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Informe de gestión icbf

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Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016


Las principales acciones fueron:


  • Dando cumplimiento a lo establecido en el procedimiento PR13 MPE1 Procedimiento Diseño de Lineamientos Técnicos Administrativos Misionales y Manuales Operativos, y con el fin de continuar con el ejercicio de definición de lineamientos, se llevó a cabo todo el proceso para la construcción del Lineamiento Técnico para el Restablecimiento de Derechos y Contribución a la Reparación Integral de niños, niñas y adolescentes huérfanos como consecuencia del conflicto armado. A la fecha y luego de la consulta ciudadana, la versión final será ajustada para ser aprobada mediante resolución.


  • Implementación del “Procedimiento para el tránsito de los jóvenes del ICBF a la Agencia Colombiana para la reintegración (ACR) y la continuidad en el proceso de reparación integral a cargo de la Unidad para las Víctimas”, mediante el cual se articularon acciones entre las tres entidades, con el fin de implementar conjuntamente herramientas e instrumentos que faciliten la comprensión de la información sobre los procesos de reparación y de reintegración que cada una de las entidades realiza y para generar mayor confianza en los jóvenes hacia la institucionalidad.


  • Realización de 12 encuentros familiares colectivos los cuales posibilitan el trabajo con las familias, generar un nuevo sistema a partir del reconocimiento de habilidades, solidaridades, rituales cotidianos, mitos e ideas acerca de la vida en donde a través de la intervención visualicen los posibles efectos que tendrán los cambios deseados en las relaciones y en el entorno significativo de la familia y/o la red vincular. Se han vinculado a 174 niños, niñas y adolescentes desvinculados, con la participación de 384 miembros de las familias y/o red vincular de apoyo de 6 regionales.


  • Mediante la articulación con la Dirección de Familias y Comunidades, se vinculó a la modalidad familias con bienestar a trece (13) familias y/o redes vinculares de apoyo residentes en zonas urbanas de siete (7) departamentos del país, de niños, niñas y adolescentes desvinculados y ubicados en las diferentes modalidades del programa especializado.


  • A 31 de diciembre de 2016 se han restablecido los derechos a 593 niños, niñas y adolescentes huérfanos como consecuencia del conflicto armado, los cuáles han sido atendidos a través de las modalidades de Hogar Gestor y Hogar Sustituto y acompañados en su proceso de reparación integral, en 18 regionales del país.


  • Desde finales de 2015 y durante el 2016 se desarrolló un proceso de formación de Comunidades Virtuales de Práctica y se diseñaron tres (3) módulos del curso virtual: “Fortalecimiento de la atención a los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual dentro y fuera del marco del conflicto armado”; desarrollado en la alianza ICBF- PNUD. A diciembre de 2016 se encuentra en proceso de entrega formal y del curso virtual para ser subido en la plataforma virtual del ICBF. En el marco del proceso de Comunidades de Práctica, fueron certificados 43 profesionales entre los que se encuentran defensores de familia y equipos interdisciplinarios que realizan atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual.


  • Durante el periodo comprendido entre enero de 2011 y el 31 de diciembre de 2016, se atendieron a 155 niños, niñas y adolescentes víctimas de MAP, MUSE, AEI a través de las modalidades de Hogar Gestor, Hogar Sustituto y Seminternado con Discapacidad, de los cuales 4 ingresaron entre enero y junio de 2016.


  • Desde el 2013 se realizan acciones articuladas y de carácter permanente con la Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, en el marco de la Ruta de asistencia, atención y reparación integral para niños, niñas y adolescentes víctimas de MAP, las cuales han activado procesos de atención en el marco del restablecimiento de derechos y acompañamiento a la reparación integral por parte del ICBF.


  • Reparación Integral: Se desarrolló la “Ruta para el restablecimiento de derechos, atención, asistencia y reparación integral a niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado” construida junto con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) y aprobada en su contenido y estructura por la oficina jurídica del ICBF. Esta ruta se elaboró durante los años 2014 y 2015 y fue aprobada en el 2016.


  • Rehabilitación: En el último trimestre de 2016, junto con el Ministerio de Salud se dio inició a la construcción de un procedimiento para la atención psicosocial y en salud integral a niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado en el marco de la medida de rehabilitación.


  • Reparación colectiva: Desde la Dirección de protección se acompañó el proceso de formulación de planes de reparación colectiva de cuatro sujetos étnicos: Kitek Kiwe (Cauca), Proyecto Nasa (Cauca), Pueblo Rrom, Guacoche (Cesar). De igual manera se acompañó el proceso de Consulta Previa para la reparación colectiva de cuatro sujetos étnicos del departamento de Chocó, a saber: comunidad Afro de Bellavista - Bojayá, Resguardo Indígena Alto Andágueda – Bagadó y Resguardos Indígenas de Puria y Sabaleta - Carmen de Atrato.



Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de desplazamiento forzado / Unidades Móviles (UM)24

Con corte a 31 de diciembre de 2016 se han atendido 231.508 personas víctimas de desplazamiento forzado, por conflicto armado, en riesgo inminente de desplazamiento o afectados por situación de desastre, de los cuales 130.263 corresponden a niños, niñas y adolescentes, equivalentes al 129.3% de la meta programada.


Unidades Móviles

Profesionales

Aporte Pagado ICBF 2016

Pagos a la fecha

Compromisos

Valor ejecutado al 31 de Diciembre del 2016

113

450

$ 25.506.372.312

$ 25.506.372.312

$ 25.506.372.312

$ 25.506.372.312

Fuente: SIIF NACION II



Las principales acciones fueron:


  • Puesta en operación de 113 Unidades Móviles de atención a población víctima del desplazamiento forzado, con 450 profesionales contratados.


