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Artículo 11. Supervisión Integral

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Artículo 11. Supervisión Integral. La inspección, vigilancia y control, tanto objetiva como subjetiva de los organismos de apoyo al tránsito estará en cabeza de la Superintendencia de Puertos y Transporte, sin perjuicio de las labores de supervisión que para los casos específicos deban ejercer la Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia Nacional de Salud, Secretarías de Salud y Educación del orden municipal, distrital o departamental o las autoridades ambientales o de tránsito contratantes, en materia de metrología legal y competencia, salud, educación, ambiental y contractual respectivamente.


Con el propósito de ejercer de manera efectiva y concreta la supervisión objetiva de los organismos de apoyo al tránsito, la Superintendencia de Puertos y Transporte deberá establecer sistemas de vigilancia para el control de las actividades realizadas por los organismos de apoyo, de tal manera que se garantice la autenticidad de los certificados y autorizaciones que expiden, así como las funciones que tienen delegadas; dichos sistemas deberán estar basados en criterios y herramientas tecnológicas que garanticen de manera efectiva el cumplimiento de las condiciones legales para realizar cada actividad. La sostenibilidad de dichos sistemas se generará a través del pago de las certificaciones y se hará por los obligados proporcionalmente al número de operaciones objeto de reporte.


Artículo 12. Área de Validez. Los certificados expedidos por los organismos de apoyo al tránsito que constituyen requisito para el trámite de licencia de conducción, únicamente tendrán validez ante los organismos de tránsito municipal o departamental que operen en un radio de treinta (30) kilómetros del municipio de su domicilio y en caso de no existir organismos dentro de ese radio se le habilitará validez en los tres más cercanos. El Ministerio de Transporte, en un plazo máximo de tres (3) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, regulará la materia y parametrizará en el RUNT el área de validez de estos certificados.


Artículo 13. Recaudo. El recaudo de los servicios y derechos que prestan los organismos de apoyo deberá efectuarse a través de entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia u operadores postales de pago habilitados o autorizados en Colombia que tengan convenio con una entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera y que se constituyan en aliados de recaudo haciendo parte del Sistema de Control y Vigilancia exigido por la Superintendencia de Puertos y Transporte, la cual verificará y garantizará el registro, control y recaudo de la tarifa por medio de la herramienta informática.


Para los Centros de Enseñanza Automovilística se autoriza el pago del curso de capacitación en cuotas, de conformidad con la estrategia comercial que desarrolle cada organismo, garantizando en el primer pago la totalidad de la capacitación teórica y la tasa de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.


Artículo 14. Acreditación de Requisitos. Los Organismos de Apoyo al Tránsito deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos de personal, instalaciones, equipos y operación establecidos en la presente ley y el reglamento que conjuntamente expidan el Ministerio de Transporte y los Ministerios correspondientes mediante Certificado de Acreditación del cumplimiento de requisitos legales expedido por los Organismos de Acreditación o por Organismos de Verificación de Requisitos Legales.


Para efectos del cumplimiento de la presente disposición y la ley serán válidos los certificados expedidos por todos los organismos de acreditación con reconocimiento internacional o las nacionales legalmente constituidas a las que el Gobierno Nacional en cualquier momento les hubiere reconocido el ámbito de actuación para la acreditación voluntaria. En todo caso, la exigencia de la acreditación como requisito obligatorio solo podrá ser impuesta por mandato legal y estará supeditada a la ley y a las disposiciones o competencia del gobierno en cada materia.


El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo excepcionalmente podrá homologar personas jurídicas de naturaleza pública, privada o mixta, como Organismos de Verificación de Requisitos Legales impuestos en normas legales o reglamentarias.


Artículo 15. Servicio al Ciudadano. Todas las actuaciones y trámites que realicen estos organismos de apoyo, deberán considerar la posibilidad de sistematización, la creación de sistemas telemáticos y de trámites en línea para facilitar su realización y estar orientados bajo las políticas públicas nacionales de servicio al ciudadano y gobierno en línea.


