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Autorizados del participante


Los solicitantes habilitados por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para el proceso de subasta podrán designar hasta seis (6) personas que actúen como autorizados en la misma, de los cuales, al menos dos (2) deberán asistir a la sesión de presentación y simulación de la subasta, firmar el comprobante de asistencia y estar presentes durante el desarrollo de la subasta.


Los autorizados deberán presentarse en el lugar indicado para la subasta, en la fecha y hora definidas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Los mismos serán recibidos por el representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y encaminados a la sala reservada para el solicitante a quien representan.


Cada participante habilitado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones podrá presentar hasta seis (6) personas para participar del proceso de subasta. Estas seis (6) personas deberán estar incluidas en el grupo de los diez (10) “autorizados” indicados en la solicitud.


Los dos (2) autorizados que hayan asistido a la sesión de presentación y simulación de la subasta no podrán ser cambiados por el solicitante después de realizadas las sesiones de preparación. Estas dos (2) personas deberán contar con representación y capacidad para suscribir ofertas económicas válidas en nombre del participante y uno de ellos debe ser quien firme los formularios de oferta económica válida en la plataforma electrónica o mediante los mecanismos subsidiarios previstos. En caso de que el participante designe a más de dos (2) personas a estas sesiones, el requisito de representación y capacidad no se extenderá a la totalidad de los designados, requiriéndose solamente para el mínimo de dos (2) personas.


Los autorizados no podrán dejar la sala durante el proceso hasta que finalice la asignación de los segmentos por los que están participando o hasta que el participante se retire definitivamente del proceso. En todo caso, su decisión de retirarse debe ser consultada y aprobada por el administrador central.


En caso de salir de la sala por razones de fuerza mayor, previa consulta y autorización del administrador central, los autorizados no podrán ingresar a la sala nuevamente.


Los autorizados recibirán y enviarán los formularios digitales de ofertas económicas en cada ronda del proceso de subasta. Para ello contarán con una serie de equipos y la asistencia de un representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como se describe a continuación.


Para aclarar dudas o hacer solicitudes durante el proceso, los autorizados podrán comunicase con el administrador central de la subasta a través de una llamada telefónica desde una línea fija que será provista en la sala del participante (entre otros equipos detallados más adelante en el presente documento). El representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (cuyo rol se detalla a continuación) iniciará la llamada y pasará el teléfono a uno de los autorizados.


    1. Representante del Ministerio en la Subasta


En cada sala del Participante habrá un representante del Ministerio, el cual deberá:


  1. Verificar el cumplimiento de las reglas de la subasta por parte de los oferentes.

  2. Ayudar a los participantes en la utilización de equipos y documentos.

  3. Supervisar la actividad dentro de la sala hasta el fin del proceso de subasta.

  4. En caso de utilización del fax, como vía de envío y recepción de documentación:

    1. Recibir el formulario de oferta económica en la sala y pasarlo a los autorizados del solicitante al inicio de cada ronda.

    2. Recolectar el formulario de oferta económica, diligenciado por los autorizados del solicitante, al final de cada ronda y enviarlo (por el medio definido por el Ministerio para el efecto) al administrador de la subasta.

    3. Presentar a los autorizados por el solicitante la confirmación impresa del envío (por el medio definido por el Ministerio para el efecto) del formulario de oferta económica al administrador de la Subasta.

  5. Iniciar llamadas al administrador central de la subasta o al equipo de soporte técnico.

  6. Contestar llamadas telefónicas realizadas a la sala del participante.

  7. Sincronizar el reloj de la sala con el horario marcado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


Los representantes del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones no están autorizados para resolver ninguna duda o demanda del solicitante durante la subasta.


Las dudas o demandas de los autorizados deben ser formuladas al equipo central del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones por medio de una llamada telefónica (línea fija provista en la sala por el Ministerio). El representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones iniciará la llamada y pasará el teléfono a uno de los autorizados del solicitante.


    1. Sala del participante


Se designará por sorteo una sala individual a cada participante, la cual será vigilada y preparada de modo tal que no pueda existir comunicación con las otras salas ni con el exterior durante el proceso de asignación. Cada sala estará preparada con equipos y documentos que permitirán a los participantes enviar y recibir las ofertas económicas correspondientes durante el proceso de subasta. En la sala del participante se encontrarán los autorizados por el participante y un representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cuyos roles y restricciones se describen a continuación.


