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Guatemala, mayo de 2017 contraloría general de cuentas

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Comentario de Auditoría

Se  confirma  el  hallazgo  para  el  Licenciado  Nelsin  Elvin  Santos  Mazariegos  y

Azucena  Marisol  Pérez  Gamarro  quienes  fungieron  como  Contador  General  y

Tesorera,  respectivamente  durante  el  período  del  01  de  enero  al  21  de  abril  de

2016 y del 01 de enero al 19 de mayo de 2016, en virtud que el diagnóstico fue

elaborado hasta el 31 de marzo del 2016 por el Director de Recursos Humanos,


Contraloría General de Cuentas

184

Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG)

                                 

      

SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

que  la  suspensión  según  PROV2RP/DAJ/001-2016-MAZP/MGDR,  donde  se

indica:  “A)  Suspende  con  efecto  inmediatos  el  pago  de  todos  y  cada  uno  de  los

Beneficios  y  Prestaciones  laborales  que  pertenezcan  o  sean  efecto  de  cualquier

otro  renglón  diferente  al  035,  y  que  anteriormente  se  venían  efectuando  a  los

trabajadores de éste Segundo Registro de la Propiedad de Quetzaltenango que se

identifican  con  los  Oficiales  Operadores  y  los  Oficiales  Certificadores  que  se

encuentran  con  cargo  a  la  Clasificación  Presupuestaria  del  Renglón  035  del

Manual  de  Clasificaciones  Presupuestarias  para  el  Sector  Público  de

Guatemala..”, es hasta el 19 de abril del 2016 y la ordenanza de la suspensión por

medio de PROV2RP/DDAJ/001/MAZP/MGDR de fecha 07 de junio de 2016, fecha

en  la  cual  ya  no  estaban  en  el  respectivo  cargo,  es  decir  que  durante  el  tiempo

que  fungieron  como  Contador  General  y  Tesorera  los  pagos  al  renglón  035  se

efectuaron de forma normal.

 

Se confirma el hallazgo para la Licenciada Thelma Anabella Castillo Aguilar, quien

fungió  como  Encargada  de  Presupuesto,  por  el  período  comprendido  del  01  de

enero al 31 de diciembre de 2016, en virtud que en su oficio de descargo afirma

que colaboró en la elaboración del Proyecto de Presupuesto; por lo que confirma

su  responsabilidad  en  el  sentido  que  en  el  presupuesto  2016,  se  hayan

contemplado  los  pagos  improcedentes  que  se  le  hicieron  a  los  operadores  y

certificadores. Asimismo, porque en la elaboración del presupuesto, no se tomó de

base  lo  que  establece  la  Quinta  Edición  del  Manual  de  Clasificaciones

Presupuestarias  para  el  Sector  Público  de  Guatemala,  en  lo  que  se  refiere  al

renglón 035 Retribuciones a Destajo.

 

Se  confirma  el  hallazgo  a  la  Licenciado  Ángel  Estuardo  Barrios  Izaguirre,  quien

fungió como Registrador Titular, por el período comprendido del 01 de enero al 11

de febrero de 2016, en virtud que en su documento de descargo indica que solo

ejecutó  lo  que  estaba  aprobado  y  presupuestado  en  el  presupuesto  para  el  año

2016; sin embargo, dicha ejecución no se realizó de acuerdo a lo que establece la

Quinta  Edición  del  Manual  de  Clasificaciones  Presupuestarias  para  el  Sector

Público de Guatemala, en lo que se refiere al renglón 035 Retribuciones a Destajo.

Asimismo  porque  dichos  pagos  se  realizaron  en  base  al  Pacto  Colectivo  de

Condiciones  de  Trabajo,  el  cual  carece  de  sustento  legal,  toda  vez  que  no  se

realizó un estudio técnico para implementar un plan de clasificación de puestos y

administración  de  salarios,  el  cual  debe  ser  aprobado  y  aplicado  a  través  de

Acuerdo Gubernativo.

