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Decreto número de 2015 ministerio de hacienda y crédito público

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DECRETO NÚMERO ( ) DE 2015

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO


Por el cual se modifica y reexpide el régimen general de inversiones de capital del exterior en Colombia y de las inversiones colombianas en el exterior y se dictan otras disposiciones en materia de cambios internacionales

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 15 de la Ley 9 de 1991 y el artículo 59 de la Ley 31 de 1992,

CONSIDERANDO:

Que la continuación y profundización del proceso de internacionalización de la economía colombiana requiere un marco legal e institucional eficiente y moderno;

Que, si bien los instrumentos legales vigentes han permitido los flujos de inversión desde y hacia el país, la mayor inmersión de Colombia en la economía internacional requiere la actualización de los mismos;

Que se hace necesario desarrollar una regulación que sea concordante con las mejores prácticas y estándares internacionales en la materia;

Que el Documento Conpes N° 3771 del 23 de septiembre de 2013 señala la necesidad de facilitar la inversión de capital colombiano en el exterior;

Que resulta conveniente precisar los derechos, deberes y obligaciones asociados al régimen de inversiones internacionales;

Que es fundamental contar un trámite de registro de las inversiones internacionales ágil y eficiente que facilite a los inversionistas gozar de sus derechos cambiarios y a las autoridades contar con información consolidada para el cumplimiento de sus funciones.

Que el concepto de residencia para efectos cambiarios debe ser actualizado;

DECRETA:

TÍTULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1. Régimen de Inversiones Internacionales. El presente decreto constituye el Régimen de Inversiones Internacionales y regula en su integridad el régimen de inversiones de capital del exterior en Colombia y el régimen de las inversiones colombianas en el exterior.

Todas las disposiciones en materia de inversiones internacionales deberán ceñirse a las prescripciones contenidas en este decreto, sin perjuicio de lo pactado en los tratados o convenios internacionales vigentes.

En consecuencia, se consideran como inversiones internacionales sujetas al presente decreto:

a) La inversión de capitales del exterior en territorio colombiano, por parte de no residentes en Colombia, y

b) Las inversiones realizadas por un residente del país en el extranjero.

Se entiende por residente y no residente lo establecido en el artículo 2° del Decreto 1735 de 1993 y las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.

TÍTULO II

RÉGIMEN GENERAL DE LAS INVERSIONES DE CAPITAL DEL EXTERIOR EN COLOMBIA

CAPÍTULO I

Principios generales y definiciones

Artículo 2. Principio de igualdad en el trato. La inversión de capitales del exterior en Colombia será tratada para todos los efectos, de igual forma que la inversión de residentes.

En consecuencia, y sin perjuicio de lo establecido en regímenes especiales, no se podrán fijar condiciones o tratamientos discriminatorios a los inversionistas de capital del exterior frente a los inversionistas residentes, ni tampoco conceder a los inversionistas de capital del exterior ningún tratamiento más favorable que el que se otorga a los inversionistas residentes.

Artículo 3. Destinación. Podrán realizarse inversiones de capital del exterior en todos los sectores de la economía, con excepción de los siguientes ya sea directa o por interpuesta persona:

a) Actividades de defensa y seguridad nacional;

b) Procesamiento, disposición y desecho de basuras tóxicas, peligrosas o radiactivas no producidas en el país.

Artículo 4. Autorización. Salvo lo previsto en normas especiales contempladas en este decreto, la realización de una inversión extranjera no requiere autorización.

Artículo 5. Definiciones sobre inversiones de capital del exterior. Se definen como inversión de capitales del exterior en Colombia, los activos que se indican a continuación, siempre que hayan sido adquiridos por un no residente a cualquier título, en virtud de un acto, contrato u operación lícita, sujeto a los términos y condiciones previstos en este decreto y las demás normas que rigen la materia.