En cada sala del participante habrá un representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, quien deberá cumplir con las funciones designadas en el numeral 4.7 del capítulo 4. ASPECTOS GENERALES.


Cada sala contará con los siguientes equipos y documentos proporcionados por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones:


  1. Un computador acondicionado para poder utilizar la plataforma electrónica y al mismo tiempo evitar la comunicación de los participantes con cualquier persona que se encuentre fuera de la sala. Este computador no tendrá dispositivos de comunicación inalámbrica (tipo WiFi), ni contará con la posibilidad de comunicación a Internet u otras redes abiertas. El computador solo tendrá conexión a la red cerrada (tipo Ethernet) que lo interconecta con el administrador central y el organismo certificador asignado.

  2. Un computador adicional que permita al participante realizar ejercicios de cálculo y simulaciones para decidir su oferta. Este computador no tendrá dispositivos de comunicación inalámbrica (tipo WiFi), ni contará con la posibilidad de comunicación a Internet u otras redes abiertas. El computador tendrá instalados los sistemas operativos correspondientes y sistema de planillas cálculo tipo Excel.

  3. Un manual para el uso de la plataforma electrónica.

  4. Documentación con reglas y procedimientos de la subasta.

  5. Una línea telefónica fija para llamadas directas al administrador central de la subasta.

  6. Infraestructura de reserva: un fax con línea para enviar y recibir formularios de oferta económica y formularios impresos en papel para completar a mano (en caso de que por alguna circunstancia el administrador de la subasta determine continuar con el proceso usando la vía subsidiaria).

  7. Un teléfono móvil para ser utilizado solamente en caso de contingencias de comunicación con el administrador central o con el equipo técnico. El mismo estará en poder del representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

  8. Un sistema de grabación de video activo durante todo el proceso de subasta.

  9. Un reloj.

  10. Útiles de escritorio.

  11. Mobiliario (sillas, mesas, etc.).

  12. Tomas de energía.


Los autorizados podrán traer sus propios artículos de escritorio.


El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones también suministrará agua y alimentos a los participantes durante la subasta.


El administrador central podrá ordenar la entrada de personal técnico a la sala del participante, con ocasión de un desperfecto en la plataforma electrónica, equipos de comunicación u otros dispositivos. El personal técnico deberá abandonar la sala del participante a la mayor brevedad, una vez solucionado el inconveniente registrado.


    1. Sala de la administración central


La sala de administración central será la sala principal desde donde el administrador central dirigirá el proceso de asignación, en compañía de representantes del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de un equipo de soporte preparado para resolver problemas técnicos que puedan surgir tanto en la sala principal como en la sala de los participantes.


Los integrantes de la sala de administración central podrán retirarse del recinto en el momento en que lo deseen, sin embargo, no podrán luego reingresar a la misma. En todo caso, los integrantes deberán guardar confidencialidad y reserva respecto a la información que se maneje dentro de la sala.


El administrador central será el encargado de:


  1. Dirigir la subasta y fiscalizar el adecuado cumplimiento de las reglas del proceso por parte de los participantes.

  2. Preparar y enviar los formularios digitales de ofertas económicas a los participantes a través de la plataforma electrónica (o formularios impresos en papel vía fax, en caso de optarse por la vía subsidiaría de envío y recepción de ofertas).

  3. Recibir los formularios, analizarlos y determinar el incremento del valor vigente para la siguiente ronda de la asignación.

  4. Responder por teléfono eventuales dudas o alguna demanda específica de los participantes.

  5. Juzgar acerca de la validez y legibilidad de los formularios completados a través de la plataforma electrónica (o a mano en caso de optarse por la vía subsidiaria para la presentación de ofertas).

  6. Determinar el cierre de la subasta cuando los criterios predefinidos en el presente documento se hayan cumplido.

  7. Confirmar los valores de adjudicación a los participantes una vez cerrada la asignación.

  8. Dirigir la asignación de segmentos remanentes, las soluciones de desempate y rondas para selección de segmentos específicos.

  9. Elaborar el acta de cierre de la subasta.


En la sala de Administración Central también se encontrarán funcionarios designados por el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación, quienes supervisarán y asistirán en el proceso de asignación.


