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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA 

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Š

Se puede alterar con gran facilidad, tanto en su contenido general como en los datos de 

folios, fechas, firmas, etc., por lo que su confiabilidad es muy baja.

 

Š

Es difícil hacer un seguimiento de su “recorrido”, por lo que esta información era casi 

inexistente.

 

Š

La capilaridad es muy baja.

 

Š

Solo permite trabajar por etapas, en forma lineal y no en paralelo.

 

Š

Al no tener la información, el “poder” administrativo reside más en la línea que en la 

Dirección del GCABA.

Aunque se habían incorporado algunos sistemas y se utilizaba la digitalización de do-

cumentos para algunas etapas del proceso, 

se mantenían las desventajas del sistema 

papel en un sistema mixto, donde algunos elementos estaban digitalizados, pero todo 

el proceso interno o 

back office se realizaba sobre la base del papel.

Los facilitadores en el camino hacia un gobierno electrónico

En cuanto al contexto en que se iba a desarrollar el proceso de cambio, es

 importante 

destacar ciertos factores que se identificaron como facilitadores para en el camino hacia 

un gobierno electrónico. Entre ellos:

 

Cultura digital en crecimiento. Con una generación de “nativos digitales” y el creciente 

uso de las TIC para la vida cotidiana, las personas son más hábiles en el uso de herra-

mientas tecnológicas, tanto dentro del GCABA como en el rol de ciudadanos.

 

Interfaces sencillas. El avance de las herramientas tecnológicas propone en la actuali-

dad interacciones relativamente sencillas e intuitivas para las que no se requiere una 

capacitación particular.

 

Infraestructura. El equipamiento instalado y los desarrollos en sistemas permiten un 

mayor alcance e interoperabilidad.

 

Menores costos de almacenamiento. En la actualidad es posible almacenar grandes 

volúmenes de datos, rápidamente accesibles, a costos relativamente bajos. 

 

Colapso de los sistemas previos. El caos, el desborde y la falta de orientación al ciu-

dadano en que se halló la administración implicaba un bajo riesgo ante los cambios 

propuestos; era difícil que la situación pudiera empeorar. 

Análisis de casos y modelos de referencia

El aprendizaje de 

experiencias previas en otras ciudades y la comparación con 

casos de referencia permitió a la nueva gestión diseñar un plan de transformación 

adecuado al perfil particular de la Ciudad de Buenos Aires sin caer en los errores más 

habituales en procesos similares.

En 2009 se emprendió una etapa 

de investigación y visitas a ciudades donde ya 

se hubieran implementado proyectos similares. Se identificaron casos de éxito y 

de fracaso y se entró en contacto con 

consultoras especializadas, para obtener una 

idea general de lo que estaba ocurriendo en otras administraciones y cuáles eran 

soluciones informáticas más aceptadas.

En la Argentina, el 

desarrollo era escaso y enfocado en trámites en particular, no en 

una gestión documental electrónica completa. Solo ha habido avances en la herra-



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