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Iii. Políticas comerciales, por medidas 1 Panorama general

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Argentina WT/TPR/S/277
Página 124



III.POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

1)Panorama general

1.Los procedimientos de importación en la Argentina han sufrido algunos cambios desde el último examen en 2007, como la introducción a partir del 1º febrero de 2012 de la Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI) para todas las importaciones para consumo y la eliminación de la Licencia Automática Previa de Importación (LAPI) a partir del 5 de septiembre de 2012. Para importar determinados productos se exige la inscripción del producto y/o del importador en un registro específico.

2.La Argentina utiliza valores criterio de carácter precautorio para resguardar el interés fiscal, establecidos por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) para cualquiera de las mercaderías comprendidas en la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M). Durante el período objeto de examen, las listas de productos y los grupos de países sujetos a valores criterio fueron modificados varias veces. Además, para evitar la evasión fiscal y combatir la incorrecta declaración del valor de las mercaderías de importación, la AFIP creó, en marzo de 2012, equipos multidisciplinarios de verificación, valoración e inspección (EMVIC), con el objeto de llevar a cabo el control al liberar las mercancías de aduanas.

3.La protección arancelaria a partir de 2006 ha sufrido un aumento: el promedio aritmético del arancel NMF aumentó del 10,4% en 2006 al 11,4% en 2012. Desde el último examen, ha habido un cambio importante en la estructura del arancel argentino, ya que en la actualidad la Argentina sólo aplica aranceles ad valorem. Anteriormente, el 8% del total de líneas arancelarias estaban sujetas a derechos de importación específicos mínimos (DIEM), los cuales fueron eliminados en 2010. Sin embargo, según la legislación éstos pueden restablecerse en determinadas circunstancias. La Argentina continúa gravando las importaciones con una tasa de estadística del 0,5% del valor en aduanas con un máximo de 500 dólares EE.UU. o con una tasa de comprobación de destino de un máximo del 2% del valor en aduanas.

4.Las importaciones, según sea el caso, requieren licencias automáticas o no automáticas (certificado de importación). El número de productos sujetos a licencias de importación tanto automáticas como no automáticas había aumentado desde el último examen. Sin embargo en septiembre de 2012, la Argentina eliminó la Licencia Automática Previa de Importación (LAPI) y por lo tanto el número de líneas arancelarias sujetas a licencia automática se redujo sustancialmente. El uso de licencias no automáticas se ha incrementado durante el período examinado, sobre todo para materias textiles y sus manufacturas, y máquinas y aparatos.

5.La Argentina es el cuarto Miembro que más recurre a medidas antidumping en la OMC. Durante el período examinado se introdujo una nueva legislación para reglamentar las investigaciones y exámenes de medidas existentes.

6.Los reglamentos técnicos en la Argentina se elaboran en forma participativa para que los distintos grupos interesados puedan expresar su opinión respecto de los proyectos de ley. La autoridad responsable de dirigir el procedimiento de elaboración de la norma es la institución a cargo del área para la cual se elabora cada norma. Los reglamentos técnicos se basan por lo general en normas del MERCOSUR y de diferentes organizaciones internacionales.

7.La exportación de ciertas mercaderías requiere, además del registro general, de la inscripción en un registro específico. Este es el caso de las exportaciones de determinados productos agrícolas, como son los granos, la carne y los productos lácteos. Algunos productos agrícolas están además sujetos a precios oficiales de exportación. Los precios oficiales se establecen para liquidar los derechos de exportación, tasas y demás tributos que gravan las exportaciones o para calcular rembolsos y reintegros que benefician la exportación de estas mercaderías.

8.La Argentina continúa aplicando derechos de exportación. Éstos se utilizan como instrumentos de política de precios para atenuar el efecto de las modificaciones cambiarias sobre los precios internos, especialmente en lo relativo a productos esenciales de la canasta familiar y como medida de carácter fiscal que responde a la situación de las finanzas públicas. Todas las exportaciones, con unas pocas excepciones, están sujetas a derechos de exportación. Estos derechos han aumentado durante el período examinado y actualmente varían del 5 al 100%.

9.De acuerdo con la Ley de Defensa de la Competencia, están prohibidos todos los actos o conductas relacionados con la producción e intercambio de bienes o servicios, que tengan como objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una posición dominante en un mercado, y puedan así causar perjuicio al interés económico general. No se prohíben las prácticas per se, sino sus efectos. La Ley se aplica a todas las personas físicas o jurídicas públicas o privadas que realicen actividades económicas en el territorio argentino, y a las que realicen actividades económicas fuera del país si sus actos, actividades o acuerdos producen efectos en el mercado argentino.

10.La Argentina continúa implementando una política de regulación de precios para incentivar el consumo, fortalecer la producción nacional y promover una mejora de la distribución del ingreso. El Poder Ejecutivo tiene la facultad de dictar normas para la comercialización, intermediación, distribución y/o producción aunque no se haya declarado emergencia de abastecimiento. Con este propósito, el Gobierno ha hecho uso de un mecanismo de acuerdos de abastecimiento del mercado interno y de concertación de precios con productores en diversas actividades y con comercializadores. Otro instrumento utilizado para mantener los precios internos es el régimen de compensaciones a la actividad agropecuaria.

11.La Argentina tiene varios programas de concesiones arancelarias para promover las exportaciones. Entre estos regímenes y programas se pueden mencionar: los diferentes programas de promoción a la inversión, el régimen de admisión temporal denominado "Destinación suspensiva de importación temporal", el Régimen de Aduana en Factoría (RAF), el régimen de zonas francas y las zonas aduaneras especiales. La Argentina también continúa manteniendo una serie de programas de incentivos a la inversión y la producción aplicados horizontalmente a nivel nacional y regional, y otros a nivel sectorial. Algunos de estos regímenes, como las subvenciones a la minería, a la actividad forestal, el régimen de zonas francas, y el régimen de bienes de capital, informática y telecomunicaciones, han sido notificados al Comité de Subvenciones de la OMC.

12.La Argentina es observador en el Acuerdo Plurilateral de Compras Públicas. A través de programas como "Compre Trabajo Argentino", "compre provincial" y "compre municipal", se otorgan preferencias de entre el 5% y el 7% para los productores nacionales o locales, según sea el caso. Desde 2012 se otorga también un margen de preferencia del 7% a las ofertas de proveedores que realicen exportaciones, y ciertos servicios se deben contratar con proveedores nacionales.

13.La Ley de Propiedad Intelectual fue modificada en 2007 para incorporar a su ámbito la protección de los derechos de los artistas cuya interpretación o ejecución se fije en fonogramas y de los productores de fonogramas.


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