El equipo de soporte técnico estará preparado y en alerta para solucionar posibles problemas con los computadores y equipos de fax asignados a cada participante o con los aparatos telefónicos disponibles dentro de cada sala.


    1. Equipo técnico del Administrador de la Subasta


El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones mantendrá un equipo de técnicos en alerta para solucionar posibles problemas con los aparatos telefónicos y de fax. El equipo de técnicos podrá entrar en la sala de un determinado solicitante a solicitud del representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para resolver problemas técnicos.


    1. Duración y extensión de la jornada de la subasta

La subasta comenzará aproximadamente a las 8:00 a.m. del día previsto para ello en el cronograma establecido en el artículo 21 de la presente resolución, y podrá extenderse, aproximadamente, hasta las 21:00 horas del mismo día. No obstante, el Administrador de la subasta se reserva el derecho de prolongar este horario, en caso de que lo considere conveniente.


La subasta podrá durar más de un día, en cuyo caso el Administrador de la subasta notificará a los participantes la interrupción provisional del proceso y la hora y día previstos para su reanudación. Como criterio general, la reanudación tendrá lugar en el momento más cercano posible a la mencionada interrupción.


Al inicio del día de reanudación, los participantes seguirán similar procedimiento al descrito para el día inicial, aunque ocupando cada participante, en todo caso, la misma sala que ocupó el día anterior y que le fuese asignada oportunamente por sorteo.


Durante el receso, los participantes se abstendrán de divulgar cualquier tipo de información considerada confidencial en la presente resolución.


  1. Proceso de subasta


El día del inicio de la subasta, los participantes deberán realizar una manifestación de demanda de espectro. Para formalizar esta manifestación, los participantes deberán informar, por escrito y en sobre cerrado, sus pretensiones de espectro, discriminando por banda de frecuencias (900 MHz, 2500 MHz y/o 1900 MHz). Esta demanda será expresada en bloques de segmentos, conforme se los describió anteriormente.


Al llegar al recinto designado para la subasta, los participantes se dirigirán, antes de entrar a sus salas respectivas, a la sala de Administración Central, donde depositarán en una urna o buzón cerrado, los sobres cerrados conteniendo sus manifestaciones de demanda de espectro. Estas manifestaciones deberán estar debidamente firmadas por los representantes autorizados del participante. Luego de depositadas las manifestaciones de demanda de espectro en el buzón cerrado, los representantes de los participantes serán acompañados a sus salas respectivas para dar comienzo a la primera ronda de la subasta.


La demanda de espectro contenida en esta manifestación deberá ser la que los participantes requieran durante la primera ronda de la subasta, considerada individualmente para cada banda y tipo de segmento, so pena de ejecución de la garantía de seriedad y demás sanciones aplicables.


Antes de entrar a las salas respectivas, los representantes recibirán, de parte del administrador central, un sobre cerrado conteniendo un código individual. Este código será usado en caso de requerirse el envío de ofertas vía fax, que, como se explicará, es la vía subsidiaria y alternativa al envío de ofertas por medio de la plataforma electrónica.


Una vez dentro de sus salas respectivas, y antes de iniciar la primera ronda de la subasta, los participantes serán informados por el administrador central sobre la cantidad de espectro puesto a disposición para la subasta, discriminándolo por banda.


Durante la subasta, los participantes elegibles para la subasta, podrán realizar sus ofertas en simultáneo por los segmentos en las bandas 900 MHz, 2.500 MHz y 1.900 MHz, de acuerdo con los topes de espectro establecidos y pudiendo re balancear o cambiar sus ofertas entre bandas, de acuerdo con el procedimiento descrito a continuación.


    1. Procedimiento de presentación de ofertas económicas


El procedimiento de presentación de ofertas económicas está descrito en la Figura 3.2. Cada ronda consistirá en la recepción de un formulario digital de oferta económica, enviada por el administrador central a los participantes y el envío de las respuestas del participante al administrador central, consistente en la presentación de una oferta económica válida para cada banda en la que desea participar. La comunicación entre el administrador central y los participantes será, en primera instancia, a través de una plataforma de comunicación electrónica, reservando subsidiariamente medios de comunicación alternativos para el caso de eventualidades. En la siguiente figura y secciones se describe en detalle esta interacción.


