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Jurisprudencia

Res. Nº 220-98-ORLC/TR de fecha 11-06-98, Tomo VI, fojas 386 “...Que, conforme al artículo 67º del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos aplicable supletoriamente al procedimiento registral en tanto resulte compatible con su naturaleza, la dependencia donde se tramite un expediente podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde conexión y en ese sentido, al haberse solicitado la inscripción de dos actos jurídicos referentes a la misma sociedad, en mérito a los títulos apelados Nº 4793 y 50639 y atendiendo igualmente al pedido formulado por la apelante en su escrito de apelación del segundo de los nombrados, y a lo dispuesto en el artículo 137º del Reglamento General de los Registros Públicos, procede disponer la acumulación de los mismos;

Res. Nº 128-99-ORLC/TR de fecha 31-05-99 Tomo VIII, fojas 99 “Que, encontrándose aún vigente el asiento de presentación de dicho título, para la calificación del título submateria, que fue presentado posteriormente, debe evaluarse la aplicabilidad de los Principios de Prioridad de Rango y de Prioridad Excluyente regulados en los artículos 2016 y 2017 del Código Civil concordantes con el artículo 149 del Reglamento General de los Registros Públicos, de cuya interpretación conjunta puede colegirse que sólo existe impedimento para la inscripción de un título posterior cuando los títulos anteriores resultan incompatibles con este, ya que tratándose de títulos compatibles, como en el presente caso, no existe obstáculo alguno para inscribir el título posterior antes que el que ingresó primero al Registro, si fuera procedente, conforme se ha pronunciado esta instancia en reiterada jurisprudencia como la Resolución Nº 075-98-ORLC/TR del 18 de febrero de 1998.

Artículo 48º.- Técnica de inscripción

Los asientos registrales pueden constar en tomos, fichas movibles o sistemas automatizados de procesamiento de información. Serán extendidos en partidas electrónicas, salvo en aquellos casos en los que la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, autorice la utilización de técnicas distintas.

Las partidas registrales llevarán un código o numeración que permita su identificación y ubicación.


ANTECEDENTES

Artículo 164º del ARGRP

Artículo 49º del Anteproyecto

Artículo 48º del Proyecto

Artículos 238º y 239º de la LH

CONCORDANCIAS

Artículos 4º, 5º y 6º de la Ampliación del R. de las I.

Artículo 6º del NRGRP

Comentario

1.- Al efectuar los comentarios correspondientes al artículo 6º del NRGRP, hemos indicado cómo la técnica de inscripciones, que originariamente se extendían por medios manuales en libros (Tomos), evolucionó posteriormente, con la Ampliación del Reglamento de las Inscripciones de 1970, al Sistema de Fichas Movibles, hasta dar lugar al Sistema de Inscripciones mediante asientos electrónicos computarizados, denominado Sistema de Información Registral (SIR), adoptado en la Oficina Registral de Lima y Callao de acuerdo con la Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 124-97-SUNARP de 15 de agosto de 1997, y que, actualmente, se viene implementando en todas las demás Oficinas Registrales, de conformidad con la Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 096-2001-SUNARP/SN de 06 de abril de 2001.

En tal sentido, como quiera que el método adoptado para la implementación del SIR ha sido, principalmente, la captura de las imágenes de los asientos de inscripción extendidos en Tomos y Fichas, dando lugar a su continuación a través de Partidas Electrónicas, las cuales conforman la partida registral, es que el primer párrafo del presente artículo reconoce la existencia de asientos registrales que constan en tomos, fichas movibles o sistemas automatizados de procesamiento de información. Tal como se ha indicado en el comentario del artículo 6º del NRGRP, en las partidas registrales abiertas con anterioridad a la implementación del Sistema de Asientos Electrónicos, los asientos extendidos tanto en tomos como en fichas, mantienen su valor, siendo más bien continuados a través de los asientos electrónicos. Sin embargo, como indicaremos más extensamente al referirnos al Archivo Registral, los asientos extendidos en tomos y fichas, al amparo de la misma Resolución Nº 124-97-SUNARP, han sido sustituidos por microarchivos informáticos, que son los que dan lugar a las certificaciones que expide el Registro. Estas normas ya habían dejado sin efectos las previsiones del ARGRP referidas a la técnica de inscripciones en tomos (artículo 170º) y las de inscripciones en fichas movibles (artículos 2º y 14º de la Ampliación del Reglamento de las Inscripciones).