  • Se atendió la emergencia humanitaria en la Guajira con 11 Unidades Móviles (4 fijas - 7 itinerantes) con un total de 27.724 personas atendidas en 624 rancherías de Albania, Maicao, Manaure, Riohacha y Uribía, de las cuales 17.719 son niños, niñas y adolescentes. Adicionalmente se han distribuido 98.599 unidades de galletas, 239.403 unidades de bienestarina líquida (200 ml), así como 17.172 bolsas de bienestarina en polvo.



Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con discapacidad

Para la atención de esta población se expidió el Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad.


Durante 2016 se han ejecutaron 21.372 cupos para la atención de niños, niñas y adolescentes con discapacidad a través de las modalidades de Apoyo y fortalecimiento a la familia, Intervención de apoyo, Externados media, Externado jornada completa, Hogar gestor: en medio diferente al de la familia de origen o red vincular Internado, Hogar Sustituto, así:


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Intervención de Apoyo - Discapacidad

6

197

197

Externado - Discapacidad

71

3.516

3.527

Seminternado - Discapacidad

24

1.035

1.070

Hogar Gestor - Discapacidad

7.288

7.419

7.349

Hogar Sustituto ICBF - Discapacidad

269

368

368

Hogar Sustituto ONG - Discapacidad

1.822

2.865

2.873

Internado - Discapacidad

40

2.787

2.797

Internado - Discapacidad Mental Psicosocial

26

2.177

2.180

Hogar Gestor - Desplazamiento Forzado con Discapacidad - Auto 006 de 2009

1.000

1.008

1.008

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016


Las acciones destacadas fueron:


  • Desarrollo del Convenio No. 1146 de 2016 con Best Buddies Colombia, a través del cual se realizó la sensibilización sobre discapacidad e inclusión social y productiva de colaboradores y servidores públicos y profesionales de las instituciones de atención a discapacidad de las Regionales de Antioquia, Bogotá, Cundinamarca, Meta y Valle del Cauca; fortaleciéndose 9 operadores de internado discapacidad e internado discapacidad mental psicosocial en inclusión social y productiva de población con discapacidad. Producto del desarrollo de este Convenio se cuenta con: i) Guía práctica para implementar acciones de inclusión social y productiva de personas con discapacidad en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD); ii) Guía de orientaciones para la inclusión laboral de personas con discapacidad en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD); y iii) Piezas comunicativas (3 capsulas de video y 4 piezas publicitarias digitales), orientadas a la sensibilización de la comunidad, en el reconocimiento de las capacidades de las personas con discapacidad y de sus derechos a una plena participación en los diferentes entornos en los que se desarrollan sus vidas.


  • Asistencia técnica a las 33 regionales a fin de fortalecer el desarrollo de estrategias de atención a familias e inclusión social de la población con discapacidad beneficiaria de Hogar Gestor.


  • En el marco del Convenio interadministrativo No. 2602 de 2012, firmado con el Instituto Nacional para Ciegos (INCI) se realizó la sensibilización a referentes de primera infancia y de discapacidad de las 33 regionales, en atención e inclusión social de población con discapacidad y se construyó documento de sistematización de la experiencia de asistencia técnica a regionales en el marco del desarrollo de los programas del ICBF.


  • A través del Contrato No. 466 de 2016, firmado con la Federación Nacional de Sordos de Colombia (FENASCOL), se prestó el servicio de interpretación de lengua de señas por 198,5 horas favoreciendo a 92 beneficiarios con discapacidad auditiva; corte a octubre de 2016.


  • Participación activa en la implementación de políticas públicas de discapacidad, respondiendo a los compromisos establecidos en el marco del Grupo de Enlace Sectorial del nivel técnico del Sistema Nacional de Discapacidad (SND); destacándose la virtualización de la Guía de atención a las personas con discapacidad en el acceso a la Justicia para la capacitación de profesionales que intervienen en la administración de justicia y la formalización de la “Mesa Técnica del Enfoque Diferencial en Discapacidad25, para la implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social en los niveles Nacional, Regional y Zonal del ICBF”.


  • En el marco del proceso de cualificación de cuidadores, se caracterizaron cuidadores de Hogares Sustitutos y de instituciones de atención a población con discapacidad en PARD de las Regionales de Antioquia, Atlántico, Bogotá, Bolívar, Caldas, Casanare, Cauca, Cundinamarca, Meta, Nariño, Quindío, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca; gestionando con el SENA su vinculación al programa de formación de cuidado básico de personas con dependencia funcional. Para el 2016 se logró la vinculación en el programa de formación de 118 cuidadores de las regionales de Atlántico, Meta, Bogotá, Cundinamarca y Caldas.



Restablecimiento de derechos de adolescentes y mujeres mayores de 18 años, gestantes o en periodo de lactancia

El ICBF expidió el Lineamiento Técnico del Programa Especializado para la Atención a Adolescentes y Mujeres Mayores de 18 años, Gestantes o en Periodo de Lactancia, con sus derechos, Inobservados, Amenazados o Vulnerados, aprobado mediante Resolución No. 1515 del febrero 23 de 2016.


Durante la vigencia 2016 se han ejecutado un total de 325 cupos para la atención26 a adolescentes y mujeres gestantes o en periodo de lactancia con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados, los cuales son atendidos a través de la modalidad en medio diferente al de la familia de origen o red vincular Internado:


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Internado - Gestantes y/o en Periodo de Lactancia

11

325

335

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016



Adicionalmente se realizaron las siguientes actividades:


  • Dos (2) visitas de asistencia técnica a operadores de la modalidad de Adolescentes y mujeres mayores de 18 años, gestantes o en periodo de lactancia, de las regionales Caldas y Risaralda.


