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ATENCIÓN A LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES

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ATENCIÓN A LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES



Apoyo Formativo a La Familia para Ser Garante de Derechos a Nivel Nacional.

Familias

Usuarios

Inversión
SIIF

145.557

446.511

76.831.676.251

FAMILIAS PARA LA PAZ

114.791

347.749

50.763.271.046

FAMILIAS CON BIENESTAR

104.580

312.942

 

SERVICIO DE POLITICA SOLCIAL (FAMILIAS CON BIENESTAR - OTRAS FORMAS DE ATENCIÓN)

7.050

21.807

 

SERVICIO DE POLITICA SOCIAL (UNIDADES DE APOYO FAMILIAR - UNAFAS)

3.161

13.000

 

COMUNIDADES ETNICAS Y RURALES

30.766

98.762

22.281.917.851

TERRITORIOS ETNICOS CON BIENESTAR

27.016

84.842

 

COMUNIDADES RURALES

3.750

13.920

 

Fuente: Metas Sociales y Financieras – vigencia 2016

      1. Marco de Política Pública de Familia y Comunidades



La convención de los derechos del niño de Naciones Unidas afirma que la familia es el ámbito de desarrollo de niños, niñas y adolescentes (1989), por su parte, el país entiende que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad y así lo consigna en el artículo 42 de la constitución política nacional y la ley de infancia y adolescencia (1098 de 2006) subraya la corresponsabilidad de la familia en la atención, cuidado y protección de los derechos de la niñez. En concordancia, se promulga la Ley 1361 de 2009, de protección integral de la familia cuyo objeto es fortalecer y garantizar el desarrollo integral de la familia, como núcleo fundamental de la sociedad. Así mismo, en la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a la Familia se concibe esta como “… una estructura social que se constituye a partir de un proceso que genera vínculos de consanguinidad o afinidad entre sus miembros. Por lo tanto, si bien la familia puede surgir como un fenómeno natural producto de la decisión libre de dos personas, lo cierto es que son las manifestaciones de solidaridad, fraternidad, apoyo, cariño y amor, lo que la estructuran y le brindan cohesión a la institución”. Sentencia del 11 de julio de 2013 del Consejo de Estado.11.


De acuerdo con lo planteado en los Lineamientos Técnicos para la Inclusión y Atención a familias (2007), “El verdadero alcance y acierto de una política pública hacia las familias está en apoyarlas y acompañarlas en el desempeño de sus funciones vitales. La política tiene un doble propósito: el específico de los asuntos familiares y el de asegurar que toda la política social contribuya con la supervivencia de las familias. En la medida en que se cumpla con los anteriores propósitos se estarán no solo fortaleciendo las capacidades internas de las familias para un adecuado cumplimiento de sus funciones sino además, previniendo la aparición y el incremento de los problemas sociales”.

De cara a esta situación, se devela la necesidad de identificar de acuerdo con las competencias de las instituciones su papel frente al fortalecimiento familiar, de modo que a través de programas y proyectos dirigidos a las familias, incidan en el bienestar, en la calidad de relaciones que se tejen en su interior, en la convivencia armónica y a su vez en propiciar las condiciones que mejoren la calidad de vida de las familias.


La principal recomendación que hace la CEPAL para hacer efectivas las políticas de familias es contar con un diagnóstico que responda a los cambios, y a las nuevas prácticas familiares en América Latina. Así mismo, plantea que las políticas de familia deben orientarse a superar las paradojas de la familia relacionadas con la conciliación de los tiempos del cuidado, del mercado laboral con los de la familia. Estas políticas deben tender al establecimiento de las relaciones democráticas, conciliando derechos y obligaciones entre sus miembros, independientemente del tipo de familia que esté constituida.


En ese contexto, la Dirección de Familias y Comunidades estudia la información sobre la situación de las familias en el país, participa en la formulación, aplicación y seguimiento de estrategias, planes y programas para el fortalecimiento y apoyo a las familias y las comunidades con el concurso de la población a la que se dirigen las mismas, coordinando las acciones con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.


En ese marco, se presenta a continuación, un recuento de las acciones adelantadas por la Dirección de Familias y Comunidades, primero frente al desarrollo de las políticas priorizadas y luego en relación con las modalidades que tiene a su cargo.