Figura 3.2. Procedimiento de presentación de ofertas económicas


      1. Recepción del Formulario Digital de Oferta Económica

Cada ronda reloj comenzará cuando el administrador central de la subasta envíe el formulario de oferta económica a través de la plataforma electrónica a todos los Participantes simultáneamente. Este formulario tendrá formato digital.


Los formularios serán idénticos para todos los participantes ya que serán una plantilla para completar que formará parte de la plataforma electrónica diseñada para el evento e instalada en los computadores de las salas de los participantes y la sala de administración central de la subasta.


Los participantes recibirán el formulario digital a través de la plataforma electrónica del computador de cada sala. La recepción será simultánea para todos los participantes.


El formulario digital de oferta económica incluirá la siguiente información sobre cada ronda:


  • Número de la ronda actual.

  • Hora de finalización de la ronda actual.

  • Precio vigente de la ronda por segmento por el término de duración del permiso (10 años) para cada una de las bandas.


En caso de haber dudas o alguna demanda específica de los representantes del participante durante el proceso, las mismas podrán ser realizadas mediante una llamada telefónica en español al equipo de administración central. Todas las conversaciones telefónicas serán grabadas.


      1. Presentación del Formulario de Oferta Económica

Cada participante deberá completar el formulario digital de oferta económica y enviarlo al administrador central de la subasta dentro del período indicado por este último. La hora exacta de finalización de cada ronda será notificada a los participantes a través del formulario digital de oferta económica recibido para esa ronda. Cada ronda tendrá un tiempo mínimo de 15 minutos; no obstante, el administrador podrá decidir plazos más prolongados con base en su criterio sobre la evolución de la subasta, hasta un máximo de 180 minutos por ronda. En caso de que todos los participantes hayan presentados sus ofertas válidas, antes de finalizado el tiempo definido para la ronda, el administrador de la subasta podrá dar por finalizada la ronda anticipadamente e iniciar una nueva ronda.


Una vez completado y remitido este formulario en las formas y condiciones que se describen más adelante, el mismo constituirá una OFERTA ECONÓMICA VÁLIDA y será un documento vinculante para las partes.


Una vez completado el formulario de oferta económica, uno de los autorizados del participante, que haya cumplido satisfactoriamente con la asistencia a las sesiones de entrenamiento, debe firmar digitalmente el mismo y enviarlo a través de la plataforma electrónica al administrador central de la subasta dentro del límite de tiempo impuesto para esa ronda. Se requiere la firma digital de uno de los representantes legales del participante para darle legalidad y vigencia a la oferta económica presentada. Una segunda copia del recibo quedará con el Representante del Administrador en un historial guardado en la plataforma electrónica.


Al final de cada ronda, el administrador central junto con su equipo, dispondrá de un período para el análisis de las ofertas económicas y la preparación del nuevo formulario digital de oferta económica para la siguiente ronda.


      1. Elementos de las ofertas económicas



  1. Valor vigente de cada segmento diferenciado por banda

Se refiere al precio ofertado por un (1) segmento en una determinada banda de frecuencias para el término de duración del permiso (10 años). El valor se expresa en pesos Colombianos (COP) y serán notificados por el administrador central a todos los participantes al inicio de cada ronda por medio del Formulario Digital de Oferta Económica a través de la Plataforma Electrónica.


  1. Oferta Económica válida

El participante deberá presentar una OFERTA ECONÓMICA VÁLIDA en cada ronda, hasta tanto se retire de todas las bandas o se produzcan los criterios de cierre de la subasta, lo que suceda primero.


Para conformar una OFERTA ECONÓMICA VÁLIDA, el participante tiene tres (3) opciones para responder al formulario de oferta económica enviado por el administrador central. El participante estará obligado, en la medida en que desee continuar en el proceso de subasta, a elegir una opción para al menos una de las bandas presentes en la puja del proceso. En caso de que el participante no elija alguna de las opciones descritas a continuación en ninguna banda, se considerará que este se retira de la subasta y no podrá volver a realizar ofertas económicas válidas en ninguna banda en adelante, ni será considerado en las asignaciones de bloques remanentes.


Las opciones que el participante podrá escoger en cada ronda son las siguientes:


  1. Confirmación del Valor Vigente: Al confirmar el valor vigente, en al menos una de las bandas, el participante acepta el valor propuesto y tiene derecho a participar de rondas subsecuentes en todas las bandas.