  • Cinco (5) video conferencias con las Regionales: Bogotá Cundinamarca, Boyacá Huila, Caldas, Cauca, Antioquia, Atlántico, Amazonas, Arauca, Bolívar, Caquetá, Chocó, Córdoba, Guainía, Guajira, Tolima, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés, Santander, Sucre, Valle, Vaupés y Vichada para socializar el lineamiento técnico del programa.

  • Orientación frente a la actualización de los proyectos de atención institucional respecto a los lineamientos 2016, correspondiente a los operadores: Obra San Rafael, Fundación Cran; Fundación Hogar Margarita Dyouville, Semillas de Amor, Fundación Casa de la Madre y el Niño, Casa de la Divina Providencia Congregación Religiosa Siervas de Cristo Sacerdote, Fundación Amparo de Niño Juan XXIII, Fundación del Amparo de Niños de Tunja, Cermujer, Hogar Corazón de María Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Helena Hijas del Corazón Misericordioso de María, Fundación Club Kiwanes Ciudad Musical, Fundación hijos de Bolívar, Hogar San Rafael Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Ana Hijas del Corazón Misericordioso de María, donde se fortaleció y brindó asistencia técnica frente a la atención de los hijos recién nacidos e hijos de cuidado temporal.


  • 17 visitas a los operadores: Asociación Cristiana Nuevo Nacimiento, tres (3) Unidades de Servicio) Obra San Rafael Hijas del Corazón Misericordioso de María, Congregación Corazón Misericordioso de María Hogar Betania, Fundación Cran, Fundación Hogar Margarita Dyouville, Semillas de Amor, Fundación Casa de la Madre y el Niño, Casa de la Divina providencia Congregación Religiosa Siervas de Cristo Sacerdote, Fundación Amparo de Niño Juan XXIII, Fundación del Amparo de Niños de Tunja, Cermujer, Hogar Corazón de María Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Helena Hijas del Corazón Misericordioso de María, Fundación Club Kiwanes Ciudad Musical, Fundación hijos de Bolívar, Hogar San Rafael Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Ana Hijas del Corazón Misericordioso de María, donde se verificó el proceso de Atención, desde los 4 ejes de atención, los fundamentos, el modelo de atención de programas de formación, fortalecimiento y estrategias de evaluación institucional.


  • Acompañamiento al Convenio 1270 de Profamilia en tres ejes: Caracterización en derechos sexuales y reproductivos, estrategias de socialización con niños, niñas y adolescentes, funcionarios y colaboradores del ICBF.


  • Diseño de la Campaña de Lactancia Materna para concientizar a la sociedad de que la

lactancia es la base de la correcta alimentación del recién nacido, donde se asegura su correcto crecimiento y salud, y así mismo se fortalece el vínculo afectivo, para lo cual, la Dirección de Protección tiene planeado realizar dos (2) referencias de comerciales para televisión, dos (2) referencias de cuñas radiales, avisos de prensa, redes sociales con validadoras y material POP para secretarias de salud.


  • Articulación con la dirección de niñez y adolescencia para la iniciativa de prevención de embarazo subsecuente en adolescentes en Convenio con la Corporación EGESCO, en los operadores que se encuentran ubicados en Bogotá, Quindío, Tolima y Bolívar.



Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar expidió la Resolución No. 1513 del 23 de febrero de 2016 donde se actualizan los lineamientos técnicos de atención especializada a niños, niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados y vulnerados.

A 31 de diciembre el ICBF ha brindado atención a 3.55927 niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil y sus familias; a través de 21 operadores ubicados en las siguientes regiones del país y en las siguientes modalidades de Apoyo Psicosocial y Externado media jornada.


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Externado Media Jornada en Situación de Trabajo Infantil

12

1.153

1.246

Intervención de Apoyo - Apoyo Psicosocial en Situación de Trabajo Infantil

9

602

725

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016


Adicionalmente se realizaron las siguientes actividades:


  • Se logró la contratación de 41 Equipos Móviles de Protección Integral (EMPI) para realizar acciones integrales y coordinadas con los agentes del SNBF en el territorio, que han permitido atender la situación de trabajo infantil y otras problemáticas identificadas en las regiones del país. Los equipos están integrados por un psicólogo (a), un trabajador (a) social y un tercer profesional. A la fecha se cuenta con 123 profesionales.


  • Participación en la construcción de la línea de política de prevención y erradicación de trabajo infantil y protección al adolescente trabajador (2016 – 2026) en conjunto con el Ministerio de Trabajo y el ICBF (Direcciones de Niñez y Adolescencia, SNBF y Protección), con el apoyo técnico de la OIT. En este espacio se definió la estructura de la política tomando como referencia los seis (6) ejes ordenadores de la Política Nacional de Infancia y Adolescencia: (1) Arquitectura Institucional y gestión de la política pública; (2) Calidad y cobertura de las atenciones; (3) Promoción y prevención; (4) Participación y movilización social; (5) Gestión de conocimiento y, (6) Seguimiento y evaluación de la política pública.


  • Asistencia técnica presencial a 350 personas de las diferentes entidades para el desarrollo de ejercicios de discusión y análisis a nivel departamental (15 ciudades), en el marco de los Comités Interinstitucionales de Erradicación de Trabajo Infantil (CIETI), en torno a los principales avances, logros, aprendizajes y dificultades en la implementación de la ENETI 2008 - 2015.