      1. Acciones adelantadas frente a políticas priorizadas



  • Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias:


    • Participar en la construcción de estrategias de implementación e incorporación en los territorios de las Políticas de Promoción Social; 5 foros regionales de socialización lideradas por el Ministerio de Salud y Protección Social.


    • Presentar el documento de Política ante el Comité Ejecutivo del SNBF (aprobado por unanimidad). Elaboración del documento de Política y del documento resumen de la misma.


  • Política de Reconciliación y Postconflicto:


    • Construir una propuesta para la Construcción de Paz y Convivencia en la Vida Familiar y Comunitaria con la República del Salvador, cuyo objetivo consistió en delinear un posible proceso de asistencia técnica entre Colombia y El Salvador, en torno a la contribución del sector social en la construcción de paz en el marco del postconflicto (invitación extendida por la Oficina de Cooperación y Convenios del ICBF).


    • Construir conjuntamente (con la Subdirección General, las Direcciones de Niñez y Adolescencia, Protección, Oficina de Planeación del ICBF, Universidad de la Salle, Save de Children, Aldeas SOS Colombia y Fundación Bambi) un proyecto de intervención articulado con el apoyo del Ministerio del Posconflicto con el objetivo de “contribuir a la construcción territorial de una paz estable y duradera, mediante la promoción de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes, familias y comunidades como actores del desarrollo y sujetos de la protección integral.”


  • Política Pública de Discapacidad:


    • Participar en la construcción del plan de acción de la Mesa de Enfoque Diferencial en el componente de Discapacidad del ICBF.


    • En articulación con el SNBF se aunaron esfuerzos con el Ministerio de Educación para, en coordinación con otras instituciones, diseñar un “…programa intersectorial de desarrollo y asistencia para las familias de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con discapacidad” (en el marco del Convenio No. 1057 de 2014 entre el SENA e ICBF).


    • Participar en la Comisión intersectorial de la Ley 1413 de 2010, creada mediante el Decreto 2490 de noviembre del 2013 para definir la forma de inclusión de la información sobre trabajo de hogar no remunerado en el Sistema de Cuentas Nacionales del DANE, con el fin de medir su contribución al desarrollo económico y social del país y como herramienta en la definición e implementación de políticas públicas.


  • Gestión de política Rrom:


La gestión de esta política se ha establecido en cuatro aspectos:


    • Concertar con el Pueblo Rrom el cumplimiento del compromiso No 43 del Plan Nacional de Desarrollo que establece “Dar continuidad al programa de Territorios Étnicos con Bienestar” para la atención de las familias Rrom, a partir de la Mesa de Concertación del 31 de marzo de 2016 entre delegados de las Kumpañy de Bogotá y la Dirección de Familias y Comunidades.


    • Participar en el proceso de diálogo con entidades del Estado para la construcción de un protocolo de concertación con el Pueblo Rrom.


    • Promover la construcción y discusión interna para la implementación de la oferta a las Familias Rrom a través de la modalidad Territorios Étnicos con Bienestar.


    • Construir análisis y comprensiones derivadas de la revisión de fuentes documentales sobre Familia Rrom en Colombia y del Censo Rrom elaborado por el Ministerio del Interior.





  • Política Pública Afrocolombiana, Negra, Palenquera y Raizal:


    • Realizar la relatoría y sistematización de las discusiones planteadas en la Mesa de seguimiento a la implementación de la política pública de niñez y adolescencia Afro, Negra, Raizal y Palenquera, con el objetivo de revisar, discutir y analizar los objetivos, alcances y funciones de este escenario, de modo que sea una instancia de desarrollo técnico que responda a los retos identificados.


    • Participar en la reunión preparatoria para el encuentro de las entidades que hacen parte del SNARIV y aliados estratégicos que movilizan la implementación de los Decretos Ley Étnicos, denominado SNARIV ÉTNICO, que tuvo como objetivo lograr acciones dirigidas a articular e implementar la política pública y garantizar el goce efectivo de derechos de las víctimas bajo esta normativa.


  • Gestión de Política Pública para la Convivencia Escolar:


    • Aportar insumos para el diseño de un plan de acción interinstitucional con el objetivo de priorizar los temas a ser trabajados, brindar lineamientos para la creación e implementación de la ruta de atención integral con sus componentes (promoción, prevención, atención, seguimiento), teniendo en cuenta las competencias de los miembros del Comité.