  2. Valor de salida: Si el incremento del precio propuesto por el administrador para un determinado segmento o en una determinada banda es mayor que el límite del participante, este puede optar por proponer un precio de salida (“contrapropuesta”). El precio de salida debe ser menor o igual que el precio vigente de la ronda actual para la banda determinada, pero nunca igual o inferior al último valor confirmado por el participante en la ronda anterior, ni al valor base en esa banda, y será válido hasta el cierre de la subasta. Si en la ronda inmediata anterior de presentación del valor de salida, el participante presentó un derecho de abstención, el valor de salida deberá ser entonces superior el valor vigente de la ronda anterior a la presentación del derecho de abstención.

  3. Derecho de abstención (“Waiver”): El Participante puede ejercer un (1) derecho de abstención por tipo de banda, con lo cual se lo habilita para participar en la siguiente ronda, pero sin comprometerse con el valor en curso.


Al definir su posición en cada ronda, el participante debe informar su postura de acuerdo con el siguiente diagrama de flujo (Figura 3.3):


Figura 3.3. Flujograma de respuesta ante una nueva oferta económica


      1. Derecho de abstención

Cada participante calificado tendrá un (1) derecho de abstención por tipo de banda. Una vez ejercido este derecho, no se puede volver a utilizar durante todo el proceso de subasta. La cantidad total de derechos de abstención de un participante no podrá ser incrementada durante la subasta.


Los participantes no podrán ejercer el derecho de abstención en la primera ronda del proceso de subasta. Tampoco podrá ejercerse este derecho en una banda donde se hace una primera oferta, o donde se vuelve a ofertar luego de no haber presentado oferta en esa banda en la ronda o rondas anteriores, con motivo de un cambio en los segmentos demandados, según se lo explica más adelante en el presente anexo.


Al ejercer el Derecho de abstención el participante confirmará como Oferta Económica el valor vigente de la ronda anterior, pudiendo, no obstante, modificar la cantidad demandada, con sujeción a las reglas de modificación de cantidad descritas en el presente anexo.


      1. Reglas de Actividad

En el presente proceso de subasta se exigirá a los participantes que mantengan una actividad del 100%, es decir que en todas las rondas deberán realizar una oferta válida por una cantidad determinada de bloques en al menos una de las bandas del proceso, sin poder incrementar la cantidad agregada de segmentos demandada en rondas subsiguientes.


      1. Cantidad de bloques demandados en la primera ronda

Antes de la primera ronda para la asignación de cada conjunto de segmentos, los participantes deberán declarar el número de segmentos de frecuencias que tienen interés en adquirir para cada una de las bandas incluidas en esta subasta. La cantidad de segmentos declarados, que corresponde a la suma total de segmentos contenidos dentro de las bandas de 900 MHz, 2.500 MHz y 1.900 MHz, determina el número máximo de segmentos para los cuales el participante podrá hacer ofertas económicas válidas durante el proceso de subasta, con independencia del tamaño del segmento expresado en MHz.


En la primera ronda cada participante está obligado a realizar ofertas económicas para la misma cantidad de segmentos que los declarados en la solicitud correspondiente, y éste será su límite máximo de segmentos ofertados durante la asignación de los bloques de interés.


A partir de la segunda ronda los participantes pueden disminuir la cantidad de segmentos de frecuencias por los que quieren ofertar, hasta el mínimo de segmentos determinado para cada banda.


Nunca podrá aumentar cantidad de segmentos a adquirir respecto de los declarados en la primera ronda. Si en una ronda el participante disminuye la cantidad, en todas las rondas siguientes la cantidad de segmentos debe ser igual o menor a la ronda anterior. Sin embargo, el participante podrá aumentar la cantidad demandada de segmentos en una banda específica, con la condición de reducir la cantidad demandada en otra banda, con el fin de que el total de segmentos demandados siga siendo igual o inferior al total demandado en la ronda anterior


La cantidad demandada de segmentos en la primera ronda se define así:


  1. Un (1) bloque en la banda de 2.500 MHz equivale a un (1) segmento demandado.

  2. Un (1) bloque en la banda de 900 MHz equivale a un (1) segmento demandado.

  3. Un (1) bloque en la banda de 1.900 MHz equivale a un (1) segmento demandado.


      1. Cambio de bloques demandados:

Para que el cambio de bloques demandados sea válido, deberá cumplir con las siguientes condiciones:


  1. El nuevo total de espectro demandado, en términos de segmentos, debe ser igual o inferior a total de espectro demandado en la ronda anterior;

  2. El participante que realiza el cambio no debe haber presentado un valor de salida en la banda donde va a aumentar su demanda; y

  3. El participante que realiza el cambio debe aceptar el valor vigente en la banda donde va a iniciar o aumentar su oferta.