 

Se  confirma  el  hallazgo  a  la  Licenciada  Magda  Esmercinda  Gramajo  Escobar,

quien  fungió  como  Directora  Financiera,  por  el  período  comprendido  del  01  de

enero  al  19  de  septiembre  de  2016,  en  virtud  que  en  su  oficio  de  descargo

manifiesta  que  los  pagos  realizados  a  los  oficiales  operadores  y  oficiales

certificadores  son  procedentes  en  base  al  pacto;  sin  embargo,  es  importante


Contraloría General de Cuentas

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Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG)

                                 

      

SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

indicar  que  el  Segundo  Registro  de  la  Propiedad,  no  realizó  un  estudio  técnico

para implementar un plan de clasificación de puestos y administración de salarios,

el  cual  debe  ser  aprobado  y  aplicado  a  través  de  Acuerdo  Gubernativo  de

conformidad  con  la  normativa  legal  vigente,  por  lo  que  dicho  pacto  carece  de

sustento  legal.  En  relación  a  los  nombramientos  y  actas  de  validación,  es

importante indicar que no se nos entregó copia de dichos documentos en donde

se indicara que los operadores y certificadores eran personal permanente, por lo

que dicho comentario es contradictorio, debido a que el pago que realizaron a los

operadores  y  certificadores  fue  con  cargo  al  renglón  presupuestario  035

Retribuciones a Destajo y no en un renglón de personal permanente.

 

Se  confirma  el  hallazgo  a  la  licenciada  Diana  Virginia  de  León  Alconero,  quien

fungió como Directora de Recursos Humanos, por el período comprendido del 01

de  enero  al  22  de  febrero  de  2016,  en  virtud  que  en  sus  medios  de  pruebas

únicamente indica que fue cambiada de puesto en fecha 22 de febrero del 2016 de

Directora  de  Recursos  Humanos  a  Asistente  de  Recursos  Humanos

argumentando  también  que  desde  6  de  junio  de  2016  las  autoridades  no  le  han

asignado funciones. No presenta argumentos para desvanecer el hallazgo.

 

Se confirma el hallazgo para el Licenciado Ariel Amilcar Tacam Sum, quien fungió

como Director de Presupuestos, por el período comprendido del 01 de enero al 31

de diciembre de 2016, en virtud que en su oficio de descargo manifiesta que los

pagos  realizados  a  los  oficiales  operadores  y  oficiales  certificadores  son

procedentes en base al pacto; sin embargo, es importante indicar que el Segundo

Registro de la Propiedad, no realizó un estudio técnico para implementar un plan

de clasificación de puestos y administración de salarios, el cual debe ser aprobado

y aplicado a través de Acuerdo Gubernativo de conformidad con la normativa legal

vigente,  por  lo  que  dicho  pacto  carece  de  sustento  legal.  Asimismo  afirma  que

elaboró el Proyecto de Presupuesto; por lo que confirma su responsabilidad en el

sentido  que  en  el  presupuesto  2016,  se  hayan  contemplado  los  pagos

improcedentes  que  se  les  hicieron  a  los  operadores  y  certificadores.  Asimismo,

porque en la elaboración del presupuesto, no se tomó de base lo que establece la

Quinta  Edición  del  Manual  de  Clasificaciones  Presupuestarias  para  el  Sector

Público de Guatemala, en lo que se refiere al renglón 035 Retribuciones a Destajo.