Son inversiones de capital del exterior, la inversión directa y la inversión de portafolio.

a) Se considera inversión directa:

i) Las participaciones, en cualquier proporción, en el capital de una empresa residente en Colombia, acciones, cuotas sociales, aportes representativos de capital, instrumentos híbridos o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, adquiridas a cualquier título siempre y cuando éstos no se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores o Emisores – RNVE o en Sistemas de Cotización de Valores del Extranjero;

ii) Las acciones de una sociedad residente en Colombia inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores – RNVE, adquiridas a cualquier título, cuando las mismas hayan sido adquiridas con ánimo de permanencia;

iii) Los derechos o participaciones en negocios fiduciarios celebrados con sociedades fiduciarias sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, adquiridas a cualquier título, cuyo objeto no se constituya en lo señalado en inversión de portafolio, según se define este término en el literal b) del presente artículo;

iv) Los inmuebles ubicados en territorio colombiano, adquiridos a cualquier título, bien sea directamente o mediante la celebración de negocios fiduciarios, o como resultado de un proceso de titularización inmobiliaria de un inmueble o de proyectos de construcción, y siempre que el título respectivo no se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Valores y Emisores - RNVE;

v) Las derechos económicos derivados de actos o contratos, adquiridos a cualquier título, tales como los de colaboración, concesión, servicios de administración, licencia, consorcios o uniones temporales o aquellos que impliquen transferencia de tecnología, cuando ello no represente una participación en una sociedad y éstas dependan de las utilidades de la empresa;

vi) Las participaciones en el capital asignado e inversiones suplementarias al capital asignado de una sucursal establecida en el territorio de Colombia;

vii) Las participaciones en fondos de capital privado de que trata el Libro Tercero de la Parte Tercera del Decreto 2555 de 2010 o las normas que lo modifiquen o sustituyan, adquiridos a cualquier título, se encuentren inscritos o no en el Registro Nacional de Valores y Emisores - RNVE; y

viii) Los activos intangibles adquiridos con el propósito de ser utilizados para la obtención de un beneficio económico u otros propósitos de negocio en el país.

b) Se considera inversión de portafolio:

i) Los valores inscritos en el Registro Nacional de Valores y Emisores - RNVE o listados en Sistemas de Cotización de Valores del Extranjero. Sin perjuicio de lo anterior, no se considera inversión de portafolio la realizada sobre participaciones en fondos de capital privado de que trata el Libro Tercero de la Parte Tercera del Decreto 2555 de 2010 incluso si se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Valores y Emisores – RNVE.

ii) Las participaciones en fondos de inversión colectiva de que trata la Parte 3 del Decreto 2555 de 2010 o la norma que lo modifique o sustituya.

iii) Las participaciones en negocios fiduciarios celebrados con sociedades fiduciarias sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia cuyo objeto consista, exclusivamente, en la adquisición de valores inscritos en el Registro Nacional de Valores y Emisores - RNVE o listados en Sistemas de Cotización de Valores del Extranjero. Sin perjuicio de lo anterior, los excedentes de liquidez podrán ser depositados temporalmente en cuentas corrientes.

iv) Los valores inscritos en el Registro Nacional de Valores y Emisores - RNVE o listados en Sistemas de Cotización de Valores del Extranjero adquiridos en desarrollo de contratos de administración de portafolios de terceros.

v) Las participaciones en programas de certificados de depósitos negociables representativos de valores.

Parágrafo 1. No constituyen inversión extranjera los créditos y operaciones que impliquen endeudamiento. En ningún caso, los negocios fiduciarios que realice un no residente en el país y que constituyan inversión extranjera, podrán tener por objeto el otorgamiento de crédito a residentes o no residentes, o servir como medio para eludir el cumplimiento de las regulaciones cambiarias adoptadas por la Junta Directiva del Banco de la República, incluyendo las relativas al endeudamiento externo.

Parágrafo 2. Tratándose de las inversiones a las que se refiere el numeral ii) del literal a) de este artículo, corresponderá al inversionista declarar al momento del registro respectivo si la misma se realiza con ánimo de permanencia y si, en consecuencia, ésta califica como inversión directa. De lo contrario, la inversión deberá ser declarada y registrada como inversión de portafolio. En ningún caso, dicha declaración podrá ser utilizada o servir como medio para eludir el cumplimiento de las regulaciones cambiarias adoptadas por la Junta Directiva del Banco de la República o de los controles que establezca el Gobierno Nacional en ejercicio de sus potestades legales y reglamentarias.

