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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA 

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Una misión clara y una visión de cambio profundo

Para iniciar y concretar un proyecto de la envergadura que se buscaba dar a la transforma-

ción, resultó vital un rumbo claro y acordado por quienes encabezan la administración. 

Desde la llegada del nuevo equipo al Gobierno de la Ciudad, 

la Secretaría Legal y Técnica 

(SECLYT) fue una de las principales áreas encargadas de diagnosticar el profundo atraso 

en los sistemas de tramitación y el colapso de los modelos de trabajo, proponer una 

modernización que se reflejara en mayor eficiencia, eficacia y orientación al ciudadano, 

y empujar a la organización hacia un salto cualitativo que condujera la Ciudad hacia el 

modelo de gobierno electrónico.

Desde una primera visión, acotada a buscar un nuevo orden para los papeles que do-

minaban la administración de la Ciudad, se llegó, con el apoyo de los niveles más altos 

de la organización, 

al desarrollo y la implementación de un exhaustivo y ambicioso 

proyecto de gestión documental electrónica.

A partir del diagnóstico de la situación de contexto, el estado de la administración del 

GCABA y los casos de referencia analizados, el equipo de trabajo explicitó 

el objetivo 

del proyecto de gestión documental que se iba a abordar en el camino hacia el gobier-

no electrónico: “Crear un nuevo modelo, llevar 

todos los documentos de la Ciudad a 

un formato digital y colocarlos en 

gran repositorio, para luego tramitarlos desde allí y 

devolver el control de los procesos a la administración”.

La Secretaría Legal y Técnica (SECLYT) se propuso 

como misión “Crear un nuevo modelo y llevar 

todos los documentos de la Ciudad a un formato 

digital y colocarlos en gran repositorio, para luego 

tramitarlos desde allí y devolver el control de los 

procesos a la administración

.

De esta forma, se propuso el 

abandono del papel, o “despapelización”, como el objetivo 

central. Pero desde el comienzo se tuvo en claro que si bien el punto de partida y llega-

da estaba en la gestión documental, es decir, un proyecto con una base en sistemas y 

nuevas tecnologías

, la transición hacia un gobierno a la altura del siglo XXI implicaba 

cambios mucho más profundos. En primer lugar, era necesario crear un entorno que diera 

valor legal, registral y de guarda al documento digital. Luego, resultaba imprescindible 

trabajar en la implementación e impulso del cambio cultural que debía acompañar la 

incorporación de tecnología y cambios en la forma de trabajar. 

Como parte del análisis estratégico, se definió también que el proyecto se realizaría 

con 

base en recursos humanos, sistemas y financiamiento propios, a diferencia de 

muchos proyectos en otros lugares del mundo. Así, sería posible avanzar adecuándose 

a las necesidades particulares del GCABA y con un abordaje flexible que asegurara el 

éxito del desafío.

En línea con la transformación en curso, en 2011 se creó una Mesa de Reforma que se 

planteó:

 “Ser la Coalición Rectora que lleve la Administración del GCABA al siglo XXI. Ba-

sándose en tres pilares, el aprovechamiento integral de los RR.HH., la modernidad de los 

procesos permitiendo la descentralización con control, brindando más y mejores servicios, 



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