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Procedimiento de calificación de los participantes

En la subasta únicamente podrán participar los solicitantes que hayan cumplido los requisitos y procedimientos establecidos en la presente resolución y que, en consecuencia, posteriormente hayan sido incluidos dentro del listado en el que se establecen los solicitantes habilitados para continuar en el proceso de selección objetiva quienes con su participación se comprometen a seguir las reglas y cumplir con las prohibiciones impuestas.


    1. Restricciones y prohibiciones



      1. Restricciones generales

Los participantes no podrán:


  1. Presentar formularios digitales o en papel vía fax que estén incompletos o incorrectamente diligenciados.


  1. Presentar formularios digitales o en papel vía fax de ofertas económicas fuera del plazo definido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


  1. Desplegar conductas que perjudiquen el avance de la subasta.


      1. Mantenimiento de la Confidencialidad

La siguiente información es considerada confidencial:


  1. Información de cualquier naturaleza, directa o indirectamente relacionada con las ofertas económicas del proceso de subasta, que no haya sido publicada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

  2. Información enviada a los autorizados por el solicitante y clasificada como confidencial por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

  3. Información sobre la estrategia del solicitante en la subasta, entendiéndose por ello planes de negocios, valor máximo a proponer en ofertas económicas o cualquier otra planificación de actividad durante la subasta.


Ninguno de los participantes, empleados o asociados podrá:


  1. Divulgar, intentar divulgar o permitir que cualquier individuo divulgue, directa o indirectamente a terceros, cualquier información considerada como confidencial.

  2. Intentar obtener o utilizar información definida como confidencial sobre otros solicitantes o sobre el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


Antes y durante el proceso de subasta, los solicitantes deberán utilizar únicamente la información sobre la subasta provista por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y aquella enviada confidencialmente a los autorizados.


Es responsabilidad de cada solicitante verificar que todas las personas involucradas en el proceso de subasta, como empleados o terceros que estén trabajando con él, no sean:


  1. Personas que trabajen para dos o más solicitantes.

  2. Personas que reciban información confidencial relativa a dos o más solicitantes.

  3. Personas que entreguen información de un solicitante a cualquier otro.



      1. Prohibición de la colusión

Todos los solicitantes deberán actuar conforme lo establecido en el numeral 9 del articulo 47 del Decreto 2153 de 1992, así como los Artículos 25 y 26 de la Ley 1340 de 2009. Así mismo, ningún participante podrá:


  1. Cooperar, colaborar o promover una colusión o discutir con otro solicitante o individuo vinculado al mismo, cualquier información relativa a su participación en la subasta (como por ejemplo la estrategia de participación y valor máximo de oferta económica), ya sea en etapas previas como durante el transcurso de la subasta.


  1. Manipular o intentar manipular los resultados de la subasta.


  1. Acreditar condiciones para ser elegible en la subasta con la intención tácita o expresa de adquirir estos segmentos con fines especulativos. Este participante tampoco deberá coludir con otro actor, nacional o internacional, no elegible, con el fin de poder ceder, vender o autorizar el uso directo o indirecto del espectro asignado o promover la venta de su capital social u otorgamiento de control a ese tercero.


      1. Restricciones de comunicación dentro de la subasta

Para garantizar la transparencia para cada solicitante y la objetividad del proceso, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones dispondrá las siguientes medidas orientadas a evitar la comunicación entre oferentes y a preparar las instalaciones físicas de la subasta.


  1. Retener a todos los asistentes los equipos de comunicación, incluyendo, teléfonos móviles, radios, computadores portátiles con conexión inalámbrica o cualquier otro dispositivo en la sala de subasta y durante la duración de la misma.


  1. Estos equipos no podrán ser utilizados por los oferentes hasta que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones haya declarado el fin del proceso de subasta.


  1. Los autorizados por los solicitantes deberán firmar una declaración certificando que no portan dispositivos de comunicación en el recinto de la subasta.


  1. Los equipos de comunicación retenidos por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones serán devueltos al final del proceso de subasta.


  1. Los autorizados por los solicitantes no podrán durante el proceso de subasta comunicarse o intentar comunicarse con ninguna persona, exceptuando los representantes del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


  1. Los autorizados de cada solicitante deben permanecer durante todo el proceso en la sala designada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

    1. Preparación para la subasta


  1. Confirmación de la subasta

Al cerrar el procedimiento de calificación de los solicitantes es necesario verificar si están dadas las condiciones para avanzar con la subasta. Si no hay ningún solicitante que logre ser calificado para la subasta, el proceso de selección se cancelará.


Una vez confirmada la subasta, habrá una presentación y se realizarán pruebas de la misma con los autorizados de los solicitantes.


El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones definirá la fecha y hora de comienzo de la primera ronda reloj.


  1. Sesión de presentación y simulación de la subasta


Antes de llevar a cabo el proceso de asignación de bandas de frecuencia, se realizará una sesión de presentación y simulación de la subasta. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones informará a todos los solicitantes habilitados el lugar y la hora para la sesión de presentación del procedimiento de la subasta. Los autorizados de cada solicitante serán recibidos en sesiones exclusivas, apartados de los autorizados de otros solicitantes.


La sesión tiene por objeto otorgar una oportunidad para aclarar dudas sobre las reglas de la subasta y familiarizar a los autorizados con los procedimientos. Cada solicitante deberá garantizar la presencia de al menos dos (2) representantes autorizados a las sesiones de preparación para la subasta, quienes el día de la subasta deberán presentar sus respectivos certificados de asistencia a la simulación firmados.


