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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA 

 29

La quimera de la despapelización

M

e ofrecieron por primera vez la conducción de la Secretaría 

Legal y Técnica (SECLYT) durante la noche de junio de 2007 en 

la que aparecían los resultados de la segunda vuelta en la elección 

que convirtió a Mauricio Macri en el jefe de Gobierno. 

Dudé. Me puse a investigar sobre el tema y descubrí que la información 

para la gestión de la SECLYT no era algo que abundaba: poca docu-

mentación, alguna que otra fotocopia con normas u organigramas, 

imposible algún archivo electrónico.

Cuando, a pesar de las dudas, decidí sumarme al equipo y comenzó la 

transición, las reuniones que manteníamos con los funcionarios salien-

tes, terminaban con la entrega de algún papel suelto. Escuchábamos 

los problemas que atravesaban y el heroísmo de sus acciones en pos 

de cumplir con los requerimientos del Gobierno. Me resultó llamativa 

la importancia de la gestión documental para el Boletín Oficial, que, 

por sus urgencias, parecía generar diariamente capítulos estreno 

para una serie o telenovela. También era heroica la actividad del archivo, que luchaba 

por 

superar una emergencia eterna y dejar de ser un cementerio de papeles. Tampoco 

quedaba afuera de nuestra preocupación la pila de expedientes que nos aguardaría al 

llegar, y el tsunami documental que iba a generarse con la asunción del nuevo gobierno. 

Montañas de papeles, procedimientos kafkianos, falta de información. Finalmente, me 

entregaron el “arca perdida”: los libros de registro, que debíamos custodiar a lo Indiana 

Jones. Pocas veces tuve un pico de presión, esa fue una de ellas.

Poco tiempo después arrancamos en la Secretaría con el temeroso entusiasmo de los 

recién iniciados. Pasamos los primeros exámenes sin ahogarnos como temíamos en los 

tsunamis de papel, pero el modelo en su conjunto no tenía sentido. 

En los primeros días 

de gestión nos limitábamos a correr detrás de los hechos.

En los primeros días de gestión nos limitábamos a 

correr detrás de los hechos y esquivar el desborde 

de papeles. En materia de gestión documental, 

a todo el gobierno lo arrastraba la turbulenta 

corriente.

El problema no estaba en las competencias del área jurídica, en la que teníamos un 

buen equipo que sabía cómo actuar; allí no había desbordes y el cauce legal permitía 

nadar. En el resto, flotábamos, pero, afortunadamente, no se notaba demasiado ya que 

en 

materia de gestión documental a todo el gobierno lo arrastraba la turbulenta corriente. 

Concluimos entonces que estar solamente para mantenernos a flote o quedar aferrados 

a algo para evitar que las corrientes fuertes nos atraparan, ser solo sobrevivientes, no era 

una buena historia. Tampoco, escapar del río y dejar que el resto se ahogara. Queríamos 

armar y contar una historia diferente, con un final distinto. Había que apostar todas las 

fichas a un cambio profundo, a ser reformistas en serio. En este caso, el desafío implicaba 

encontrar otro modelo de gestión documental, acorde con el siglo XXI.

Pablo Clusellas

Abogado - UBA.

Secretario Legal 

y Técnico.

Gobierno de la 

Ciudad Autónoma 

de Buenos Aires



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