  • Asistencia técnica al Proyecto Somos Tesoro, enfocado en la erradicación del trabajo infantil en el sector minero del departamento de Boyacá, específicamente en los municipios de: Gámeza, Tópaga, Mongua y Sogamoso; y Antioquía en los Municipios de: Segovia, Remedios, El Bagre y Zaragoza con una intervención desde el 2013 hasta 2017.



  • Apoyo en la construcción de la ruta integral de gestión territorial para la prevención y reducción del trabajo infantil minero, la cual fue socializada con los alcaldes de los municipios focalizados y delegados de las gobernaciones de Antioquia y Boyacá. De otra parte, en el segundo semestre se brindó apoyo en el diseño y desarrollo de dos módulos de fortalecimiento técnico dirigido a los CIETI de dichos departamentos.


  • Articulación con el DPS para la implementación del proyecto piloto en el marco del programa Más Familias en Acción, dirigido a prevenir y reducir el trabajo infantil en el sector minero artesanal, desarrollando en los departamentos de Chocó – Condoto; Antioquia - Anorí y Bolívar en Santa Rosa del Sur, realizando encuentros de sensibilización familiar en torno al trabajo infantil, para la atención directa a 210 familias.


  • En el marco del III Gabinete Binacional Colombia - Ecuador, se elaboró el Plan de Acción de la Comisión Técnica de Lucha Contra La Minería Ilegal, en el cual contemplan acciones para atender de manera articulada a los niños, niñas y adolescentes que participan en actividades de minería y sus familias. De manera articulada con la Policía Nacional se construye, actualmente, una ruta de trabajo conjunto ante la presencia de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil en territorio fronterizo, insumo que será presentado en el marco del III Gabinete Binacional para la consolidación de una ruta de intervención y reporte de casos de trabajo infantil que involucre a autoridades de ambos países.


  • Asistencia técnica a la Red de Empresas contra el Trabajo Infantil, liderada por el Ministerio del Trabajo, con el apoyo de Pacto Global Colombia, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de 32 empresas encaminada a identificar y gestionar los riesgos e impactos del trabajo infantil y promover el respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, al interior de la empresa y su cadena de suministro.


  • Fortalecimiento del Comité Interinstitucional de Erradicación de Trabajo Infantil (CIETI) municipal de Pauna - Boyacá y promoción para el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil y sus familias, en respuesta a la solicitud de verificación de derechos elevada por la Presidencia de la República.


      1. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)


Durante el año 2016 se expidieron 3 Lineamientos Técnicos acordes con la normatividad vigente y finalidades del SRPA:


  • Lineamiento Modelo de Atención para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley –SRPA: Resoluciones 1522 del 23 de febrero de 2016 y 5668 del 15 de junio de 2016.

  • Lineamiento de servicios para medidas y sanciones del proceso judicial SRPA: Resoluciones 1521 del 23 de febrero de 2016 y 5667 del 15 de junio de 2016.


  • Lineamientos de Medidas Complementarias y/o de Restablecimiento en Administración de Justicia: Resoluciones 1512 del 23 de febrero de 2016 y 5666 del 15 de junio de 2016.


A continuación se expone el cuadro de Programación de Metas Sociales y Financieras:



Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

INTERVENCION DE APOYO - RESTABLECIMIENTO

57

1.243

1.182

LIBERTAD VIGILADA

86

2.151

2.273

SEMICERRADO - EXTERNADO RESTABLECIMIENTO

20

347

396

SEMICERRADO - EXTERNADO SRPA

49

657

691

SEMICERRADO - SEMIINTERNADO RESTABLECIMIENTO

9

373

391

SEMICERRADO - SEMIINTERNADO SRPA

17

376

405

SEMICERRADO - INTERNADO RESTABLECIMIENTO

23

1.372

1.441

SEMICERRADO - INTERNAMIENTO ABIERTO SRPA

8

256

268

HOGAR GESTOR

116

116

116

CENTRO DE EMERGENCIA

11

122

3.491

CENTRO TRANSITORIO

45

317

64.412

INTERNAMIENTO PREVENTIVO

31

875

1.047

CENTRO DE ATENCION ESPECIALIZADA

30

2.841

2.932

APOYO POST-INSTITUCIONAL RESTABLECIMIENTO

2

32

32

APOYO POST-INSTITUCIONAL-SRPA

14

355

358

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016


Como logros principales cabe destacar:


  • Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes: Instalación de 32 Comités Departamentales y aprobación de 32 Planes de Acción del Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes.


  • Construcción y puesta en marcha de Planes Interinstitucionales: Se llevaron a cabo Planes Interinstitucionales con las siguientes entidades del SNBF: Ministerio de Educación (10 Regionales priorizadas), Ministerio de Cultura (425 adolescentes y jóvenes beneficiados), Ministerio de Salud (13 Regionales con Asistencia Técnica), Ministerio de Justicia (Programa de Seguimiento Judicial al Tratamiento de Drogas en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes), Fiscalía General de la Nación (Plan Piloto en 5 Distritos Judiciales), Policía Nacional (100 Policías capacitados), SENA (51 adolescentes y jóvenes beneficiados) y Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla (480 profesionales capacitados).


  • Convenios y alianzas estratégicas: Se realizaron alianzas estratégicas para el fortalecimiento del Proyecto de Vida los adolescentes y jóvenes del SRPA; UNODC (300 adolescentes y 633 profesionales beneficiados), Secretaría de Gobierno de Bogotá (250 adolescentes y jóvenes beneficiados), Profamilia (2.664 adolescentes y 972 profesionales beneficiados), Fundación Bolívar Davivienda (270 adolescentes y 220 familiares beneficiados), Fundación Delirio (470 adolescentes y jóvenes beneficiados), Fundación Construyendo Futuro (90 adolescentes y jóvenes beneficiados) y Escuela de Teatro Esquina Latina (315 adolescentes y jóvenes beneficiados).