    • Aportar técnica y conceptualmente a los documentos: Ruta Integral para la Convivencia Escolar, Violencias en la Escuela, y diseño y ejecución de la Estrategia Construyendo Juntos Entonces Protectores.


  • Política Pública en temas de Ruralidad:


    • Generar aportes para la construcción de indicadores frente a la ruralidad desde la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de la CEPAL.


    • Participar en la mesa de diálogo con un representante del programa de Educación Inicial de la ruralidad del Ministerio de Educación.


    • Asistir a dos encuentros de la Mesa de Ruralidad con el propósito de construir una ruta integral de atención para el proyecto "Promoción de la Protección Integral en NNA en la ruralidad dispersa" de Trust.


  • Política Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez:


    • Participar en la sesión No. 46 del Encuentro Nación Territorio sobre Envejecimiento Humano y Vejez, en el cual el Ministerio de Salud realizó la presentación de los resultados preliminares de la Encuesta SABE “Salud, Bienestar y Envejecimiento” y se abordaron “los procesos educativos a lo largo de la vida y durante la vejez”.


    • Asistir a la Mesa Nacional de Envejecimiento Humano y Vejez.


    • Solicitar (mediante memorando No. I-2016-091864-0101) a la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, que en el marco de las competencias lidere el pronunciamiento oficial en lo que concierne a la Política, así como también se adelanten acciones a nivel intersectorial para la revisión de las responsabilidades que se vienen concertando en el documento de Política. En este marco, el Ministerio de Salud y Protección Social programó el desarrollo de los Encuentros Territoriales para la socialización de la Política y la formulación del Plan de Acción en las ciudades de Montería, Bucaramanga, Pereira, Popayán y Bogotá, con el fin de promover la implementación en los territorios.


  • Política de Equidad de Género:


    • Construir, en el marco de la mesa de género del ICBF, el plan de acción para atender los lineamientos de género del sector de la prosperidad social.


    • Construir con el concurso de las diferentes Direcciones del ICBF y la Subdirección General, el plan de acción para implementar el Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos. Los compromisos en el marco del plan de acción para desarrollar los lineamientos de género del sector de la inclusión social, se fundamentaron en la socialización de las herramientas pedagógicas desarrolladas para la promoción de masculinidades no violentas y de identidades de género no violentas.


    • Desarrollar sensibilizaciones con la mesa de seguridad alimentaria de la CISAN y con el comité técnico de la CISAN, el Ministerio de Salud y el Ejército Nacional.


  • Política Nacional de Infancia y Adolescencia:


    • Acompañar el proceso de ejecución del Convenio de Asociación 1482 de 2016, suscrito con la Corporación Somos Más con el objeto de: “Aunar esfuerzos administrativos, técnicos y financieros con el fin de desarrollar espacios de participación y deliberación pública que aporten a la formulación de la Política Nacional para la Infancia y la Adolescencia, con los agentes e instancias nacionales del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y la comunidad en general, que aporten a la formulación de la Política Nacional para la Infancia y la Adolescencia”.


    • Apoyar técnicamente el ejercicio del Diálogo Social – Consulta con Enfoque Diferencial, con niños, niñas, adolescentes y familias, en el marco de la construcción de la Política Pública Nacional de Infancia y Adolescencia - PNIA, en los municipios de Medellín, Bucaramanga, Tumaco, San Andrés, San Basilio de Palenque.


    • Realizar capacitaciones con la jefatura de acción integral y la jefatura de familias del Ejército Nacional, así como con el personal de la Policía de Infancia y Adolescencia de las distintas zonas del país.



      1. Atención a Familias y Comunidades Atención a Familias y Comunidades



Familias con Bienestar

La modalidad Familias con Bienestar comprende una intervención psicosocial fundamentada en una comprensión sistémica, constructivista y compleja, que conjuga elementos del orden personal (comportamientos, emociones, competencias, posturas éticas), aspectos de la dinámica familiar (pautas, roles, límites, comunicación) y factores socioculturales (contexto, historia, cultura), para proponer nuevas comprensiones y promover nuevas formas de relacionamiento que contribuyan al desarrollo y bienestar individual, familiar y comunitario.


