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Gestión documental electrónica. Una transformación de raíz hacia el gobierno electrónico en la ciudad de Buenos Aires 2009-2014

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GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA 

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Civil de la CABA 

suministraba en formato papel documentación copia fiel del original, 

para el 

alto volumen de hechos vitales registrados por año en la ciudad:

 

Š

Nacimientos: 84.000 inscripciones anuales.

 

Š

Matrimonios: 13.160 inscripciones anuales.

 

Š

Defunciones: 42.200 inscripciones anuales.

A pesar de la precariedad observada en el proceso administrativo, el Registro Civil de 

la CABA 

gestionaba la información de los tipos de registros y entregaba las correspon-

dientes actas a los ciudadanos con cierto nivel de formalidad, orden y celeridad.

Hechos vitales registrales, ahora electrónicos

La 

generación de documentos electrónicos desde el inicio del trámite de registro im-

plicó un desafío en varios aspectos: en el ámbito político, la decisión de ejecutar dicho 

cambio y acompañarlo con acciones concretas; en el ámbito administrativo, el cambio 

profundo del modo de generar el acta.

Este primer aspecto se vio fortalecido por instrumentos jurídicos: 1) el Decreto 104-GCA-

BA/13, donde se reglamenta la creación del módulo Registro Civil Electrónico (RCE) como 

Desde 1886 se realizaban las inscripciones a mano; hoy son totalmente 

digitales

Actas de nacimiento papel y digital

ACTA MANUSCRITA

ACTA DIGITAL


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 GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA

integrante del ecosistema SADE, que resguarda la información en el ámbito de la Ciudad; 

2) la Resolución 40-GCABA/14, donde se crea una unidad coordinadora para la imple-

mentación del módulo de RCE, y 3) varias resoluciones administrativas que impulsaron 

acciones y demostraron, fundamentalmente, la 

enorme y consistente voluntad política 

de la cúpula de iniciar la transformación.

La generación de documentos electrónicos desde 

el inicio del trámite de registro implicó un desafío en 

varios aspectos: en el ámbito político, la decisión de 

ejecutar dicho cambio y acompañarlo con acciones 

concretas; en el ámbito administrativo, el cambio 

profundo del modo de generar el acta.

La modernización del Registro Civil de la Ciudad 

se planteó en tres ejes: primero, el aná-

lisis de los procesos administrativos para los hechos vitales registrales (nacimientos, 

matrimonios y defunciones) y su reestructuración hacia la documentación electrónica 

respetando la Ley Nacional 26.413; segundo, la 

renovación tecnológica, la adquisición 

de nuevo 

hardware que agilizara la utilización de RCE; y tercero, la 

capacitación de to-

dos los agentes involucrados en la utilización del RCE, pues jamás habían utilizado ni 

siquiera una PC para su desempeño diario, todo su trabajo era manuscrito y en libros.

El objetivo principal de la modernización fue producir 

documentos electrónicos man-

teniendo las reglas del proceso administrativo público y la fortaleza jurídica. En tal 

sentido, se desarrolló un módulo RCE que contiene todas las reglas de funcionamiento 

para la producción del documento acta y donde, a su vez, se lo genera electrónicamente 

y con firma digital, pero con el resguardo consecuente en papel, tal como lo establece 

la normativa nacional, ya que la ley exige que el original de los documentos de familia 

(nacimientos, matrimonios y defunciones) se guarde en libros con firma ológrafa.

Hasta la llegada de este módulo, se labraba el acta en un libro y luego se pasaban esos datos 

a otro soporte, con los consabidos errores de transcripción. A partir de la implementación 

de este módulo, se invierte esa lógica: ahora 

los datos se cargan en el sistema y desde allí 

se produce el acta que luego se firma y guarda en papel. Con esto no solo es imposible 

que difieran los datos del acta en papel, sino que, además, al haber una copia electrónica 

del documento firmado digitalmente, 

se cuenta con infinita cantidad de “copias”, lo que 

facilita operar a diario con las solicitudes de los ciudadanos en forma ágil y segura.

A su vez, se estableció –y esto es absolutamente innovador– que los hechos vitales 

registrales de una persona se relacionen entre sí formando una 

Línea de Vida, y con los 

hechos vitales registrales de otras personas relacionadas, generando un Árbol 

Vincular.

Entre las 

ventajas de la aplicación del módulo Registro Civil Electrónico (RCE) se en-

cuentran:

 

Š

Actas electrónicas que garantizan la inalterabilidad y preservación de la información.

 

Š

Mayor agilidad en el acceso de los ciudadanos a la información (por ej., anualmente se 

piden 240.000 copias certificadas de las actas de nacimiento).

 

Š

Base única consistente online para todas las circunscripciones y delegaciones, que 

facilita la descentralización.

 

Š

Interoperabilidad con otros organismos locales que necesiten consultar información 



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