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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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 GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA

mienta destinada al ciudadano: las páginas web, que brindan información y permiten 

realizar una parte de los trámites (reservas, denuncias, o acceso a formularios).

En cuanto al 

entorno internacional se analizaron algunos de los casos más avanzados, 

identificando experiencias en Estados Unidos, Canadá y varios países de Europa.

Se decidió poner el foco en visitas exploratorias a España, en particular a Madrid, 

Barcelona y Málaga. Entre otros factores, se tuvo en cuenta

 que la idiosincrasia, el 

idioma y la legislación son similares a los de Argentina, y también la los convenios 

de cooperación. 

España es además un 

caso paradigmático en la implementación de gobierno elec-

trónico, ya que a través de la Ley 11 de 2008 obligó a todas las administraciones —de 

nivel nacional, provincial o local— a transparentar sus procesos y utilizar soluciones 

electrónicas para la gestión de expedientes a partir de 2010. 

En 2009 se emprendió una etapa de 

investigación y visitas a ciudades donde ya se 

hubieran implementado proyectos similares. 

Se identificaron casos de éxito y de fracaso y se 

entró en contacto con consultoras especializadas.

Las visitas realizadas permitieron observar que el Ayuntamiento de Madrid, en com-

binación con la Comunidad de Madrid, cubre servicios casi idénticos a los del GCABA, 

aunque con un presupuesto considerablemente mayor. El Ayuntamiento de Málaga 

se vio como una alternativa de menor envergadura, orientada a soluciones basadas 

en software libre y con un presupuesto más acorde al que se manejaba en el GCABA.

Algunas de las 

lecciones aprendidas de las experiencias relevadas y utilizadas como 

punto de partida para la planificación del cambio local:

 

Š

Los gobiernos son más conservadores que el sector privado en la adopción de tec-

nología, por lo que suelen estar un paso atrás.

 

Š

¿Qué cosas no repetirían quienes participaron de proyectos de gobierno electróni-

co? Hacer demasiadas cosas al mismo tiempo. 

 

Š

El cambio no se produce solo por la acción de los consultores, sino cuando se logra 

la voluntad política, es decir, cuando las autoridades se comprometen e involucran.

 

Š

Una transformación de este estilo es un problema de cambio de mentalidad y, por 

ende, de costumbres. Trabajar sobre el cambio cultural es tan importante como tra-

bajar sobre la tecnología.

 

Š

Los proyectos de gobierno electrónico y gestión documental digital implican un 

uso intensivo de la tecnología, pero no son proyectos tecnológicos en sí mismos.

 

Š

El Estado genera mucha información que no procesa, la implementación de gobier-

no electrónico simplifica el acceso a estadísticas, métricas de gestión y otros datos. 

 

Š

El enfoque de los sistemas en el Expediente Electrónico trata el problema desde la 

óptica del trámite, lo que resulta complejo ya que, para cada trámite, hay que estu-

diar todas sus particularidades y los documentos incluidos.



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