La modalidad va dirigida a:


  • Familias en situación de vulnerabilidad económica y social con afectación en su dinámica relacional, identificadas a través de los diagnósticos territoriales del ICBF, el SISBEN u otros sistemas de información municipal destinados para tal fin. Se atendieron prioritariamente familias con niños, niñas y adolescentes que presenten inasistencia, deserción o violencia escolar, embarazo adolescente y/o explotación laboral.


  • Familias con niños, niñas y adolescentes que han pasado por un proceso administrativo de restablecimiento de derechos – PARD y han sido reintegrados a sus hogares.


  • Familias beneficiarias de los proyectos de Vivienda Gratuita que se encuentran registradas en la base de datos suministrada por el Ministerio de Vivienda.


  • Familias pertenecientes a la oferta institucional a través de las diferentes modalidades o servicios de las Direcciones Misionales del ICBF.


  • Familias víctimas, conforme a lo definido en la Ley 1448 del 2011, que se encuentran identificadas a través del Registro Único de Victimas (RUV) de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UAEARIV); atendiendo prioritariamente a las familias con niños, niñas y adolescentes.


Principales acciones realizadas:


  • Ampliar y fortalecer las capacidades de las familias para comunicarse, resolver problemas y cuidarse mutuamente, mediante procesos educativos que tengan en cuenta los intereses de sus integrantes, y la posibilidad de aplicar los aprendizajes a la vida cotidiana.

  • Activar el uso de recursos familiares disponibles ante transiciones vitales, amenazas, retos, inquietudes o conflictos particulares, proponiendo comprensiones alternativas y facilitando la construcción de nuevas formas de relacionamiento consecuentes con los principios éticos de respeto, cuidado, solidaridad, equidad y democracia.


  • Hacer prevención, detección temprana y mitigación de factores de riesgo en las familias asociados a violencias intrafamiliar y sexual, situaciones de inobservancia, amenaza y/o vulneración de derechos y situaciones de embarazo en la población adolescente (Apoyo Terapéutico).


  • Apoyar la activación y/o consolidación de redes de apoyo naturales (familia extensa/ amigos, vecindad y entorno comunitario) e institucionales (programas, servicios sociales y recursos) como mecanismo para enriquecer el mundo relacional de las familias y para fortalecer el tejido social.



Otras Formas de Atención

Modalidad orientada al diseño e implementación de estrategias de atención familiar y comunitaria dirigidas al fortalecimiento de los vínculos de cuidado mutuo, la convivencia armónica y la promoción de ambientes protectores y seguros, a través de acciones y estrategias construidas de manera conjunta y concertada con las familias y sus comunidades, de manera diferencial y acorde con las características propias de sus territorios, rescatando las buenas prácticas desarrolladas localmente, que aporten insumos en el proceso para la gestión de conocimiento y la comprensión de las familias y comunidades desde distintas realidades.


La población a la cual va dirigida la modalidad son familias y comunidades en situación de vulnerabilidad psicosocial y/o afectadas por emergencias y desastres naturales o provocados por el hombre.


Principales acciones realizadas:


  • Implementar formas diferenciadas de atención familiar y comunitaria que favorezcan la convivencia armónica, el fortalecimiento de las capacidades individuales y colectivas, la participación social e interacción con el territorio.


  • Acompañar a familias y comunidades mediante la implementación de acciones masivas de alto impacto social, de estrategias pedagógicas y sociales que les permitan a las familias poner en marcha sus recursos propios para afrontar las situaciones derivadas de las profundas transformaciones de su cotidianidad y de las dinámicas propias de sus territorios.


  • Promover la organización, participación activa y el establecimiento de redes comunitarias de apoyo y solidaridad, formadas entre otras, para liderar escenarios de gestión local e interinstitucional en donde las voces de sus miembros sean tenidas en cuenta en los diferentes espacios de toma de decisiones.


  • Articular las entidades que integran el SNBF, en torno a procesos de reconocimiento de la familia como protagonista en el diseño de políticas de desarrollo orientadas al fortalecimiento familiar y comunitario.


A través de la modalidad, las familias reconocen la importancia de:

  • Padres, madres y cuidadores con mayores capacidades para fortalecer vínculos con sus hijos e hijas.