  • Prácticas Restaurativas: Formación presencial a 33 regionales y sus operadores de servicios SRPA en el proceso de implementación de Prácticas Restaurativas de acuerdo al lineamiento de atención “Modelo de Atención Adolescentes y Jóvenes del SRPA” a través de encuentros macro regionales.


  • Puesta en marcha de una estrategia de vinculación laboral: 236 adolescentes y jóvenes del SRPA se encuentran trabajando, 124 de ellos a través de contratos de prestación de servicios, a término fijo o indefinido, o contratos de aprendizaje.


  • Prevención del Daño Antijurídico: Elaboración de 28 planes de acción y 45 informes de seguimiento remitidos por las Regionales y el desarrollo de 3 encuentros macro regionales con la participación de operadores pedagógicos en la formación para el manejo y atención en crisis.


  • Comisión verificadora de Derechos Humanos: Visitas de seguimiento en terreno a las unidades de servicio privativas de libertad de las ciudades de Bucaramanga, Arauca, Pereira, Cali, Cartagena, Cúcuta, Pasto, y Medellín. Se consolidaron los informes respectivos para que cada Regional elabore el plan de acción de acuerdo a las situaciones evidenciadas y que requieren de intervención.


  • Revisión de los resultados de la prueba Merani y aplicación de los mismos: 7.580 pruebas registradas en 30 Regionales.


  • Acciones realizadas en el marco del Plan de Infraestructura 2016: Se firmó el Contrato Interadministrativo No. 1564 de 2016 con FINDETER, con el fin de realizar las adecuaciones, mantenimientos y obras priorizadas por el ICBF en el Plan de Infraestructura 2016 (6 adecuaciones, 1 terminación de CAE y 2 estudios y diseños).


  • Construcción del Conpes: El Ministerio de Justicia y del Derecho con el apoyo metodológico de la Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno del DNP, adelanta el proceso de construcción del Conpes de Política de Prevención de la Delincuencia en Adolescentes y Jóvenes con la participación del ICBF y 25 instituciones más. Actualmente, el documento se encuentra en estudio por el DNP para su posterior aprobación por el gobierno nacional.



      1. Adopciones


Se expidió el Lineamiento Técnico Administrativo del Programa de Adopción acorde a la normatividad vigente y finalidades de la adopción. Con la aprobación de este lineamiento, se dio inició al ciclo de capacitaciones a los Servidores Públicos y colaboradores del ICBF entre los meses de mayo y agosto.


Se adelantaron en total once (11) sesiones con la participación de setecientos veinte (720) servidores y colaboradores del ICBF así: cinco (5) socializaciones con un total de quinientos cincuenta y cinco (555) asistentes pertenecientes a los miembros que integran las Defensorías de Familia del ICBF (Defensor de Familia, psicólogos y trabajadores sociales) de las treinta y tres (33) regionales ICBF del país; una (1) socialización dirigida a los treinta y tres (33) Secretarios Comités de Adopciones Regionales28 ICBF; cinco (5) eventos de capacitación dirigida a ciento treinta y dos (132) profesionales integrantes de los Comités de Adopciones Regionales (Director Regional, Secretario Comité de Adopciones, trabajadores sociales y psicólogos, quienes por ley integran la instancia).


A través de las iniciativas: Vacaciones en el Extranjero, Súper Amigos, Valoración de niños, niñas y adolescentes, y Restaurando Vidas, Construimos Futuro, como alternativas de búsqueda activa, se posibilita la adopción de niños, niñas y adolescentes con características y necesidades especiales.


Así, a diciembre 31 de 2016 se ha restablecido el derecho a tener una familia a 1.181 niños, niñas y adolescentes, 50% de ellos con características y necesidades especiales, un 9% más que el año anterior.

Nombre

Programación vigente

Reporte ejecución

Acciones para referentes afectivos

1.528.114.847

1.403.743.883

Fuente: SIIF NACIÓN 2

Vacaciones en el extranjero

Adicional el Lineamiento Técnico Administrativo del Programa de Adopciones de marzo de 2016, se establecen dos nuevas estrategias que inicialmente fueron programas piloto, como son las estrategias «vacaciones en Colombia» que inició en el año 2014, en donde las familias extranjeras viajan a Colombia a pasar un periodo de vacaciones con los niños, niñas y adolescentes y la estrategia de «Acogimiento Sociofamiliar» que inició en el año 2013, en la cual los niños, niñas y adolescentes viajan al exterior a participar en un campamento.


En el año 2016 viajaron 74 niños, niñas y adolescentes, en este mismo año 41 niños fueron adoptados en el marco de esta iniciativa.


Nombre

Programación vigente

Reporte Ejecución

Vacaciones en el extranjero

635.673.816

511.302.852

Fuente: SIIF NACIÓN 2




La Estrategia de «Súper Amigos»

La Estrategia nació en 2013 como parte de los esfuerzos del ICBF para brindar alternativas para aquellos niños declarados en adoptabilidad con características y necesidades especiales que requerían de un referente afectivo por la dificultad de encontrar una familia. La estrategia únicamente se ejecutó en el 2013, sin embargo, al iniciar la actual administración se crearon los protocolos y se reactivó el esfuerzo de búsqueda activa de familias incorporando el Plan «Súper Amigos» en el Lineamiento Técnico como una estrategia que posibilita la adopción

Como resultado de la estrategia, a 31 de diciembre de 2016, 312 niños, niñas y adolescentes cuentan con referente afectivo en el marco de la estrategia «Súper Amigos», en las direcciones regionales Antioquia, Caldas, Risaralda, Tolima, Bogotá, Huila, Caquetá, Quindío y Santander.