      1. Canalización de los segmentos


  1. 900 MHz: Se asignará un (1) bloque de un (1) segmento en la banda de 900 MHz ubicado entre 895 MHz – 905 MHz pareada con 940 MHz a 950 MHz.

  2. 1.900 MHz: se asignará un (1) bloque de un (1) segmento en la banda 1.900 MHz ubicado entre 1.865 MHz a 1.867,5 MHz pareado con 1.945 MHz a 1.947,5 MHz.

  3. 2500 MHz: Se asignarán tres (3) bloques de un (1) segmento de 2 x 5 MHz cada uno, pareados con separación dúplex de 120 MHz, tal y como se presenta en la siguiente figura.

Figura 3.4. Canalización de la banda de 2500 MHz

    1. Bloque A: Rango de espectro de 2540 MHz a 2545 MHz pareado con 2660 MHz a 2665 MHz

    2. Bloque B: Rango de espectro de 2545 MHz a 2550 MHz pareado con 2665 MHz a 2670 MHz

    3. Bloque C: Rango de espectro de 2550 MHz a 2555 MHz pareado con 2670 MHz a 2675 MHz

En principio, los bloques pareados deben ser usados para el despliegue de tecnologías con técnica de acceso FDD. Sin embargo, en caso de usarse estos bloques para el despliegue de tecnologías TDD, el asignatario que haya adquirido los bloques pareados para uso en este tipo de sistemas deberá asumir las bandas de guarda requeridas para asegurar la correcta operación de los sistemas que se encuentren en las bandas adyacentes.

El asignatario que decida implementar tecnologías TDD en bloques pareados deberá asegurar que esta situación no generará interferencias en ninguno de los elementos de la red de acceso, estación base o terminal de usuario, tanto de su red como otras redes desplegadas en la banda de 2500 MHz. En caso de presentarse interferencias, el asignatario deberá implementar por su cuenta y riesgo las soluciones técnicas que se requieran y cesar las operaciones en dicha banda hasta que cumpla con lo aquí expuesto.


      1. Incremento del valor vigente por ronda por parte del Administrador

Los incrementos de los valores vigentes por segmento en cada banda y para cada ronda serán determinados por el administrador central de la subasta. El mismo decidirá en cada ronda el incremento del valor, el cual no podrá ser superior a un veinte por ciento (20%) del valor vigente de la ronda anterior.


Los incrementos de los valores se decidirán en función de la situación de demanda y oferta de bloques, considerada para cada banda independientemente. En todo caso, siempre habrá incremento de valores vigentes en al menos una banda.


Para que se produzca el incremento de valores vigentes en una banda, deberá existir una situación de desequilibrio entre la demanda y oferta de bloques de segmentos en esa banda, es decir, la demanda agregada de bloques totales supera a la oferta total de bloques en esa banda.


La subasta se desarrollará de esta manera hasta que se verifique la condición de cierre, definida más adelante como demanda de bloques menor o igual a la oferta de bloques para cada banda y tipo de bloque, ocurrida en simultáneo en una misma ronda.


    1. Criterios de cierre


La subasta evolucionará en forma de rondas de precios ascendentes hasta tanto se verifiquen las condiciones de cierre del proceso de puja simultánea. Para que el proceso cierre, la cantidad de ofertas válidas en la ronda o demanda de bloques tiene que ser igual o menor que la oferta de bloques puestos a disposición en la subasta, simultáneamente en cada una de las bandas.


      1. Condición para la adjudicación

El proceso de puja se considerará finalizado cuando, de manera simultánea, el número total de bloques para cada banda, incluido dentro de las OFERTAS ECONÓMICAS VÁLIDAS de los participantes, sea menor o igual al número de bloques disponibles en la respectiva banda. Así, mientras exista puja en alguna de las bandas, se continuará con la siguiente ronda del proceso para todas las bandas. No obstante, el administrador central solamente incrementará el valor vigente de la, o las bandas, que aún continúan con puja (esto es, con demanda mayor a oferta), manteniendo para la, o las bandas, sin puja el mismo valor vigente que la ronda anterior.