  • Niños, niñas y adolescentes con conocimiento frente a sus derechos y a la importancia del cuidado de la salud sexual y reproductiva.


  • Aplicación de la evaluación de resultados (articular con los logros que remita la Dirección de Niñez y Adolescencia, frente a la estrategia de entornos protectores).



Unidades de Apoyo y Fortalecimiento a Familias – UNAFA

Tiene como objetivo brindar atención y formación integral a las familias de niños, niñas y adolescentes con discapacidad, vinculados a la modalidad de Hogar Gestor que implementa la Dirección de Protección, y generar procesos de transformación social que promuevan el goce efectivo de los derechos, reconociendo su diversidad.


La modalidad va dirigida a la atención, orientación y fortalecimiento de las familias con niños, niñas y adolescentes con discapacidad con medida de restablecimiento de derechos en Hogar Gestor.


Principales acciones realizadas:


  • Implementar formas diferenciadas de atención familiar y comunitaria que favorezcan la convivencia armónica, el fortalecimiento de las capacidades individuales y colectivas, la participación social y la interacción en el territorio.


  • Promover la organización, la participación activa y el establecimiento de redes comunitarias de apoyo y solidaridad, formadas entre otras, para liderar escenarios de gestión local e interinstitucional en donde las voces de las familias sean tenidas en cuenta en los diferentes espacios de toma de decisiones.


  • Articular entidades que integran el SNBF, en torno a procesos de reconocimiento de las familias como protagonistas en el diseño de políticas de desarrollo orientadas al fortalecimiento familiar y comunitario.


  • Generar procesos de orientación, formación y capacitación que contribuyan al cambio de aquellos patrones socioculturales que limitan el desarrollo de las familias, fortaleciendo los factores protectores y el apoyo de iniciativas para el desarrollo de proyectos comunitarios.

  • Fortalecer los lazos de confianza, brindando la posibilidad a las familias y comunidades del reencuentro desde una perspectiva en la que unos y otros se reconocen, se aceptan, se reconcilian e inician un nuevo camino.





Territorios Étnicos con Bienestar

La población beneficiaria de esta modalidad son las familias y comunidades pertenecientes a grupos étnicos; Pueblos Indígenas, Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales, Palenqueros y Pueblo Gitano o Rrom.


La modalidad tiene por objetivo apoyar procesos que favorezcan el desarrollo de las familias y comunidades de grupos étnicos, y que potencien sus capacidades para reafirmar su identidad cultural, sus dinámicas familiares y comunitarias y sus estructuras sociales, económicas, culturales y organizativas, por medio de acciones que mejoren sus condiciones de vida y posibiliten su crecimiento como individuos y grupos capaces de ejercer los derechos que les son inherentes.


El programa responde al siguiente conjunto de políticas y leyes: i) Constitución Política de Colombia 1991; ii) Ley 70 de 1993 o ley de negritudes; iii) Resolución No 022 del 2 de septiembre de 1999 – Reconocimiento Rrom; iv) Resolución 2366 de septiembre de 2007; iv) Decreto 987 de 2012 – enfoque diferencial; v) Artículo 2º del Decreto 2164 de 1995; vi) Marco general orientaciones de política pública y documento técnicos de atención diferenciada ICBF en materia de familia infancia y adolescencia de grupos étnicos, reconocido como norma institucional y vii) Documento técnico para la inclusión y atención de familias.


Adicionalmente permite cumplir con los compromisos asumidos por el ICBF en el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Salvaguarda del auto 004, los autos específicos (382 de 2010, 174 de 2011, 173 de 2012, 051 de 2013), las sentencias de restitución de derechos territoriales y los planes de reparación colectiva.


Principales acciones realizadas:


  • Consolidar la estrategia encuentros en familia como el núcleo esencial que orienta y articula las acciones previstas en cumplimiento del objetivo de la modalidad TEB.


  • Fortalecer la asistencia técnica en territorio; este trabajo permitió un contacto más cercano con comunidades, familias y operadores.


  • Formular y ajustar los documentos orientadores de la modalidad, incluidos formatos que facilitan la presentación de proyectos y la evaluación de los mismos.


  • Consolidar el equipo interdisciplinario de atención TEB que permite mantener una atención adecuada y de calidad.