2.- En cuanto se refiere a los nuevos asientos que se extiendan a partir de la vigencia del Reglamento, se establece la obligatoriedad de su inscripción en partidas electrónicas (asientos electrónicos). Ello, una vez concluida la total implementación del Sistema de Información Registral, será la regla general de extensión de asientos de inscripción. Actualmente, en la Oficina Registral de Lima y Callao, el Sistema de extensión de asientos electrónicos se aplica en casi la totalidad de Registros, excepto en algunos (como p. ej. el Registro de Aeronaves), en que todavía se viene utilizando el Sistema Manual. Nótese, que a partir de la vigencia del NRGRP, corresponderá exclusivamente a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, la facultad de autorizar la utilización de técnicas de inscripción distintas a las propias de la extensión en partida electrónica, autorización que sólo puede tener naturaleza temporal para aquellas Oficinas Registrales o Registros en los que no haya culminado el proceso de implementación del sistema informático requerido para la generación de asientos registrales. Por tanto, para los efectos de garantizar la validez de los asientos que pudieran aún extenderse en tomos o fichas, es urgente que la SUNARP expida la resolución que autorice, transitoriamente, la utilización de dicha técnica de inscripción, lo que hasta la fecha no ha sucedido.

3.- Para tener una idea más clara de la forma en que se generan los asientos electrónicos en nuestro Sistema Registral, conviene recoger los comentarios del Dr. Raúl Rivera Bustamante, quien se desempeñaba como Gerente del Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral de Lima y Callao, durante la implementación de dicho Sistema. Dicho autor describe el Sistema de la siguiente manera: “Los Asientos Electrónicos son información automatizada de los actos o derechos inscritos en el Registro. Si bien antes las partidas registrales se encontraban en fichas o tomos, ahora el documento registral es el que obra en los discos ópticos. Dicha información asegura su inalterabilidad y seguridad, permite el acceso simultáneo para todos los usuarios que lo requieran a la vez, dadas las vías informáticas de acceso y asegura la posibilidad de conservar la información por el tiempo que fuere necesario. (…) El asiento electrónico resulta un tipo de microarchivo, el cual constituye un conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos materiales de soporte o almacenamiento, portadores de microformas grabados, provistos de sistemas de índice y medios de recuperación que permitan encontrar, examinar visualmente y reproducir en copias exacta los documentos almacenados en microformas (…) Una primera experiencia de la indicada sustitución, la tenemos en el ejercicio de la función de los Registradores Públicos en la Oficina Registral de Lima y Callao, en la cual advertimos la incorporación de una nueva técnica, la cual consiste en la generación de asientos electrónicos apoyados por dispositivo de captura de huella digital sofisticado, pero de simple aplicación. De esta manera, los Registradores Públicos, luego de la calificación correspondiente de los títulos, ante la inexistencia de defectos que imposibiliten la inscripción, procederán a digitar el asiento de inscripción en la computadora, colocando al final su huella digital en el dispositivo pertinente; con lo que queda garantizado el carácter personal del ejercicio de la función registral y la imposibilidad que existan falsificaciones”(156).

4.- En relación con el segundo párrafo del presente artículo, las partidas electrónicas tienen (para fines de su identificación) un número específico y único, que es asignado de manera automática, por el Sistema de Información Registral, al momento de generarse la partida electrónica correspondiente. En el caso de partidas electrónicas que se inician en tomos o fichas, dicho Sistema también les ha asignado un nuevo número, que engloba a todos los asientos extendidos en medios de soporte de papel y a los asientos electrónicos.

Artículo 49º.- Anotaciones en la partida registral

En la partida registral se extenderán también, con expresa constancia de los datos de identificación del Registrador que las extienda, las anotaciones de correlación de inscripciones, cierre de partidas y demás que señalen las leyes y reglamentos.

