepcióN – reclamo
2013 -> Código Tributario – Artículo 21 – Ley sobre Bases de los Procedimientos Administrativos – Artículo 41 pago provisional por utilidades absorbidas – fundamentación del acto – nuevos antecedentes – tribunal tributario y aduanero de la serena – reclamo
2013 -> jj3434.doc [formulario ae-01 ingresos brutos]
2013 -> Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios – Artículos 23, 24 y 126 aumento de remanente de crédito fiscal – rectificación de error de transcripcióN – tribunal tributario y aduanero de copiapó – reclamo – rechazado
2013 -> Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios – Artículo 3 N° reorganización empresarial – crédito fiscal iva – tribunal tributario y aduanero de valdivia – reclamo – acogido
2013 -> Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios – Artículo 3 N° – Código Tributario – Artículos 21 y 63 – Ley N° 18. 320 – Artículo Único iva – crédito fiscal – contabilidad fidedigna – tribunal tributario y aduanero de arica – reclamo
2013 -> Ley sobre Impuesto a la Renta – Artículos 21, 30, 31 inciso 1° y 31 N
2013 -> Código Tributario – Artículo 132 inciso 11 – Ley sobre Impuesto a la Renta – Artículo nueva auditoríA – fundamentacióN – observaciones relativas a otros impuestos – tribunal tributario y aduanero de antofagasta – reclamo – acogido
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