A continuación, se presenta una breve descripción del Proyecto piloto de atención integral Comunidad de Perico, Municipio de Riohacha (La Guajira), uno de los 162 proyectos implementados a través de esta modalidad:


Este proyecto atendió a 154 familias de la comunidad de Perico pertenecientes a las rancherías de Laguna Grande (37), Pajal (26), Caimito (29) y la Y de Perico (62); su objetivo fue fortalecer el desarrollo familiar con dichas rancherías, mediante la recuperación de usos y costumbres en torno a las dinámicas familiares, las formas de crianza y los roles de cuidado en cada una de estas comunidades.


Entre los principales logros se tienen:


  • Fortalecimiento de vínculos a través de diálogos intergeneracionales como instrumentos para transmitir la cultura y las prácticas ancestrales que han permitido a los wayuu subsistir a lo largo de los años.


  • Mejoramiento de las prácticas ambientales minimizando el impacto del cambio climático en las comunidades.


  • Implementación de acciones de recuperación nutricional con enfoque comunitario en coordinación con el hospital de Riohacha, realizándose actividades de tamizaje, entrega de raciones alimentarias y entrega de suplementos vitamínicos.


  • Desarrollo de una jornada de registro para adultos y niños que se encontraban sin documento de identificación. en coordinación con la Registraduría Nacional del Estado Civil.


  • Gestión y coordinación con la Alcaldía Riohacha para la entrega de 8.000 litros de agua para el consumo.


  • Coordinación del trabajo aunando esfuerzos en torno a la red institucional presente en la comunidad lo que permitió potenciar el impacto de las acciones y realizar intervenciones integrales.



Comunidades Rurales

Tiene como objetivo “Fortalecer el desarrollo y bienestar de las familias y comunidades rurales partiendo de sus capacidades familiares, socioculturales y territoriales para que contribuyan a la convivencia, la paz y el desarrollo local en sus territorios”, se desarrolla a través de la generación de acciones que promueven la protección y el bienestar de las familias, priorizando, en sus contextos, las prácticas de cuidado, crianza, convivencia y vida sana. Estos factores contribuyen en la generación de recursos para fortalecer la trayectoria vital de sus integrantes.


Desde el modelo de atención, las familias son reconocidas como actores de su desarrollo, para lo cual se fomentan sus recursos para auto-desarrollarse, auto-regularse, a partir del reconocimiento de sus factores protectores y de riesgo. Igualmente, se identifican sus relaciones familiares y comunitarias partiendo del enfoque de la nueva ruralidad; en este sentido, se reconocen y promueven sus propios modelos de cooperación y solidaridad, en la cual el territorio brinda sistemas de conectividad que inciden en los procesos de concentración, interacción y desarrollo endógeno para dar respuesta a las vulnerabilidades.


La población a la que va dirigida son los habitantes de zona rural (dispersa o no) que se caracterizan por su arraigo a la obtención de sus alimentos principalmente a partir de actividades productivas realizadas en sus predios (titulados o no) individuales y colectivos. Igualmente, se resalta que estas comunidades han desarrollado diferentes formas de organización colectiva y comunitaria, con una identidad propia basada en una historia, tradiciones y redes familiares y comunitarias que sustentan su vida cotidiana y sus visiones de desarrollo a futuro.


En la vigencia 2016, la modalidad operó en 35 municipios de los departamentos de Antioquia, Bolívar, Caldas, Cauca, Córdoba, Huila, Nariño y Tolima, con una duración de 5 meses.


A través de la modalidad se desarrollan las siguientes acciones:


  • Activar el fortalecimiento de las relaciones familiares y dinámicas comunitarias, desde un enfoque colaborativo y participativo;


  • Promover el diálogo intergeneracional y entre géneros como herramienta para fortalecer los vínculos de cuidado familiar y comunitario a partir de la transmisión y fortalecimiento de saberes, la identidad y la cultura propia de las comunidades campesinas y rurales;

  • Fomentar estrategias que promuevan la participación de familias y comunidades en el desarrollo de alternativas innovadoras para abordar sus problemas y necesidades en temas relacionados con vida sana en familia, dinámica familiar y comunitaria e identidad propia;


  • Potenciar la integración de las familias, a través de espacios de participación y planificación que promuevan el desarrollo local, dando respuesta a situaciones de emergencia, riesgo o manifiestas, fortaleciendo su papel como agentes transformadores de la realidad rural.



