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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN Y 

EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE 

INVERSIÓN 

 

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

  

  

  

El presente texto constituye la Guía para la formulación y evaluación de proyectos de inversión para 

su aplicación en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. 

 

Octubre 2014-- 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

  

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

Contenido 

 

 

Introducción ................................................................................................................................. 4 

1. 

Estructura básica para la identificación, formulación y evaluación de un proyecto. .... 5 

I. Resumen ejecutivo ............................................................................................................... 5 

II. Identificación del problema ............................................................................................... 5 

II.1 – Marco de referencia y racionalidad del proyecto ................................................... 5 

II.2 – Definición del problema ............................................................................................ 6 

III. Formulación del proyecto ................................................................................................ 6 

III.1 – Diagnóstico de la situación actual........................................................................... 6 

III.1.1 Identificar el área de estudio y área de influencia ...................................................... 7 

III.1.2 Identificar y cuantificar la población objetivo ............................................................ 7 

III.1.3 Estimar demanda actual y proyectada ........................................................................ 8 

III.1.4 Estimar oferta actual y proyectada ............................................................................. 9 

III.1.5 Determinar déficit actual y proyectado ...................................................................... 9 

III.1.6 Identificar y seleccionar alternativas .......................................................................... 9 

III.2 – Definición del proyecto .......................................................................................... 10 

III.2.1 Definir nombre, objetivos, productos y actividades del proyecto ............................ 10 

III.2.2 Identificar efectos del proyecto, beneficiarios y perjudicados ................................. 11 

III.2.3 Estudios de viabilidad o factibilidad técnica ............................................................ 13 

III.2.4 Estudios de viabilidad o factibilidad ambiental ........................................................ 13 

III.2.5 Estudios de viabilidad o factibilidad jurídico – institucional ................................... 13 

III.2.6 Identificar, cuantificar y valorar los beneficios del proyecto ................................... 13 

III.2.7 Identificar, cuantificar y valorar los costos del proyecto .......................................... 13 

III.2.8 Determinar el flujo de beneficios netos .................................................................... 14 

IV. Evaluación del proyecto ................................................................................................. 14 

IV.1 - Aplicar indicadores de evaluación económica de proyectos ............................... 15 

IV.2 - Realizar análisis de sensibilidad ............................................................................ 18 

IV.3 - Realizar análisis de riesgo ...................................................................................... 18 

IV.4 - Describir financiamiento y cronograma de la inversión ..................................... 19 

IV.5 - Identificar indicadores para la ejecución / operación ......................................... 19 

IV.6 – Presentar conclusiones acerca de la evaluación realizada .................................. 19 

2. 

Importancia de cada etapa para los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad  20 


 

 

 

 

 

 

 

 

3. 

Metodología de Marco Lógico .......................................................................................... 21 

Referencias bibliográficas ......................................................................................................... 24 

ANEXOS .................................................................................................................................... 25 

ANEXO I – Indicadores de evaluación ................................................................................ 25 

ANEXO II Cálculo de los indicadores financieros en planillas electrónicas .................... 30 

Cálculo del VAN ........................................................................................................................ 30 

Cálculo de la TIR ....................................................................................................................... 32 

Cálculo del VPNP – CAE .......................................................................................................... 32 

ANEXO III – Referencias al Banco de Proyectos ............................................................... 34 

ANEXO IV -  Requerimientos ambientales del SNIP según las fases  del proyecto ........ 35 

ANEXO V -  Flujos relevantes para la evaluación de un proyecto ................................... 37 

Definiciones previas ................................................................................................................... 37 

Evaluación privada o financiera .............................................................................................. 38 

Evaluación económica o socioeconómica................................................................................. 39 

ANEXO VI -  Componentes de la Inversión ....................................................................... 43

 

I. 

Descripción de los componentes de un proyecto de capital físico .................................. 43 

II.  Componentes de un proyecto de capital humano ........................................................... 44 

III.  Componentes de un proyecto de creación de conocimiento ........................................... 45 

IV.  Componentes  proyecto  de  Transferencias  de  Capital  a  Terceros  Fuera  del  Presupuesto  - 

Sector Público ............................................................................................................................ 45 

V.  Componentes  proyecto  de  Transferencias  de  Capital  a  Terceros  Fuera  del  Presupuesto  - 

Sector Privado ........................................................................................................................... 45 

ANEXO VII -  Soluciones alternativas al problema y alternativas técnicas. ................... 46

 

 

 

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

Introducción 

El presente documento constituye una guía rápida para la formulación  y evaluación de proyectos de 

inversión, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 

 

Este  documento  describe  las  instancias  de  identificación,  formulación  y  evaluación  de  proyectos 

correspondientes  a  los  estudios  de  preinversión.  La  generación  y  análisis  de  la  idea  de  proyecto,  el 

perfil del proyecto, la prefactibilidad y la factibilidad, son las etapas que componen dichos estudios.

1

 

 

La  identificación  comprende  la  descripción  del  marco  de  referencia  y  racionalidad  del  proyecto,  y  la 

definición del problema. La formulación inicia con el diagnóstico de la situación actual y finaliza con la 

definición  de  un  proyecto.  La  evaluación  inicia  con  la  aplicación  de  indicadores  de  evaluación 

financiera o económica y finaliza con una conclusión sobre la evaluación realizada.  

IDENTIFICACIÓN

     EVALUACIÓN

     FORMULACIÓN

 

La guía incluye una descripción de la metodología de Marco Lógico, la cual en algunas ocasiones

 

es 

de gran utilidad para la formulación de proyectos.  

La guía se encuentra alineada a los requerimientos de información del banco de proyectos del SNIP y 

facilitará el ingreso de la información requerida al mismo. 

 

Esta  guía  se  complementa  con  los  documentos  “Metodología  General  para  la  formulación  y 

evaluación social de  proyectos de inversión  pública”  y  las “Metodologías Sectoriales” de Transporte, 

Vivienda,  Salud  y  Educación  elaboradas  por  la  Universidad  de  la  República,  a  través  del  Convenio 

UdelaR – OPP 2012, las que constituyen un marco teórico más amplio  y exhaustivo que establecen 

los  criterios  técnicos  con  mayor  profundidad  que  la  de  este  documento.  El  formulador  de  proyectos 

deberá profundizar en estas metodologías la comprensión y aplicación de conceptos, herramientas y 

técnicas específicas. 

 

Al final del documento se incluyen ANEXOS con elementos de apoyo para el formulador y evaluador, 

y su contenido es con fines de aclaración conceptual de los elementos contenidos en la Guía.  

 

                                                            

1

 

Para  mayor  detalle,  se  puede  consultar  la  referencia  bibliográfica  “Metodología  General  para  la  formulación  y  evaluación  social  de 

proyectos de inversión pública”. Convenio UdelaR – OPP 2012. 


 

 

 

 

 

 

 

 


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