Nombre

Programación Vigente

Reporte Ejecución

La Estrategia de «Súper Amigos»

892.441.031

892.441.031

Fuente: SIIF NACIÓN 2

Restaurando Vidas, Construimos futuro

Es una iniciativa impulsada en la nueva administración, que se suma al Programa de Adopción para incentivar la búsqueda de familias solicitantes abiertas a adoptar niños, niñas o adolescentes con características y necesidades especiales. La iniciativa genera una aproximación de una manera más humana para entender cuáles son los sueños y expectativas de esta población, que son fundamentales en el momento de buscar una familia.


A 31 de diciembre de 2016: 616 niños, niñas y adolescentes con características y necesidades especiales vinculados a la iniciativa de las Regionales ICBF Antioquia, Atlántico, Bogotá, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Huila.


  • Niños, niñas y adolescentes adoptados con sentencia: 52

  • Niños, niñas y adolescentes en trámite judicial: 24

  • Niños, niñas y adolescentes con carta de intención: 75

  • Niños, niñas y adolescentes con familia asignada: 39


Niños, niñas y adolescentes con derechos restablecidos en el marco de Restitución Internacional


  • 38 niños, niñas y adolescentes repatriados con corte a 31 de diciembre de 2016.

  • 36 niños, niñas y adolescentes retornados al país de residencia habitual con corte a 30 de noviembre de 2016.


      1. Acciones transversales para el restablecimiento de derechos y proyectos de vida



Fortalecimiento a la familia

El ICBF, apuntando a mejorar la protección integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en procesos de restablecimiento de derechos y/o de responsabilidad penal, decidió consolidar la articulación de los servicios de la Dirección de Protección y de la Dirección de Familias y Comunidades, para fortalecer a las familias y redes apoyo como entornos protectores efectivos, con el fin de continuar previniendo la separación en los Procesos de Restablecimiento de Derechos y, si esto ocurre, logrando que se desarrollen acciones de fortalecimiento familiar en el marco de la Ley 1361/2009 desde lo territorial y a nivel institucional retomar buenas prácticas que permitan cualificar las modalidades de atención para los niños, niñas, adolescentes y sus familias, así como lograr que se produzcan reintegros exitosos y que los mismos garanticen que el niño/niña, o adolescente no retornará al sistema de protección.

Para el caso de Responsabilidad Penal enfatizar en los vínculos afectivos, comunicacionales y definición de roles en el entorno familiar y social apuntando al fortalecimiento de procesos efectivos de inclusión social.


Por lo anterior, se expidió la Resolución 717 de 2017 “por la cual se imparten directrices para la focalización de familias de niños, niñas y adolescentes vinculados a los servicios de protección para ser atendidas en la modalidad de Familias con Bienestar de la Dirección de Familia y Comunidades, y se crean comités de articulación en los niveles nacional, regional y zonal”, cuyo objetivo es potenciar capacidades individuales y colectivas con familias en situación de vulnerabilidad para fortalecer sus vínculos de cuidado mutuo y su integración social, a través de una intervención psicosocial que involucre acciones de aprendizaje – educación, facilitación, apoyo terapéutico y consolidación de redes.


Para adelantar el proceso de articulación entre la Dirección de Protección y Dirección de Familia y Comunidades se desarrollaron las siguientes acciones en 2016:


  • Videoconferencia de presentación del proceso de articulación y Plan de Trabajo con Directores Regionales, Coordinadores de Asistencia Técnica y Líderes del Sistema de Responsabilidad Penal.


  • Video conferencia para la socialización de las rutas de articulación y Resolución 2400/2016 con enlaces regionales de familias y comunidades.


  • Socialización del proceso de articulación en el Encuentro Nacional de Coordinadores de Centros Zonales y Coordinadores de asistencia técnica.


  • Jornada de presentación y sensibilización a operadores de la modalidad “Familias con Bienestar”.


  • Acompañamiento presencial a 16 comités de articulación de las Regionales de: Antioquia, Quindío, Córdoba, Magdalena, Norte de Santander, Huila, Meta, San Andrés, Caquetá, Arauca, Casanare, Boyacá, Chocó, La Guajira, Bogotá y Cundinamarca como plan choque para fortalecer la focalización y vinculación de familias.


  • Desarrollo de (5) cinco macro-encuentros de capacitación a 277 profesionales psicosociales de operadores de la Dirección de Protección y Dirección de Familias y Comunidades, y enlaces regionales en las temáticas de: modelo solidario, intervención psicosocial enfoque apreciativo y acción sin daño con la participación de las siguientes 19 regionales: Bogotá, Cundinamarca, Meta, Tolima, Boyacá, Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Magdalena , Atlántico, Bolívar, Córdoba, Sucre, Cauca, Valle, Huila, Norte de Santander y Santander.


  • Desarrollo de 7Talleres de fortalecimiento de vínculos” con la participación de entre 259 padres, hijos e hijas, de las Regionales de Bolívar, Valle del Cauca, Santander, Antioquia.


  • Vinculación de 2.61229 familias de Protección a la modalidad Familias con Bienestar de la siguiente manera:


  • 47 Asistencia y Asesoría a la Familia.

  • 12 Desvinculados

  • 118 Hogares Sustitutos.

  • 755 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

  • 671 Otras formas de vulneración.

  • 217 Trabajo Infantil.

  • 792 Familias de protección ubicadas directamente por las regionales.