Mesa de Seguimiento al programa Viviendas Gratuitas

El Comité Técnico del El Comité Técnico del Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda Gratuita (SNAIS), creado como instancia de apoyo al consejo ejecutivo a través del Decreto 528 de 2016, tiene como objetivo asesorar técnicamente al precitado en la planificación, priorización e implementación de estrategias y acciones orientadas al acompañamiento social de los beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita.


Las entidades del orden departamental, distrital y municipal podrán crear mesas de acompañamiento social o similares, con el fin de coordinar acciones públicas y privadas para la planificación, ejecución, evaluación y seguimiento de la oferta social requerida por los hogares beneficiarios del programa y articular en sus respectivos ámbitos la oferta social de las diferentes entidades, de acuerdo con sus competencias.


En este orden de ideas y para garantizar la presencia institucional en las instancias de operación del sistema en sus diferentes ámbitos, nacional, departamental, distrital y municipal, la Subdirección General del ICBF solicitó   delegar al enlace de Familias y Comunidades para que conjuntamente con el referente del SNBF asistan,  en el ámbito territorial correspondiente,  a las mesas que sean convocadas y para que realice las gestiones a que haya lugar con el equipo del Centro Zonal o Regional para el cumplimiento de los compromisos del ICBF en el marco del acompañamiento social a este programa, conforme lo establece el artículo 13 en sus numerales 1 y 2 del Decreto 528 de 2016.


Principales acciones realizadas dentro de las mesas territoriales:


  • Elaborar Plan de Acción de la mesa territorial.

  • Socializar y revisar la oferta institucional (Familias con Bienestar, Generaciones con Bienestar y los servicios y modalidades para la Primera Infancia).

  • Focalizar de población potencial beneficiaria de las modalidades y servicios del ICBF.

  • Verificar la población potencial de los CDI para ingreso a la Educación Formal (Tunja)

  • Actualizar bases de datos.

  • Priorizar la población de Primera Infancia.

  • Hacer seguimiento a las solicitudes y a la construcción de CDI (Comunidad de Playitas –Arauca, Maicao, Riohacha – Guajira; Galeras – Sucre).

  • Participar en ferias de servicio y en jornadas de acompañamiento psicosocial

  • Socializar rutas de atención.

  • Asesoría socio legal y 72 valoraciones nutricionales (Córdoba).

  • Acompañar al Equipo de Defensoría de Familia para verificar situación de consumo de SPA y otras relacionadas con menores de 18 años (Caquetá).

  • Recibir denuncias en casos de amenaza, vulneración y/o inobservancia de derechos (Santander).

  • Acompañar unidades móviles para apoyar los procesos de sensibilización, prevención y  formación para el tema de organización y convivencia (Cesar).

  • Apoyar la semana ANDINA -  prevención de embarazo en adolescentes (Risaralda).

  • Capacitar cogestores territoriales DPS.

  • Elaborar piezas comunicativas.


Para la vigencia 2016, se alcanzó una atención en los servicios y modalidades del ICBF a la población beneficiaria de los proyectos de Vivienda Gratuita, así: 5.950 familias atendidas en la modalidad Familias con Bienestar, 6.209 niños y niñas vinculados a las modalidades de Primera Infancia y 2.657 niños, niñas y adolescentes atendidos en la modalidad Generaciones con Bienestar.



      1. Logros 2016

  • Articulación con las diferentes áreas misionales del ICBF para la transversalización de los contenidos y el enfoque de familia.


  • Avance en la construcción y validación de los Lineamientos Técnicos, manuales operativos y estudios de costos de las modalidades de la Dirección de Familias y Comunidades.


  • Formación de servidores públicos, colaboradores de la Sede Nacional y las Regionales para la implementación del modelo solidario en los procesos de intervención familiar.


  • Participación y posicionamiento del enfoque conceptual y metodológico en los diferentes escenarios de políticas públicas de Apoyo y fortalecimiento a la Familia y de Niñez y Adolescencia.


  • Cumplimiento de las metas sociales y financieras establecidas para la vigencia.


