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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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 GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA

En 2008 empezamos con un proyecto relativamente simple pero de importante valor 

simbólico, ya que abría las puertas a un cambio en la forma de trabajar. 

Se decidió llevar 

el Boletín Oficial a un formato totalmente electrónico. Hacer un enroque del soporte 

documental: en lugar de digitalizar el papel (como se hacía hasta entonces escanean-

do), había que papelizar el digital. En otras palabras, se trató de hacerle un jaque mate 

al proceso de publicación en papel. Las primeras respuestas a esa iniciativa fueron el 

“no se puede”, pero finalmente en pocos meses el Boletín Oficial pasó a ser web, con el 

enorme cambio que ello ha significado en todo sentido, no solo para el ciudadano y su 

acceso, sino para la gestión interna. 

Afortunadamente, no sospecharon en la organización que tan poco podía tanto. Dejaron 

de llamarme para rogarme que publicáramos alguna norma; el río de la publicación se 

encauzó y navega hacia mejores horizontes. Un buen comienzo, y un buen indicio de 

lo que más tarde sería la gestión documental digital para una solución de gobierno más 

ágil y transparente.

¿Qué pasaba con el resto de los procesos? Habíamos encauzado apenas una parte del 

río documental, pero los planes que ya había trazado Eduardo Martelli, responsable 

técnico del proyecto, eran más amplios. El éxito del Boletín Oficial nos dio más fuerza, 

para ir tras 

la quimera de la despapelización. Modelo a seguir, el de España, que en 2008 

había condenado a su administración pública al destierro del papel, y otorgado a sus 

ciudadanos el derecho a exigir el formato digital; la reforma era posible.

El éxito del Boletín Oficial nos dio más fuerza, 

para ir tras la quimera de la despapelización. 

Modelo a seguir, el de España, que en 2008 

había condenado a su administración pública al 

destierro del papel, y otorgado a sus ciudadanos 

el derecho a exigir el formato digital; la reforma 

era posible.

Así, en 2009, luego de investigar varios casos de administración pública electrónica, quedó 

claro que había que evitar una reforma parcial, para realizar un cambio muy profundo 

y con herramientas desarrolladas a medida: 

había que iniciar una transformación do-

cumental. El viejo sistema de seguimiento de expedientes SUME debía ser literalmente 

volado del mapa y reemplazado. Recuerdo la comparación que me hicieron entre el 

SUME y los sistemas de seguimiento que usan correos líderes: si esas empresas hubieran 

instalado este sistema para el tracking de sus entregas, habrían desaparecido en días.

Comenzamos entonces con las 

primeras reuniones del grupo de modernización que 

presidía Jefatura de Gabinete, muy entusiasmados con el concepto de despapelización. 

Inicialmente no podía comprenderse cómo era posible implementarlo por medio de la 

SECLYT. Había que rendir examen. Todavía no podíamos ser los conductores del proceso, 

mientras la documentación en papel reinaba en todos los frentes.

Las primeras experiencias para convencer a la organización de abandonar el papel 

en forma rápida y total no fueron buenas. Después de una reunión en un gran teatro, 

en la que cientos de funcionarios incluso se enojaron ante la perspectiva de cambio, 

decidimos avanzar con otro libreto: la historia del Caballo de Troya o la enseñanza de 

cómo vencer en condiciones de inferioridad. ¿

Cómo cambiar con pocos recursos todo 



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