Proyecto sueños

La iniciativa “Proyecto sueños, Oportunidades para volar” de la Dirección de Protección busca favorecer la construcción del proyecto de vida de los adolescentes y jóvenes, así como ofrecerles herramientas para asumir posteriormente una vida autónoma e independiente. Dentro de las estrategias planteadas para dicho fin, en el año 2016 se lograron los siguientes resultados:


Asunto

2015

2016

Total de adolescentes y jóvenes vinculados a estudios de educación superior primer semestre del año (A)

603

673

Programas universitarios

437 

512

                                                               Programas tecnológicos

 33

37

Técnicos profesionales

 24

42

Programas de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

109 

82

Total de adolescentes y jóvenes vinculados a estudios de educación superior segundo semestre del año (B)

591

620

Programas universitarios

434 

502

                                                               Programas tecnológicos

 39

18

Técnicos profesionales

19 

15

Programas de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

 99

85

Valor Total de las Matriculas pagadas ICETEX

 $ 2.723.540.223

$ 3.373.226.534

Presupuesto para pago de matrículas primer semestre del año

 $1.368.277.717

$ 1.688.798.611

Presupuesto para pago de matrículas segundo semestre del año

$1.355.262.506

$ 1.684.427.923

Instituciones de Educación Vinculadas a la Iniciativa del Proyecto Sueños

120

202

Estudiantes vinculados a bienestar universitario

58% de 603 estudiantes

67.7% de 673 estudiantes

Estudiantes vinculados a Programas de permanencia universitaria

68% de 603 Estudiantes

69.2% de 673 estudiantes

Jóvenes graduados

38

130 jóvenes

Jóvenes vinculados a programas de preparación para las Pruebas Saber 11

N.A

346

Jóvenes beneficiarios del Programa Jóvenes en Acción

118

83

Beneficiarios de Cursos de Inglés

N.A

4 jóvenes



Jornadas Orientación Socio- Ocupacional.

N.A

28 Regionales, 30 tutores formados, 292 Beneficiarios

Encuentro Nacional Enlaces Regionales y Mesa Nacional de Jóvenes

31 Regionales, No se realizó mesa

31 enlaces regionales y 33 jóvenes

Encuentro Nacional de Jóvenes

88 Jóvenes

108 jóvenes




      1. Ejecución de metas y recursos



Batería de indicadores

En el marco del ejercicio de planeación, sustentado principalmente en las orientaciones concedidas desde el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Indicativo Sectorial y el Plan Indicativo Institucional y cuyo objetivo primordial es dar cumplimiento a los compromisos de gestión establecidos para la vigencia, los cuales serán programados y ejecutados desde la Sede de la Dirección General y Regionales del ICBF.


A continuación, en la tabla 1, se describe el comportamiento cuantitativo de los indicadores, reflejando la evaluación de la Gestión de la Dirección de Protección durante la vigencia 2016 con corte al mes diciembre de 2016.



Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

En general el Proceso de Gestión para la Protección alcanzó un cumplimiento global de 90,4% como indicador adecuado de la gestión. Sin embargo, es importante mencionar que respecto al comportamiento del indicador PA-37: Porcentaje de Autoridades Administrativas, Equipos Técnicos, capacitados en la Ruta de Restablecimiento de Derechos con Enfoque Diferencial Étnico y con el propósito de mejorar el resultado para la medición del mes de diciembre, se generó la no conformidad No. 6563 a las regionales Risaralda, Norte de Santander, Caquetá y Antioquia, con el propósito que las regionales generen procesos de acompañamiento y asesoría a las Autoridades Administrativas y las Autoridades Tradicionales Indígenas de los Centros Zonales, adscritos a su regional, respecto a los servicios enmarcados en el contexto del Ruta de Restablecimiento de Derechos con Enfoque Diferencial Étnico y conseguir con estas retroalimentaciones incrementar el numerador para el siguiente reporte.



Presupuesto

Con respecto al presupuesto de la Dirección de Protección se logró un incremento significativo de la asignación para la vigencia 2016, correspondiente al 28% con respecto a la asignación del año 2015. Esto teniendo en cuenta el proceso de actualización de los lineamientos técnicos para las modalidades de protección que implicó un ajuste de las tarifas que fuera consecuente con las exigencias de estos nuevos lineamientos. En el siguiente cuadro se puede observar la evolución de la apropiación para los rubros misionales durante los últimos tres años:


En cuanto a las Metas Sociales y Financieras, la Dirección de Protección para la vigencia 2015 tenía una meta de atención de 71.681 cupos con una asignación de $586.045 millones, la cual fue superada cerrando la vigencia con una atención de 74.249 cupos y una ejecución financiera de $574.249 millones, como se puede observar en el siguiente cuadro:


 

Ejecución 2015

Meta 2015

% de Cumplimiento

Cobertura

74.249

71.681

104%

Inversión (millones de $)

$574.249

$586.045

98%

Fuente: Metas Sociales y Financieras, Cierre 2015


Para la vigencia 2016 se tiene una meta de atención de 73.640 cupos con una asignación de $700.923 millones. Al corte de diciembre de 2016, se tiene una ejecución de 72.382 cupos y una ejecución financiera de $695.152 millones.


 

Ejecución 2016

Meta 2016

% de cumplimiento

Cobertura

72.382

73.640

98%

Inversión (millones de $)

$695.152

$700.923

99%

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016


Con el propósito de lograr el cumplimiento de las Metas Sociales y Financieras establecidas para la presente vigencia, desde la Dirección se han adelantado diferentes estrategias de seguimiento con las regionales, así:


Seguimiento mensual a inejecuciones de MSYF: Se envía mensualmente a las Direcciones Regionales el reporte de ejecución de metas sociales y financieras por modalidad para que cada una realice una justificación de las inejecuciones presentadas durante el mes y se realicen los ajustes en metas a los que haya lugar.


