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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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 GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA

la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la forma y condiciones y con las garantías que 

establecería la reglamentación, y con iguales efectos jurídicos que la edición impresa. 

El Boletín Oficial pasaba así a ser digital. Es decir, valía el digital; se modificaba no solo 

su acceso sino su creación. 

La 

Ley 3304, “De Modernización de la Administración Pública”, dictada a principios 

de 2010, reforzó los objetivos de modernización administrativa planteados al iniciar 

la gestión y brindó un marco de equivalencia jurídica entre el papel y lo electrónico. 

Como ya vimos, se buscó dotar de herramientas institucionales que brindaran seguri-

dad jurídica en su utilización. Resulta aplicable en esta materia la denominada “Ley de 

Gresham”, que, adaptada al papel, diría lo siguiente: “La moneda mala (papel) desplaza 

a la moneda buena (digital)”. Para que esto no ocurriera, había que eliminar del proceso 

“la moneda mala”.

El gobierno electrónico se instrumentará 

(Ley 3304, Anexo I, Título II, Capítulo III) a 

través de: 

 

Š

La sede electrónica.

 

Š

La firma electrónica y digital.

 

Š

El expediente electrónico

 

Š

El documento electrónico

 

Š

La digitalización de procesos administrativos.

 

Š

La seguridad informática.

 

Š

La interoperabilidad. 

 

Š

Las compras electrónicas. 

Que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 

cuente con su propia infraestructura de Firma 

Digital implica que este tipo de firma equivalga 

legalmente a la firma ológrafa, es decir, goza de la 

misma presunción de autoría e integridad.

En ese contexto, fue necesario comenzar a 

transitar el camino evolutivo hacia la tra-

mitación electrónica.

Posteriormente y reforzando la intención de afianzar un gobierno electrónico sólido, en 

diciembre de 2011 se promulgó la

 Ley 4013, “De Ministerios”, que estableció: “Todos los 

integrantes del Poder Ejecutivo y entes descentralizados podrán utilizar los documentos 

electrónicos o digitales que determine el Poder Ejecutivo para la creación y suscripción 

de actos o documentos como así también las firmas electrónicas o digitales que también 

determine para el refrendo o firma, teniendo todos ellos la misma eficacia jurídica y valor 

probatorio que sus equivalentes convencionales” (Ley 4013, Título IX “Disposiciones Com-

plementarias”). 

Culminando el 2013, y ya con un alto grado de avance en la tramitación electrónica en 

el interior de la administración pública (Poder Ejecutivo), se vislumbraba la necesidad 

de involucrar en el avance a los demás poderes que componen el sector público de la 

CABA, el Legislativo y el Judicial.

Resultaba evidente que en el corto plazo sería necesario que la digitalización de la trami-



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