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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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 GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA

ra al Expediente Electrónico, soporte de tramitación administrativa, la posibilidad de 

otorgar Vista de expedientes electrónicos y de Notificar Electrónicamente durante un 

proceso administrativo. 

Todos estos son conceptos novedosos, considerando que se 

trata de una Ley de Procedimientos y probablemente de las primeras en el país en la 

incorporación del concepto “electrónico”.

Decretos, resoluciones y disposiciones

Siguiendo los lineamientos prescriptos en la Ley 3304, “Modernización de la Administra-

ción Pública”, en el año 2009, mediante el 

Decreto 589/09, se aprobó la implementación 

del 

Sistema de Administración de Documentos Electrónicos (SADE), como sistema 

integrado de caratulación, numeración, seguimiento y registro de movimientos de todas 

las actuaciones del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. También se estableció a 

la Secretaría Legal y Técnica (SECLYT) como administradora del sistema.

Este sistema constituye la 

plataforma de tramitación electrónica del GCABA, sobre la 

que en los cinco años siguientes se irían incorporando módulos específicos, confor-

mando así lo que hoy denominamos “ecosistema SADE”.

El expediente como tipo de actuación siempre existió en la administración pública. 

La mayoría de los trámites administrativos que requerían una resolución se llevaban 

a cabo mediante un “expediente” y el resto de la tramitación interna de gobierno –co-

municación, registro, etc. – se hacía utilizando otras actuaciones: carpeta, legajo, notas, 

memos, etc. 

El expediente como tipo de actuación siempre 

existió en la administración pública, pero para 

poder avanzar hacia la tramitación electrónica 

del back office, es decir, hacia el interior de la 

administración, era necesario introducir una 

nueva actuación: el documento.  

Los expedientes, tanto en papel como electrónicos, son contenedores de documen-

tación, en todo caso lo que cambia es el formato de los documentos. Hay también 

expedientes que tienen como finalidad guardar documentación o ser personales 

o informativos; el ejemplo más clásico es el legajo de personal o la historia clínica y 

otros -en su mayoría- que responden a un trámite resolutorio. Ello ocurre tanto en el 

papel como en el electrónico. Los documentos también son contenedores, pero de 

información o de datos. Lo que cambia radicalmente es el uso de esa información o 

de los datos si el documento es en papel o es electrónico.

Pero para poder avanzar hacia la tramitación electrónica del 

back office, es decir, 

hacia el interior de la administración, era necesario 

introducir una nueva actuación: 

el documento. 

Por 

Resolución 138-SELCYT/10, actualmente derogada, se modificó el Reglamento 

aprobado por la Resolución 96-SECLYT/09, aprobando un nuevo Reglamento para la 

Administración de Expedientes y Documentos Administrativos. Esta norma introduce 

por primera vez en la administración pública del GCABA el concepto de documento 



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