Cuando se verifique la condición de cierre descrita, el administrador de la subasta informará formalmente a los participantes la verificación de la condición de cierre de la puja; no obstante, el administrador podrá ordenar rondas posteriores para resolución, por ejemplo, de situaciones de empate, de adjudicación de segmentos remanentes, de elección de segmentos específicos u otros casos, según las circunstancias que se describen en la presente resolución.


Finalmente, una vez se cierre el proceso de subasta, el administrador enviará un documento formal a todos los participantes con, al menos, la siguiente información:


  1. Cantidad de segmentos adjudicados por banda de frecuencia.

  2. Valor vigente de la ronda de cierre para cada banda de frecuencia.

  3. Cantidad de espectro remanente por banda de frecuencia (eventual).

  4. Orden de prioridad para adjudicación de segmentos remanentes por banda de frecuencia (eventual).


      1. Reglas de asignación de los bloques y valores de adjudicación

Los participantes que tengan ofertas económicas válidas en la ronda de cierre de la subasta serán adjudicatarios de los segmentos en la respectiva banda donde poseen ofertas económicas válidas. En este sentido, los adjudicatarios se obligan a pagar por bloque los siguientes valores:


  1. Si en la última ronda el participante confirmó el valor vigente, deberá pagar el valor vigente del segmento multiplicado por la cantidad de segmentos incluidos en cada bloque demandado.

  2. Si en la última ronda el participante ha propuesto un valor de salida, éste será la base de cálculo para el valor del permiso.

  3. Si en la última ronda el participante ejerció un derecho de abstención, deberá pagar el monto correspondiente al valor vigente de la ronda anterior.


El valor total resultante a pagar por el adjudicatario será el resultado de multiplicar el valor vigente, valor de salida o el valor vigente de la ronda anterior, multiplicado por la cantidad de segmentos del, o los, bloques respectivos.


    1. Ronda suplementaria

Según el procedimiento de adjudicación descrito arriba, en el caso de que 2 o más participantes lleguen a un empate por la cantidad y el valor de los bloques apostados a partir del valor de salida o del uso del derecho de abstención, se recurrirá a la ronda suplementaria, donde se realizará una apuesta suplementaria con valor definido por los participantes hasta que se defina un ganador. Cabe mencionar que si la oferta económica de ambos sigue siendo igual, es decir no aumentan el valor, o el valor aumentado es igual, se definirá el ganador mediante un sorteo mediante balotas, de acuerdo con el procedimiento que indique el administrador central de la subasta, para determinar quién es el participante ganador y cuántos bloques serán asignados.


    1. Espectro remanente sin adjudicar

La asignación de bloques remanentes, estos es, los bloques de espectro que, puestos a disposición el día de inicio de la subasta, resultaron finalmente sin adjudicación en la ronda donde se verificaron las condiciones de cierre de la subasta, se regirá por las siguientes reglas:


        1. En el caso de existencia de bloques remanentes en cualquier banda de frecuencias, el proceso de subasta no se considerará finalizado hasta tanto se dé cumplimiento a los mecanismos de asignación de espectro remanente descritos en este Anexo.

        2. La asignación de espectro remanente se regirá por el tope de espectro de conformidad con el Decreto 2980 de 2011.

        3. Si al finalizar el proceso de adjudicación y aplicadas las reglas de adjudicación descritas en los párrafos anteriores, existiesen todavía bloques remanentes, el administrador central los ofrecerá a los participantes que resultaron adjudicatarios en las bandas respectivas.

        4. En caso de que los valores por segmento por banda contenidos en la oferta económica válida de cada participante sean distintos entre sí, la prioridad para la adjudicación de bloques remanentes seguirá el orden descendente de los valores por segmento ofrecidos por los participantes.

        5. En caso de que el participante que haya ofrecido el mayor valor no esté interesado en los bloques abiertos remanentes o que las condiciones de tenencia máxima de espectro no se lo permitan, éstos serán ofrecidos luego al participante que haya presentado el siguiente valor vigente por segmento en esa banda; en caso de aceptarla, se obliga a pagar el valor por segmento contenida en su última oferta económica, multiplicado por la cantidad de segmentos remanentes que le serán adjudicados. Se continúa de esta manera hasta finalizar la fase de selección.