Parágrafo 3. Las sucursales de sociedades extranjeras podrán registrar como inversión extranjera directa las disponibilidades de capital en forma de divisas que permanezcan en la cuenta corriente que mantengan con la casa matriz durante la vigencia anual a la que correspondan sus utilidades. El valor en divisas de estas disponibilidades deberá ser incluido en una cuenta especial que se denominará en el balance de la sucursal como inversiones suplementarias al capital asignado y quedará sujeto al régimen cambiario que se aplica a dicho capital asignado. En ningún caso las sucursales podrán tener saldos negativos por concepto de inversión suplementaria al capital asignado.

Se exceptúan de lo anterior, las sucursales de sociedades extranjeras de los sectores de hidrocarburos y minería sujetas al régimen cambiario especial establecido por la Junta Directiva del Banco de la República, las cuales podrán contabilizar como inversión suplementaria al capital asignado, además de las disponibilidades de divisas, las disponibilidades de capital en forma de bienes o servicios. Estas sucursales podrán tener saldos negativos por concepto de inversión suplementaria al capital asignado.

Parágrafo 4. Los procesos de fusión, escisión, cesión de activos y pasivos, intercambio de acciones o reorganizaciones empresariales en virtud de las cuales un inversionista de capital del exterior adquiera la titularidad de activos ubicados en el territorio colombiano, en los términos establecidos en este decreto, será susceptible de registro como inversión extranjera. En todo caso, cuando el inversionista resultante sea una sociedad extranjera cuyo beneficiario real sea un residente, éste deberá informar a la Superintendencia correspondiente según su actividad y a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, sus participaciones en las sociedades respectivas.

Parágrafo 5. Los inversionistas de capital del exterior podrán realizar todas las operaciones que les estén autorizadas a los inversionistas locales respecto de valores inscritos en el Registro Nacional de Valores y Emisores - RNVE o listados en Sistemas de Cotización de Valores del Extranjero, en los mismos términos, condiciones y utilizando los mismos canales e intermediarios que los inversionistas locales para la realización de sus operaciones con los referidos valores.

Parágrafo 6. Para efectos del presente decreto se entiende por empresa lo previsto en el artículo 25 del Código de Comercio, así como las sociedades, los consorcios, las uniones temporales, las entidades sin ánimo de lucro y las entidades de naturaleza cooperativa. Igualmente, se entiende por instrumentos híbridos lo previsto en el Decreto 2555 de 2010, o la norma que lo modifique o sustituya.

Artículo 6. Inversionista de capital del exterior. Se considera inversionista de capital del exterior a toda persona natural o jurídica u otras entidades no residentes conforme a la definición del artículo 2 del Decreto 1735 de 1993, titulares de una inversión extranjera directa o de portafolio en los términos previstos en el presente decreto.

CAPÍTULO II

Representación

Artículo 7. Representación de inversionistas de capital del exterior. Los inversionistas de capital del exterior deberán nombrar un apoderado en Colombia de acuerdo a los términos previstos en la legislación colombiana.

Parágrafo 1. Para el caso de la inversión de portafolio, podrá nombrarse como apoderado una sociedad comisionista de bolsa, una sociedad fiduciaria o una sociedad administradora de inversión sometida a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia. Para el caso de las sociedades fiduciarias, se podrá utilizar la actividad de custodia a que se refiere el Libro 37 de la Parte 2 del Decreto 2555 de 2010 y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

En todo caso, la entidad designada deberá cumplir con los principios establecidos en el artículo 2.37.1.1.5 del Decreto 2555 de 2010 o la norma que lo modifique o sustituya.

El apoderado deberá cumplir con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las demás que deba cumplir de conformidad con las normas que las rigen:

a) Las tributarias;

b) Las cambiarias;

c) Las de información que deba suministrar a las autoridades cambiarias o de inspección y vigilancia;

d) Las demás que señale la autoridad de inspección y vigilancia en ejercicio de sus facultades.

Parágrafo 2. Cuando se trate de operaciones trasnacionales realizadas en desarrollo de acuerdos de integración de bolsas de valores de que trata el Capítulo 2 del Título 6 del Libro 15 de la Parte 2 del Decreto 2555 de 2010 o la norma que lo modifique o sustituya, los depósitos centralizados de valores locales cumplirán las obligaciones de registro o información que sean del caso, de conformidad con lo exigido por el Banco de la República y la Superintendencia Financiera de Colombia. Las demás obligaciones deberán ser cumplidas por al apoderado designado.


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