Artículo 16. Autoreguladores de los Organismos de Apoyo. Se autoriza la creación de Autoreguladores de los organismos de apoyo como entidades sin ánimo de lucro, organizadas por cada actividad de apoyo, con el propósito de servir como instrumento de autocontrol que propenda por la transparencia y buen comportamiento de los organismos de apoyo.


Artículo 18. Oferta de Servicios: Los Organismos de Apoyo no podrán ofertar ni vender sus servicios en lugares diferentes a los registrados en el alcance de las certificaciones de conformidad e instalaciones habilitadas por el Ministerio de Transporte. Quedan prohibidos los puntos de información o de comercialización de las actividades de apoyo que sean propiedad de los mismo Centros so pena de la sanción correspondiente.


Ningún particular podrá ofertar servicios de apoyo al tránsito, trámites de licencias, certificados o revisión sin su correspondiente habilitación por parte de las carteras correspondientes. Los Alcaldes locales velarán por el cumplimiento de lo regulado en la presente norma y procederán de conformidad al Código de Nacional de Policía con la cancelación de forma inmediata la licencia de funcionamiento de las entidades que sin facultad o autorización legal oferten estos tipos de servicio.


Artículo 19. Especies Venales Las autoridades de tránsito sólo podrán delegar o contratar, bajo su responsabilidad, la fabricación, adquisición, suministro, impresión, personalización y distribución de especies venales, con las personas jurídicas que hubieran obtenido habilitación para tal fin de conformidad con la reglamentación que defina el Ministerio de Transporte en un plazo no mayor de tres (3) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley.


El Ministerio de Transporte velará y garantizará por el cumplimiento de los principios de unicidad, autenticidad, integridad y no repudio de la información inmersa en todas las especies venales, y demás documentos que emiten los entes estatales o los particulares que tienen relación directa con el tránsito y el transporte a través de las herramientas técnicas y/o tecnológicas de que disponga.



Capítulo 2

Centros de Enseñanza Automovilística


Artículo 20. Naturaleza. Los Centros de Enseñanza Automovilística (CEA) son organismos de apoyo al tránsito, habilitados también como instituciones especiales educativas para el trabajo y desarrollo humano, que tienen como finalidad la instrucción de personas que aspiren a obtener el certificado de capacitación en conducción, recategorización de licencia de conducción, programas de seguridad vial o redención de puntos para la licencia de conducción.


En ningún caso los Centros de Enseñanza Automovilística podrán realizar los exámenes teóricos o prácticos para obtener la licencia de conducción, de tal forma que se garantice independencia entre la instrucción y la realización y calificación del examen.


Artículo 21. Capacitación. La capacitación requerida para que las personas puedan conducir vehículos que requieren licencia de conducción por las vías públicas, deberá ser impartida única y exclusivamente por los Centros de Enseñanza Automovilística legalmente habilitados de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio de Transporte.


La capacitación se dividirá en dos áreas:


1.- Capacitación Teórica. Será impartida en las aulas de mínimo quince (15) y máximo treinta (30) alumnos y en los talleres que para el efecto dispondrá el organismo de apoyo de acuerdo a la capacidad física instalada y autorizada.


2.- Capacitación Práctica. Se realizará con los vehículos del organismo de apoyo debidamente adaptados y autorizados que cuenten con tarjeta de operación e instructores de automovilismo registrados en el RUNT.


Ambas capacitaciones iniciaran en las instalaciones del Centro y la hora cátedra, que será mínimo de 55 minutos, se realizará en grupos de dos (2) horas cátedra mínimo y de máximo cuatro (4) horas prácticas continuas y las horas teóricas máximo ocho (8) por día; en cualquier caso la capacitación iniciará por el área teórica y el usuario podrá acceder a la capacitación práctica una vez adelante el cincuenta (50%) por ciento del área teórica.


Parágrafo: El pensum teórico incluirá, como mínimo, Adaptación al Medio, Ética y Seguridad Vial, Manejo Defensivo, Control de Incendios, Primeros Auxilios, Marco Legal e Introducción a Mecánica para las licencias de conducción inicial. Para la recategorización de la licencia de conducción se adicionarán, entre otros, programas de mecánica básica gasolina y diésel, manejo de pasajeros, manejo y estiba de carga.


