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Acciones Legales y Administrativas

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Acciones Legales y Administrativas

Sanción  económica  de  conformidad  con  Ley  Orgánica  de  la  Contraloría  General

de Cuentas, Decreto 31-2002, Artículo 39, reformado por el Artículo 67 del Decreto

13-2013, Numeral 20, para:

 

Cargo

Nombre

Valor en Quetzales

REGISTRADOR TITULAR

MARCO ARODI ZASO PEREZ

114,000.00

Total

Q. 114,000.00

 

Hallazgo No. 4

 

Utilización indebida de recursos

 

Condición

En  el  Programa  de  Gasto  11  Administración  Registral,  Grupo  000  Servicios

Personales,  reglón  015  Complemento  por  Calidad  Profesional  al  Personal

Permanente,  se  determinó  que  según  Acuerdo  Registral  Número  setenta  y  siete

guion  dos  mil  dieciséis  (77-2016),  con  fecha  dos  de  diciembre  del  dos  mil

dieciséis,  se  realizó  el  pago  de  un  complemento  específico  al  personal

permanente, (bono de productividad), basados en los siguientes considerandos: a)

Artículo 27 del Reglamento de los Registros de la Propiedad, donde literalmente

Indica: Los Registradores, en su respectivo Registro, regirán todas y cada una de

las  relaciones  internas  de  la  Institución  y  tendrán  a  su  cargo  el  nombramiento  y

remoción del personal que sea necesario. b) Que los cargos o puestos dentro de


Contraloría General de Cuentas

153

Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG)

                                 

      

SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

la institución requieren una serie  de funciones y responsabilidades adicionales al

tiempo  de  contratación,  lo  que  ha  provocado  una  carga  mayor  de  trabajo  y

eventualmente un horario más extenso, por lo que es necesario que se actualice

los  parámetros  salariales  de  acuerdo  a  cuatro  factores:  habilidad,  esfuerzo,

responsabilidad  y  condiciones  de  trabajo;  de  las  cuales  se  debe  de  tomar  en

cuenta  las  condiciones  profesionales  y  experiencias  exigidas  por  el  cargo,

formación  académica,  experiencia  e  iniciativa,  intensidad  mental,  emocional,

(sometimiento  de  estrés)  y  física  que  demanda  el  cargo,  significación  física,

cuantía  de  los  bienes,  servicios  o  procesos  confiados  al  cargo,  así  como

dificultades  inherentes  (psicológicas  y  de  riesgo  personal)  que  complican  el

desempeño del cargo, personal bajo su cargo, toma de decisiones, entre otros. c)

Que por la experiencia y conocimiento que desempeñan los cargos de Registrador

Auxiliar,  Secretario  General,  Director  Jurídico,  Asesor  Jurídico,  Coordinador  II,

Coordinador  III,  Registrador  Sustituto  y  Registrador  Titular.  Por  lo  tanto:    Con

fundamento en lo considerado, y en lo que para el efecto establecen los artículos,

uno,  cinco,  veinte,  veintiuno,  veinticinco,  veintiséis,  veintisiete  y  veintiocho  del

Reglamento de los Registros de la propiedad. Acuerda: I) Otorgar un complemento

especifico  al  personal  permanente  (bono  de  productividad)  a  los  siguientes

puestos nominales a partir del 02 de diciembre del año 2016:

 

Puesto nominal

Monto en letras

Monto en números

a)

Registrador Auxiliar

cinco mil quetzales mensuales

Q5,000.00

b)

Secretario General

tres mil quetzales mensuales

Q3,000.00

c)

Director Jurídico

cinco mil quetzales mensuales

Q5,000.00

d)

Asesor Jurídico

tres mil quetzales mensuales

Q3,000.00

*d)

Coordinador II

mil 

doscientos 

cincuenta

quetzales mensuales

Q1,250.00

e)

Coordinador III

cinco mil quetzales mensuales

Q5,000.00

f)

Registrador Auxiliar Sustituto

diez mil quetzales mensuales

Q10,000.00

g)

Registrador Titular

diez mil quetzales mensuales

Q10,000.00

II)  Otorgar  por  gastos  de  representación  de  ocho  mil  quetzales  mensuales

(Q8,000.00) al Registrador Titular, con efectos a partir de la presente fecha.