Seguimiento trimestral a ejecuciones de cupos contratados – videoconferencias regionales: Se realizan trimestralmente reuniones virtuales con las Direcciones Regionales y los Coordinadores de Protección o de Asistencia Técnica, para revisar la ejecución de cupos de cada uno de los contratos de aporte suscritos para atender las modalidades de protección, realizando compromisos para evitar las inejecuciones y realizar las modificaciones a las que haya lugar. Así mismo, se realiza seguimiento a las liquidaciones parciales de estos contratos con el fin de liberar recursos no ejecutados.


Contracréditos permanentes de saldos no ejecutados: Teniendo en cuenta que la meta para esta vigencia era no tener saldos de apropiación disponible y lograr la mayor ejecución posible, se realizaron de manera permanente contracréditos de los recursos no ejecutados, con esto se logró cubrir el aplazamiento de recursos realizado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y adicionalmente entregar recursos para el Decreto de Reducción, lo que ascendió a una suma de $88.415 millones.



      1. Logros 2016



Actualización y publicación de lineamientos

A la fecha se han actualizado y publicado 15 lineamientos para la operación de los programas y servicios del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos y del Sistema de Responsabilidad para Adolescentes, así:


Resolución

Lineamiento

Resolución 1512 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento de medidas complementarias y/o de restablecimiento de derecho en administración de justicia

Resolución 1513 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, en situación de trabajo infantil

Resolución 1514 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con alta permanencia en calle o en situación de vida en calle.

Resolución 1515 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico del programa especializado para la atención a adolescentes y mujeres mayores de 18 años, gestantes o en periodo de lactancia, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados.

Resolución 1516 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad

Resolución 1517 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento para el restablecimiento de derechos y contribución a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados y niños, niñas y adolescentes víctimas de acciones bélicas y de atentados terroristas en el marco del conflicto armado

Resolución 1518 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas y adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con consumo de sustancias psicoactivas

Aprobado mediante Resolución No.1519 de febrero 23 de 2016 y modificado mediante Resolución No.5864 del 22 de junio de 2016,  Resolución 7959 del 10 de agosto de 2016 y Resolución No. 13367 del 23 de diciembre de 2016.

Lineamiento técnico del modelo para la atención de los niños, las niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados.

Aprobado mediante resolución No. 1520 de febrero 23 de 2016 y modificado mediante resolución No. 5863 del 22 de junio de 2016 y resolución No. 7960 del 10 de agosto de 2016 y Resolución No. 13366 del 23 de diciembre de 2016.

Lineamiento técnico de modalidades para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados

Resolución 1521 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento de servicios para medidas y sanciones del proceso judicial SRPA

Resolución 1522 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento modelo de atención para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley-SRPA

Resolución 1523 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico de estrategia de acompañamiento psicosocial para el restablecimiento de los derechos y contribución a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado

Resolución 1524 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención a la población víctima del desplazamiento forzado-unidades móviles

Resolución 1525 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento para el restablecimiento de derechos y contribución a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito, que se han desvinculado de grupos armados organizados al margen de la ley

Resolución 1526 de 23 de febrero de 2016, modificado por la Resolución 7547 de 2016

Lineamiento técnico administrativo de ruta de actuaciones para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados

Fuente: Dirección de Protección


Así mismo, se inició el proceso de construcción de los siguientes lineamientos:


  • Lineamiento para la atención de niños, niñas, adolescentes víctimas de violencias.

  • Lineamiento para la atención de niños, niñas, adolescentes víctimas de violencia de violencia sexual.

  • Lineamiento para la atención de niños, niñas, adolescentes víctimas de trata de personas.

  • Lineamiento para la atención a niños, niñas, adolescentes huérfanos en el marco del conflicto armado.


      1. Retos 2017


Para 2017 la Dirección de Protección tiene los siguientes retos:


  • Acompañar la puesta en funcionamiento de las nuevas unidades de servicio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes:

  • Meta: 100% de unidades que entran en operación acompañadas en Cundinamarca, Chocó, Córdoba, Magdalena, San Andres y Meta, con modelo de atención acorde a los lineamientos vigentes.


  • Acompañar integralmente los Procesos de Restablecimiento de Derechos en Regionales priorizadas, a través de la cualificación de servicios y procesos de atención con enfoque diferencial, así:


    1. Visita de Comité Consultivo PARD

    2. Acciones de fortalecimiento a operadores

    3. Fortalecimiento estrategias atención diferencial


  • Meta: 100% de las Regionales priorizadas acompañadas: Guaviare, Vichada, Vaupés, Putumayo, Guainía y San Andrés, Chocó, Antioquia, Valle, Santander y Córdoba.


  • Fortalecer atención de casos de violencia sexual, con las siguientes metas:


  • Lineamiento de violencia sexual concertado y aprobado.

  • Campaña de las 72 horas desarrollado en 18 regionales.


  • Atender las familias de niños, niñas y adolescentes bajo protección en el Proyecto Familias con Bienestar con el propósito de:


    1. Disminuir largas permanencias.

    2. Robustecer los procesos de apoyo y fortalecimiento familiar.

    3. Reducir la separación de los niños, niñas y adolescentes de su entorno familiar.


    • Meta: 5.224 familias de niños, niñas y adolescentes bajo protección atendidas por parte del operador de Familias con Bienestar (aumento del 200% frente a lo alcanzado en 2016).


  • Promover la adopción de niños, niñas y adolescentes CON características y necesidades especiales.


  • Meta: 75% niños, niñas y adolescentes CON características y necesidades especiales con familia asignada.




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