Artículo 22. Constitución, Habilitación y Funcionamiento. Los Ministerios de Transporte y Educación Nacional reglamentarán, en un término no superior a seis (6) meses, la constitución, habilitación y funcionamiento de los Centros de Enseñanza Automovilística de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.


Artículo 23. Vehículos. La capacitación de conductores o instructores será realizada en todos los tipos de vehículos que requieran licencia de conducción para su operación donde, estos automotores destinados a la actividad de capacitación podrán estar registrados en el servicio público o particular, siempre y cuando estén registrados a nombre de un Centro de Enseñanza Automovilística legalmente habilitado, en calidad de locatario o propietario y se dediquen exclusivamente a la instrucción. De igual forma dichos vehículos, mientras estén circulando por las vías públicas en la actividad de enseñanza, no serán objeto de restricción vehicular.


Parágrafo. Cuando un Centro de Enseñanza automovilística o un particular imparta capacitación en vehículos o con instructores no autorizados, sin el cumplimiento completo de la correspondiente adaptación o sin tarjeta de operación, las autoridades de tránsito darán aplicación a la infracción D12 e inmovilizarán inmediatamente el vehículo por prestar un servicio no autorizado.


Artículo 24. Formación de Instructores en Conducción. Los Centros de Enseñanza Automovilística que también participen en la capacitación de Instructores deberán dar cumplimiento integral a los requisitos establecidos para instituciones para el trabajo y desarrollo humano.


Los instructores en conducción no podrán tener menos de 21 años de edad y deberán recibir formación especializada mínimo de ciento sesenta (160) horas en un Centro de Enseñanza Automovilística habilitado para la formación de instructores.


Los Ministerios de Transporte y de Educación Nacional deberán reglamentar, en un aparte específico de la norma, en un término no superior a seis (6) meses, los requisitos de habilitación, constitución y funcionamiento de estas instituciones, así como los pensum académicos y la intensidad horaria, garantizando que los formadores de instructores de conducción sean profesionales con experiencia acreditada en esta actividad o afines a cada materia objeto de capacitación.


Capítulo 3

Centros de Reconocimiento de Conductores


Artículo 25. Naturaleza. Los Centros de Reconocimiento de Conductores (CRC) son instituciones especiales de salud de Objeto Social Diferente, inscritas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención en Salud que han sido habilitadas como organismos de apoyo al tránsito para expedir los certificados de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conducir o los de aptitud psicofísica.


Artículo 26. Certificaciones. Para todos los trámites relacionados con la licencia de conducción, los aspirantes o conductores deben acreditar ante el organismo de tránsito a través de la certificación que para el efecto expiden los centros de reconocimiento de conductores, la aptitud física, mental y de coordinación motriz, valiéndose para su valoración de los medios tecnológicos sistematizados y digitalizados requeridos, que permitan medir y evaluar dentro de los rangos establecidos por el Ministerio de Transporte, según los parámetros y límites internacionales, entre otros: las capacidades de visión y orientación auditiva, la agudeza visual y campimetría, los tiempos de reacción y recuperación al encandilamiento, la capacidad de coordinación entre la aceleración y el frenado, la coordinación integral motriz de la persona, la discriminación de colores y la podría horizontal y vertical.


Parágrafo. Los Centros de Reconocimiento de Conductores serán responsables, de acuerdo con el Estatuto del Consumidor, de los daños y perjuicios a las personas o a las cosas que se ocasionen por parte de personas que hayan sido certificadas como aptas y que como consecuencia de alguna anomalía no indicada en el certificado de aptitud física, mental y de coordinación, genere un accidente de tránsito.


Artículo 27. Constitución, Habilitación y Funcionamiento. Los Ministerios de Trabajo, Salud y Protección Social y de Transporte reglamentarán en un término no superior a seis (6) meses, la norma médica de evaluación de aptitud psicofísica o física, mental y de coordinación motriz que determinará los requisitos de constitución, habilitación, funcionamiento, manuales de procedimientos, protocolos médicos y de bioseguridad, infraestructura, recurso, personal, equipos, registros y formatos de la historia clínica (médica y ocupacional) que deberán dar aplicación los Centros de Reconocimiento de Conductores.



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