De conformidad con el CUR 3152 de fecha 23 de diciembre de 2016, se canceló el

complemento  específico  (bono  de  productividad),  correspondiente  al  mes  de

diciembre  de  2016  de  acuerdo  a  los  porcentajes  que  se  indican  en  el  cuadro

siguiente,  sin  embargo,  este  porcentaje  se  aplicó  discrecionalmente  ya  que  en

algunos  casos  fue  menor  y  a  dos  funcionarios  no  se  les  cancelo,  no  obstante

todos  los  cargos  fueron  cubiertos 

por  los  mismos  funcionarios  se  pagó  en

porcentajes no equitativos, de forma arbitraria, como se describe:

 

No. Apellidos  y

Nombre

Puesto

Salario

b a s e

Salario

b a s e

  Bono  de

Productividad

 Complemento

específico  al

%

 


Contraloría General de Cuentas

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Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG)

                                 

      

SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

Quincenal

(01    al  15

diciembre

2016

Quincenal

(16    al  31

diciembre

2016

Acuerdo

Registral

77-2016

Personal 

P.

(Bono 

de

Productividad)

 

 

1

Bolaños

L ó p e z ,

Manuel  de

Jesús

Registrador

Auxiliar

Q11,250.00 Q11,250.00 Q5,000.00

Q2,419.35

48%

 

2

Del 

Cid

Alvarado,

Emerson

Eduardo

Secretario

General

Q7,000.00

Q7,000.00

Q3,000.00

Q2,903.23

97%

 

3

Domínguez

Rodríguez,

M y n o r

Giovanni

Director

Jurídico

Q8,500.00

Q11,403.23 Q5,000.00

Q4,838.71

97%

 

4

Gramajo

Mazariegos,

E s v i n

Rosanje

Registrador

Auxiliar

Q10,000.00 Q10,000.00 Q5,000.00

Q4,838.71

97%

 

5

Guillen

Aguilar,

W a l t e r

Giovanni

Director  de

Recursos

Humanos

Q6,250.00

Q8,669.35

Q5,000.00

Q4,838.71

97%

 

6

L o a r c a

Chávez,

F r i s l y

Otoniel

Registrador

Auxiliar

Q10,000.00 Q10,000.00 Q5,000.00

Q4,838.71

97%

 

7

Mejía  Xiloj,

M i g u e l

Ángel

Director

Financiero

Q6,000.00

Q7,693.55

Q1,250.00

Q1,209.68

97%

 

8

O l i v a

Góngora,

J o r g e

Paholo

Registrador

Sustituto

Q14,000.00 Q14,000.00 Q10,000.00

Q9,677.42

97%

 

9

V a l l e

Sáenz,

M i g u e l

Estuardo

Asesor

Jurídico

Q6,000.00

Q6,000.00

Q3,000.00

Q2,903.23

97%

 

10

Zaso Pérez,

Marco Arodi

Registrador

Titular

Q28,500.00 Q28,500.00 Q10,000.00

Q9,677.42

97%

 

11

Chavez

Hernández,

Pedro Luis

Registrador

Auxiliar

Q9,875.00

Q10,116.94 Q5,000.00

                -  

0%

 


Contraloría General de Cuentas

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SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

12

Santizo

R u i z ,

Armando

Registrador

Auxiliar

Q11,250.00 Q11,250.00 Q5,000.00

                -  

0%

 

 

TOTALES

 

 

 

 

 Q48,145.17

 

 

 

Los considerandos del complemento específico al personal permanente (bono de

 justifican tal erogación debido a que en su literal b), estipula que

productividad), no

los cargos o puestos dentro de la institución requieren una serie  de funciones y

responsabilidades  adicionales  al  tiempo  de  contratación,  el  mismo  provoca  una

carga mayor de trabajo y eventualmente un horario extenso, condiciones que no

se  puede  corroborar,  como  se  comprueba  en  oficio  SRP-RRHH-511-2016  de

fecha 23 de noviembre del 2016, el Director de Recursos Humanos proporcionó a

esta  comisión  de  auditoría,    fotocopia  de  oficio  sin  número  de  referencia  emitido

por  el  Licenciado  Marco  Arodi  Zaso  Pérez,  Registrador  Titular,  con  fecha  01  de

agosto del 2016, en el cual manifiesta: Que de acuerdo con la Constitución Política

de  la  República  de  Guatemala,  el  Código  Civil,  la  Ley  de  Servicio  Civil  y  el