        6. En el caso de que los valores ofrecidos por segmento contenidos en la oferta económica válida de algunos o todos los participantes sean iguales entre sí, y más de un participante pueda y pretenda adquirir el espectro remanente, se procederá a una ronda adicional para determinar la prioridad de oferta de los segmentos remanentes, a realizarse entre los participantes interesados con igual valor por segmento. El administrador central informará de esta situación a los participantes y, luego de conocer su voluntad para adquirir el espectro remanente, procederá a enviarles un formulario para que cada participante de esta ronda adicional aumente el valor de su oferta vigente por segmento, hasta lograr un desempate.

        7. En caso de que, luego de ofrecer el espectro remanente a los adjudicatarios de espectro en la misma banda, exista todavía espectro sin adjudicar, el administrador ofrecerá entonces el espectro remanente a los participantes adjudicatarios en otras bandas.

        8. Para determinar la asignación del espectro remanente entre los adjudicatarios de otras bandas, el administrador realizará una o más rondas de propuesta de precios entre estos adjudicatarios, para lo cual distribuirá entre los participantes interesados un formulario específico. En este formulario los participantes deberán completar la cantidad de bloques pretendida y el precio ofertado. El administrador informará a estos interesados acerca del valor mínimo a ofertar por los segmentos de espectro remanente que en ningún caso deberá ser inferior al valor vigente correspondiente del segmento remanente en la ronda de cierre.

        9. En caso de que el espectro remanente no haya sido adjudicado a ninguno de los participantes adjudicatarios, según se describe en los párrafos anteriores, el Administrador de la subasta procederá a ofrecer el espectro a los participantes que hayan presentado un valor de salida, antes de la ronda de cierre, en la banda de segmentos abiertos donde se encuentra el espectro remanente. El orden de prioridad seguirá el criterio del valor de salida, comenzando por el mayor valor.


  1. Tratamiento de errores en la presentación de propuestas


La forma primaria de comunicación será la plataforma electrónica, la cual validará en cada presentación del participante la exhaustividad y correcta presentación de su oferta económica. En caso de detectar un error, la plataforma notificará al participante, y la oferta económica no será presentada al administrador central.


No obstante, de existir un error en la confección del formulario digital que la plataforma electrónica no haya podido detectar, el administrador central se contactará con el participante involucrado para solicitar las aclaraciones necesarias.


Al completar el formulario de oferta económica, un participante no puede proponer una oferta que no esté dentro de las reglas del presente proceso de asignación. Muchas de estas restricciones estarían embebidas en la plataforma electrónica la cual indicaría el error de forma automática para que el participante pueda corregir antes de que termine el plazo de respuesta.


A continuación se presentan algunos ejemplos de acciones no ajustadas a las reglas:


  • Intentar ejercer derecho de abstención sin poder hacerlo (cuando ya están agotados o cuando se haya ejercido uno en la ronda anterior).

  • Proponer un valor de salida menor al último valor por el cual el participante se comprometió en rondas anteriores.

  • Aumentar la cantidad de bloques de frecuencias por los que se realiza la oferta económica.

  • Proponer una cantidad de bloques inferior al mínimo de compra determinado.

  • Marcar opciones excluyentes en el formulario de oferta económica.


Ese tipo de error en la primera vuelta es susceptible de advertencia. En eventuales ocurrencias posteriores puede ser interpretado por el administrador central como intención de entorpecer el normal desarrollo del proceso de asignación y en consecuencia el administrador central puede ordenar el retiro del Participante y sus Representantes del proceso.


En caso de no utilizar la vía primaria de comunicación (plataforma electrónica) y optar por la vía subsidiaria, según los procedimientos descritos en la sección “Plataforma y elementos de logística”, el administrador central definirá si el formulario completado a mano es legible o no. Si el administrador central considera que no lo es, puede solicitar al participante que re-envíe una nueva versión del formulario corregido, por intermedio del representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y por este motivo darle tiempo adicional para presentar su oferta.


  1. Selección de segmentos adjudicados

    1. Selección de segmentos en 2.500 MHz

La designación final de los bloques específicos correspondientes a la banda de 2.500 MHz estará a cargo del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y será realizada por el Administrador de la subasta, al término de la misma, con base en los principios de contigüidad y eficiencia en el uso del espectro.


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