Modalidad Familias con Bienestar:


  • Cambios en los patrones de comunicación, receptividad e imaginarios de las familias sobre los servicios del ICBF.


  • El ICBF como entidad entró a formar parte de la red social de apoyo de varias familias (mapa de pertenencia actual).


  • Activación de rutas para atender diversas necesidades que afectan el curso de vida de las familias (condición de discapacidad, consumo de SPA).


  • Capacitación macro regional sobre el modelo solidario, acción sin daño y enfoque apreciativo, lo que permitió identificar aspectos cualitativos del proceso de articulación.


  • Información y apropiación de los miembros de la familia en rutas de restablecimiento de derechos, mayor acercamiento a la oferta local municipal a través de procesos de articulación.


  • Se evidencian cambios positivos en cuanto a la modificación de comportamientos en los integrantes de las familias que les posibilitan mejorar la comunicación y resolver sus conflictos.


  • Se avanzó de manera decidida en la cualificación de la modalidad, apostándole a la conformación de equipos interdisciplinarios conformados por tres (3) profesionales de saberes complementarios, así mismo se profundizó en las acciones de facilitación y en la construcción de iniciativas comunitarias que promuevan el interés colectivo y la integración social.


  • Se realizó la validación de los documentos de Lineamiento Técnico y Manual Operativo, con representantes de los Niveles Regional y Zonal del ICBF y con delegados de los operadores contratados para la operación del servicio.


  • Coordinación con la Dirección de Protección para la atención de familias de niños, niñas y adolescentes vinculados a PARD y para la formación de operadores en el modelo solidario.


Modalidad Unidades de apoyo y Fortalecimiento a Familias:


  • Constitución del servicio como una modalidad e integración a la estructura programática de la entidad.


  • Avance en el proceso de construcción y formalización del lineamiento técnico y del manual operativo de la modalidad.


  • Aproximación a la cosmovisión y manejo de la discapacidad en tres comunidades indígenas, que aporta insumos para la implementación del enfoque diferencial.


  • Realización de procesos de análisis y validación de las herramientas metodológicas, lo cual aporta insumos para la cualificación de las mismas.


  • Consolidación de una base de datos nacional de las familias atendidas en la modalidad.


Modalidad Comunidades Rurales:


  • Implementación de la modalidad en zonas rurales dispersas priorizadas como zonas de postconflicto, fomentando acciones para la construcción de culturas de paz, participación democrática y desarrollo local en los territorios.


  • Participación y articulación de las familias mediante acciones de trabajo en red que potenciaron la solidaridad, la confianza y la construcción de tejido social en las zonas veredales.


  • Implementación de la estrategia Escuela para Familias y Comunidades Rurales, en la cual se fomentaron acciones de aprendizaje para el fortalecimiento de los vínculos de cuidado, hábitos de vida saludable, concordia entre géneros y el liderazgo comunitario.



  • Identificación de prácticas positivas de las familias mediante estrategias de innovación, que contribuyeron a dar respuesta a sus vulnerabilidades a partir del intercambio de experiencias y a la apropiación de saberes y comportamientos.


  • Construcción de planes de vida con las comunidades rurales, orientados a promover a corto y mediano plazo acciones para el fortalecimiento de la convivencia, el cuidado mutuo, el desarrollo socio – organizativo y la generación de entornos protectores comunitarios.



      1. Retos 2017



  • Fortalecer con las familias sus competencias sociales para la protección de niños, niñas y adolescentes:


    • Vinculación de las familias de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF a las modalidades de la Dirección de Familias y Comunidades, para fortalecer e integrar los procesos.


    • Articulación de acciones en los territorios que permitan la activación de rutas y el fortalecimiento de redes sociales de apoyo.


  • Fomentar el liderazgo y el desarrollo familiar y comunitario con familias ubicadas en zonas rurales, buscando formas de relacionamiento respetuosas, y solidarias, con enfoque diferencial y perspectiva de género:


    • Implementación de la modalidad Comunidades Rurales.


    • Focalización de familias ubicadas en zonas rurales priorizadas en el proceso de paz y con altos índices de pobreza multidimensional


  • Contribuir a la pervivencia de las comunidades étnicas a través de acciones que recuperen y afiancen sus valores culturales y fortalezcan sus capacidades socio-organizativas.


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