Reglamento de los Registros de la Propiedad, Acuerdo Gubernativo 30-2005, hace

mención de los artículos 26 y 27, que los siguientes puestos: Registrador Titular y

los  Registradores  Auxiliares,  Secretario  General,  Asesor  Jurídico,  Asesor  del

Departamento  de  Asesoría  Jurídica  y  Director  del  Departamento  de  Recursos

Humanos,  estipula  que  dentro  de  sus  funciones  ejercen  mando,  autoridad,

competencia  legal  y  representación  oficial  de  la  entidad,  y  están  sujetos  a

continuar cumpliendo sus funciones dentro e incluso fuera de las jornadas y días

de  trabajo  ordinario  de  la  institución,  por  la  naturaleza  de  su  cargo,  ya  que  se

denominan puestos de confianza.

Por tal razón no se puede evidenciar funciones y responsabilidades adicionales al

tiempo  de  contratación,  por  otro  lado  están  exentos  de  un  control  de  ingresos  y

salida dentro de la institución ya que se constató que no están sujetos al marcaje

del reloj biométrico y a ningún control de asistencia, además afirma que deben de

cumplir  sus  funciones  dentro  y  fuera  de  las  jornadas  y  días  de  trabajo  ordinario.

Toma también los siguientes parámetros salariales de acuerdo a cuatro factores:

habilidad,  esfuerzo,  responsabilidad  y  condiciones  de  trabajo,  debiéndose  tomar

en  cuenta  las  condiciones  profesionales  y  experiencias  exigidas  por  el  cargo,

formación  académica,  experiencia  e  iniciativa,  intensidad  mental,  emocional,  y

física, considerando que son factores que no son de comprobable medición como

lo es la intensidad mental, emocional y física.

Se  evidenció  que  el  Segundo  Registro  de  la  Propiedad  Inmueble  de

Quetzaltenango  no  realizó  un  estudio  y  propuesta,  incumpliendo  con  presentarlo

ante  la  Comisión  Nacional  Registral,  para  aprobar  el  complemento  específico  al

personal  permanente  (bono  de  productividad),  como  lo  establece  el  Acuerdo

Gubernativo 30-2005 del Presidente de la República, Reglamento de los Registros


Contraloría General de Cuentas

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SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

de  la  Propiedad  artículo  39  numeral  1,  Recopilar  los  estudios  y  propuestas  cuyo

objetivo  sea  la  modernización  y  funcionalidad  de  los  Registros  y  velar  por  la

ejecución de los que estime pertinentes. También podrá solicitar otros estudios y

propuestas.

Proyección  mensual  y  anual  del  pago  del:  I)  Complemento  específico  (bono  de

productividad) y II) Gastos de representación.

 

Puesto nominal

Número  de

funcionarios

y / o

empleados

Monto

P a g o

mensual

Pago Anual

1.)

Registrador Auxiliar

5

Q5,000.00

Q25,000.00

Q300,000.00

2.)

Secretario General

1

Q3,000.00

Q3,000.00

Q36,000.00

3.)

Director Jurídico

1

Q5,000.00

Q5,000.00

Q60,000.00

4.)

Asesor Jurídico

1

Q3,000.00

Q3,000.00

Q36,000.00

5.)

Coordinador II

1

Q1,250.00

Q1,250.00

Q15,000.00

6.)

Coordinador III

1

Q5,000.00

Q5,000.00

Q60,000.00

7.)

Registrador 

Auxiliar

Sustituto

1

Q10,000.00

Q10,000.00

Q120,000.00

8.)

Registrador Titular

1

Q10,000.00

Q10,000.00

Q120,000.00

9.)

Registrador 

Titular

gastos de representación

1

Q8,000.00

Q8,000.00

Q96,000.00

 

Total

 

 

Q70,250.00

Q843,000.00

Considerando el valor acumulado anual que representará la creación del bono de

productividad 

de Q843,000.00, debió ser aprobado en proyecto de presupuesto de

los Registros de la Propiedad por la Comisión Nacional Registral.

De conformidad con la Ley Orgánica del Presupuesto establece que funcionarios

tienen derecho al pago de gastos de representación, en la presente ley no incluye

al  Registrador  Titular  del  Segundo  Registro  de  la  Propiedad  Inmueble  de

Quetzaltenango.


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