 

Se  desvanece  el  hallazgo  para  los  Licenciados  Marco  Arodi  Zaso  Pérez,  Miguel

Angel  Mejía  Xiloj,  Miriam  Yolanda  Morales  Cahuex,  María  Gabriela  Guevara

Orozco,  quienes  fungieron  como  Registrador  General,  Director  Financiero,

Contador General, Tesorera, respectivamente durante el período del 12 de febrero

al 31 de diciembre de 2016, 19 de septiembre al 31 de diciembre de 2016, 21 de

abril  al  31  de  diciembre  de  2016  y  19  de  mayo  al  31  de  diciembre  de  2016,  en

virtud que los argumentos presentados por los responsables manifiestan que con

base  en  la  objetividad,  es  preciso  indicar  sobre  la  evidencia,  suficiente,


Contraloría General de Cuentas

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Sistema de Auditoría Gubernamental (SAG)

                                 

      

SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD

INFORME DE LA AUDITORÍA A LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

INGRESOS Y EGRESOS

DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

                                 

      

competente y pertinente, en las acciones administrativas tomadas a partir del 19

d e  

a b r i l  

d e l  

2 0 1 6  

a  

t r a v é s  

d e  

l a  

p r o v i d e n c i a

PROV2RP/DAJ/001-2016-MAZP/MGDR,  donde  se  indica:  “A)  Suspende  con

efecto inmediatos el pago de todos y cada uno de los Beneficios y Prestaciones

laborales  que  pertenezcan  o  sean  efecto  de  cualquier  otro  renglón  diferente  al

035,  y  que  anteriormente  se  venían  efectuando  a  los  trabajadores  de  éste

Segundo  Registro  de  la  Propiedad  de  Quetzaltenango  que  se  identifican  con  los

Oficiales Operadores y los Oficiales Certificadores que se encuentran con cargo a

la  Clasificación  Presupuestaria  del  Renglón  035  del  Manual  de  Clasificaciones

Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala..”, de junio a diciembre se

evidencia  la  regularización  de  los  trabajadores  del  renglón  035,  que  los  últimos

pagos  efectuados  evidentemente  fueron  hasta  el  30  de  mayo  del  2016,  que  de

julio a octubre únicamente corresponde a pagos a regularización por concepto de

Permiso  Sindical  de  tres  personas  que  por  su  calidad  de  dirigentes  sindicales

tienen  derecho.  Se  evidencia  medidas  administrativas  ya  que  a  partir  de

noviembre se suprime por completo el renglón 035.

 

Se  desvanece  el  hallazgo  para  el  Licenciado  Walter  Geovanny  Guillén  Aguilar,

quien fungió como Director de Recursos Humanos, por el período comprendido 23

de febrero al 31 de diciembre de 2016, en virtud que los argumentos presentados

por el responsables manifiestan las acciones administrativas tomadas a partir del

31  de  marzo  cuando  realiza  el  diagnostico  administrativo  y  en  dicho  informe  se

indica  textualmente:  “en  la  elaboración  de  esas  planillas  verifiqué  que  existe  un

manejo  inadecuado  de  renglones  presupuestarios  según  el  quinto  manual  de

presupuesto del ministerio de finanzas publicas por el cual debemos regirnos; esto

se  da  ente  el  renglón  presupuestario  035  y  el  011  para  operadores  y

certificadores,  tema  que  deseo  profundizar  de  manera  separada  próximamente”

luego  el  19  de  abril  del  2016  a  través  de  la  providencia

PROV2RP/DAJ/001-2016-MAZP/MGDR,  donde  se  indica:  “A)  Suspende  con

efecto inmediatos el pago de todos y cada uno de los Beneficios y Prestaciones

laborales  que  pertenezcan  o  sean  efecto  de  cualquier  otro  renglón  diferente  al

035,  y  que  anteriormente  se  venían  efectuando  a  los  trabajadores  de  éste

Segundo  Registro  de  la  Propiedad  de  Quetzaltenango  que  se  identifican  con  los

Oficiales Operadores y los Oficiales Certificadores que se encuentran con cargo a

la  Clasificación  Presupuestaria  del  Renglón  035  del  Manual  de  Clasificaciones

Presupuestarias  para  el  Sector  Público  de  Guatemala..”.  Se  evidencia  medidas

administrativas ya que a partir de noviembre se suprime por completo el renglón

035.  Este  hallazgo  fue  notificado  con  el  número  6  y  corresponde  en  el  presente

informe al número 5.


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