ANTECEDENTES

Artículo 167º del ARGRP

Artículo 50º del Anteproyecto

Artículo 49º del Proyecto

CONCORDANCIAS

Artículos 30º, 58º, 60º, 62º, 63º, 83º y 153º del NRGRP

Comentario

1.- Además de los asientos de inscripción propiamente dichos (concepto que incluye a las anotaciones preventivas de conformidad con el artículo I del T.P. del NRGRP), existen otros asientos, que bajo el sistema de inscripción en tomos, se denominaban “anotaciones marginales”, por practicarse precisamente en el margen del folio correspondiente. Así, el artículo 167º del ARGRP se referiría a dichas anotaciones marginales, precisando que se extendían en los casos de ampliación, rectificación, cancelación de asientos y cuando sufra cualquier modificación el derecho inscrito. Por ejemplo, se anotaban marginalmente las correlaciones para publicitar la duplicidad de partidas (artículo 171º del ANRGP), las anotaciones de independización o acumulación (artículos 73º y 74º del Reglamento de las Inscripciones), anotaciones que publicitan la existencia de un recurso de apelación, etc. La nota distintiva de estas anotaciones según Pau Pedrón, es la de ser “asientos complementarios de los anteriores (N. de A. se refiere a los asientos de inscripciones, anotaciones preventivas y cancelaciones), que tienen por finalidad publicar un hecho que afecta a un derecho inscrito”(157).

Sin embargo, desde la implementación del Sistema de Fichas Movibles, ya no cabría hablar de anotaciones “marginales”, en la medida que no existía un margen donde extender dichas anotaciones, por lo que, en estricto, la denominación resultaba incorrecta y sólo se utilizaba por la tradición existente, proveniente de la recepción de la normatividad hipotecaria española. Igual situación ocurre en el Sistema de inscripción en partidas electrónicas, en las cuales no existe ningún margen donde se extienda esta clase de anotaciones, por lo que en el NRGRP se ha suprimido la referencia a “marginal” denominándolas solamente “anotaciones”.

2.- Algunas de las anotaciones previstas en el NRGRP son las siguientes:

a) De prórroga o suspensión de la vigencia del plazo del asiento de presentación (artículo 30º del NRGRP).

b) De cierre de partida por duplicidad de partidas idénticas (artículo 58º del NRGRP)

c) De traslado de inscripciones por duplicidad de inscripciones compatibles (artículo 59º del NRGRP)

d) De correlación y cierre por duplicidad de partidas en inscripciones incompatibles (artículo 60º del NRGRP)

e) De desmembración parcial en caso de superposición parcial de inscripciones compatibles (artículo 63º del NRGRP)

f) De traslado de asiento registral por error material en su extensión (artículo 83º del NRGRP)

g) De interposición de Recurso de Apelación (artículo 153º del NRGRP)

Se mantienen vigentes, entre otras, las anotaciones de desmembración y acumulación previstas en los artículos 73 y 74 del Reglamento de las Inscripciones.

3.- En el texto del NRGRP no se ha hecho ninguna referencia a la firma del Registrador (o media firma como indicaba el artículo 167º del ARGRP), en la medida que las mismas se van a generar a través de asientos electrónicos, de la misma manera que los asientos de inscripción, a los que nos referiremos al comentar el artículo siguiente. Por ello, sólo se prevé la necesidad de que en ellas consten los datos de identificación del Registrador que las extiende.

Jurisprudencia

Res. Nº 221-99-ORLC/TR de fecha 31-08-99, Tomo IX, fojas 112 “...Que, por Resolución de Gerencia de Propiedad Inmueble Nº 342-ORLC/TR-GPI de fecha 29 de abril de 1999, se dispuso el cierre de las fichas Nºs. 87404 y 87245 del Registro de Propiedad Inmueble de Lima por la superposición existente con la partida de Fojas 39, asiento 5 del Tomo 982 del referido Registro, empero no consta en dichas partidas la anotación de cierre respectiva...”

Res. Nº 218-99-ORLC/TR de fecha 31-08-99, Tomo IX, fojas 117 “Que, el último párrafo de la disposición precitada expresa que simultáneamente al cierre quedarán bloqueadas en forma automática y sin necesidad de asiento expreso todas las partidas de lotes pertenecientes a los pueblos jóvenes cuyas partidas se han cerrado...”

Res. Nº 128-2000-ORLC/TR de fecha 03-05-2000, Tomo X, fojas 24 “...Que, en consecuencia, no es posible efectuar la inscripción solicitada por cuanto el asiento registral donde constaba inscrito el derecho de la apelante ha sido declarado nulo en virtud de mandato judicial; asimismo, con la declaración de nulidad de la independizacion debió dejarse sin efecto la anotación de independizacion en la partida matriz (Fojas 434 del Tomo 1441), lo que deberá efectuarse en vía de regularización, en la que se dejará también constancia que dicha independización estuvo extendida en la ficha Nº 351992 y no en la ficha Nº 359292, como erróneamente aparece...”


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