Durante la presentación los solicitantes podrán conocer el sistema de subasta que se llevará a cabo, así como la plataforma electrónica a través de la cual se recibirán y enviarán las ofertas económicas correspondientes.


La sesión estará constituida por dos partes: en la primera, se responderán dudas generales sobre reglas y procedimientos y se darán explicaciones paso a paso sobre cómo proceder el día de la subasta y, en la segunda, se realizará un ejercicio de simulación.


En caso de requerirse sesiones adicionales por solicitud de los participantes, éstas podrán ser desarrolladas los siguientes dos días hábiles.


  1. Simulación de la subasta con los participantes

La simulación será un ensayo general de la subasta oficial. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones explicará el procedimiento de subasta y el uso de la plataforma electrónica para presentación de las ofertas económicas. Se entregará a cada participante una clave para registro y autenticación en los computadores para poder acceder a la plataforma electrónica durante la simulación.


El administrador central de la subasta simulará algunas rondas de subasta para familiarizar a los autorizados con la utilización de la plataforma electrónica y el formulario digital de oferta económica, para lo cual pedirá que los autorizados sigan un escrito de ofertas predefinido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


Durante la simulación se podrán aclarar dudas y responder preguntas de los participantes respecto del uso de la plataforma electrónica, el diligenciamiento del formulario de oferta económica y otras que puedan surgir del ejercicio.


Al final de la prueba cada persona autorizada deberá firmar una declaración afirmando que participó en la sesión de presentación y de prueba, que entiende las reglas y procedimientos y cumplirá con los mismos durante la subasta.


    1. Plataforma para presentación de las ofertas económicas

Para el proceso de subasta se utilizará una herramienta de comunicación que brindará transparencia y respaldo a la ejecución del mismo. Este proceso garantizará los atributos de autenticidad, integridad y no repudio a través del uso de certificación digital de firma.


  1. Firma digital

Al menos dos (2) de los autorizados del participante que hayan acudido a las sesiones de preparación y simulación para la subasta, y pretendan estar presentes el día de la subasta, deberán tramitar una firma digital para poder presentar ofertas económicas a través de la plataforma electrónica que definirá el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Será necesario que al menos uno de estos autorizados del participante firme digitalmente la oferta económica presentada para darle legalidad y vigencia.


La firma digital es personal e intransferible. Con esta firma el participante manifiesta estar de acuerdo con el contenido del documento firmado, por lo tanto, el firmante está obligado a lo que allí se establezca, convirtiéndose éste en un documento veraz y con plenos efectos.


Una vez firmado digitalmente el documento o mensaje de datos, cualquier cambio posterior que se realice podrá ser comprobado a través de sistemas técnicos.


  1. Registro del Participante para acceder a la plataforma electrónica

Al inicio del proceso de asignación se entregará a cada participante una “clave de acceso a la plataforma electrónica” una vez que se encuentren dentro de la sala designada. Si el proceso se extendiera por más de un día, cada nuevo día se dará a los participantes una nueva clave de acceso.


Con esa clave, el participante debe realizar un proceso de registro y autenticación antes de comenzar el proceso de subasta en el computador que le sea asignado.


  1. Consideraciones técnicas para la participación de la subasta electrónica


Los solicitantes que se encuentren habilitados para participar y firmar los formularios de oferta económica en la subasta electrónica deberán contar con un certificado digital para poder utilizar la herramienta electrónica. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones definirá la forma en que los participantes obtendrán sus certificados digitales para utilizar la herramienta electrónica.


Si en el transcurso del proceso de subasta ocurre una falla técnica en la plataforma electrónica, los autorizados podrán solicitar soporte a un representante técnico de la empresa proveedora de la plataforma electrónica, a través de una línea telefónica. La llamada será iniciada por el representante del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones quien la pasará a uno de los participantes.


Si en el transcurso del proceso de subasta ocurren fallas técnicas que impidan continuar con el curso normal de la misma a través de la plataforma electrónica, el administrador central de la subasta podrá tomar cualquiera de las siguientes decisiones:


  1. Interrumpir momentáneamente el proceso, en la medida que la falla técnica se estime momentánea.


  1. Continuar con el proceso de asignación utilizando el fax de reserva que se encuentra en cada sala para enviar y recibir las ofertas económicas entre el administrador de la subasta y los participantes. En este caso, los formularios de oferta económica estarán impresos en papel pero se diligenciarán de igual manera que los formularios digitales ya que serán iguales a los utilizados en la plataforma. Los formularios en papel deberán ser firmados por un autorizado del participante que haya cumplido satisfactoriamente con la asistencia a las sesiones de entrenamiento y haya presentado su certificado de participación al inicio de la subasta.


  1. Declarar el proceso “suspendido”, el cual se reiniciará en las fechas y condiciones que determine el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las cuales serán comunicadas a los participantes.

    1. Elementos de logística de la subasta

Las instalaciones donde será realizada la subasta serán preparadas por el administrador para el uso de los participantes durante la misma. La subasta se organizará en salas separadas para cada participante y una sala principal para la administración central. La sala principal será el recinto desde donde el administrador central, en compañía de representantes del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de personal de soporte técnico, y otros funcionarios a designar, dirigirá el proceso de asignación. En tanto, los participantes se ubicarán en salas individuales e incomunicadas entre sí, preparadas en su interior para poder desarrollar el proceso.


Cada sala podrá recibir un máximo de seis (6) autorizados por participante y un Representante del Ministerio. Las salas serán provistas de equipos y documentos suministrados por el Administrador.


Figura 3.1. Croquis de la logística de la subasta



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