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Instituto nacional de ciencias medicas y nutricion “salvador zubiran”

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11.2 PRIMERA ETAPA


El acto de presentación y apertura de proposiciones, en su primera etapa (apertura de propuestas técnicas), se llevará a cabo el día 17 de Marzo del 2004 a las 10:00 horas, en el sótano del estacionamiento No. 2 del INSTITUTO.


Se recibirán las proposiciones técnicas y económicas, debiendo ser presentadas por los licitantes en dos sobres cerrados, conforme se indica en el punto 4.3 de estas bases, así como la documentación solicitada. Firmando la lista de participación correspondiente al evento; A partir de este momento, no se recibirá ningún otro documento.


Se procederá a la apertura de los sobres que contengan las propuestas técnicas exclusivamente; se verificará que las mismas cumplan cuantitativamente (sin entrar al análisis detallado de su contenido) con los documentos solicitados en estas bases y se desecharán en su caso, aquellas propuestas que omitan la presentación de alguno de los documentos señalados en las mismas.


Por lo menos un licitante y dos servidores públicos del INSTITUTO rubricarán el apartado correspondiente a especificaciones técnicas (Documento 04) de las propuestas técnicas presentadas, así como los sobres cerrados conteniendo las propuestas económicas, quedando en custodia de la convocante.


Se levantará el acta correspondiente en la que se harán constar las propuestas técnicas recibidas para su revisión y análisis y las que hubieren sido desechadas señalando las causas que lo motivaron, así como las observaciones que manifiesten los licitantes; el acta será firmada por los asistentes y se les entregará a cada uno copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, para los licitantes que no hayan asistido se colocará copia en los espacios de difusión del Departamento de Adquisiciones, del INSTITUTO, por un término de 5 días hábiles a partir de la fecha de celebración de la reunión, para efectos de su notificación.


La fecha de celebración de la segunda etapa se podrá anticipar o diferir, por lo que en caso de que ésta no se lleve a cabo en la fecha originalmente establecida, se señalará la nueva fecha, lugar y hora en que se llevará a cabo la segunda etapa, circunstancia que deberá asentarse en el acta. También se podrá anticipar o diferir durante la evaluación técnica, notificando a los licitantes la nueva fecha.


Durante el plazo entre la primera y segunda etapa, EL INSTITUTO hará el análisis detallado tanto de la documentación legal y administrativa, como de las propuestas técnicas admitidas.


A los actos de carácter publico de las licitaciones podrán asistir los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratación, así como cualquier persona que sin haber adquirido las bases manifieste su interés de estar presente en dichos actos, bajo la condición de que deberán registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.


    1. SEGUNDA ETAPA


El acto de presentación y apertura de proposiciones, en su segunda etapa (apertura de propuestas económicas) se llevará a cabo el día 31 de Marzo del 2004 a las 10:00 horas, en el sótano del estacionamiento No. 2 del INSTITUTO.


Una vez iniciada la segunda etapa, se dará lectura al fallo técnico y se hará entrega de las cartas de rechazo técnico con acuse de recibo, y se procederá a la apertura de las propuestas económicas de los licitantes, cuyas propuestas técnicas no hubiesen sido desechadas; y se dará lectura al importe de las propuestas que cubran los requisitos exigidos en estas bases.


Por lo menos un licitante asistente, y dos servidores públicos presentes, rubricarán las propuestas económicas.


El que un licitante cuya propuesta haya sido aceptada en el análisis detallado, no se presente al acto de apertura de proposiciones económicas, no impedirá la apertura de su propuesta económica y aceptará los compromisos y acuerdos que se deriven de ésta.


La convocante levantará el acta correspondiente en la que se hará constar el resultado técnico, las propuestas económicas aceptadas para su análisis con sus importes, las propuestas que hubiesen sido desechadas señalando las causas que lo motivaron y las observaciones que manifiesten los licitantes. El acta será firmada por los asistentes y se entregará copia de la misma; la falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos, para los licitantes que no hayan asistido se colocará copia en los espacios de difusión del Departamento de Adquisiciones del INSTITUTO, por un término de 5 días hábiles a partir de la fecha de celebración de la reunión, para efectos de su notificación.


12. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN


    1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN


Se considerará que una proposición se ajusta a los documentos de la licitación cuando contenga todas las estipulaciones y condiciones de dichos documentos. Para llegar a esta determinación, el INSTITUTO se basará en los documentos que constituyan la propia proposición sin recurrir a factores externos. La calificación será dada en términos estrictos de “cumple” o “no cumple”.


Si el INSTITUTO determina que la proposición no se ajusta a los documentos de licitación, ésta será rechazada sin que posteriormente el participante pueda subsanar los errores u omisiones en que haya incurrido. Los documentos de licitación constan de: las bases, anexos, especificaciones, modificaciones, respuestas, aclaraciones y adiciones, en caso de que las hubiese.


Una vez que el INSTITUTO determine que las proposiciones se ajustan a los documentos de licitación, procederá a su evaluación.


Si se presenta un error de cálculo en las propuestas presentadas, solo habrá lugar a su rectificación por parte de la convocante, cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios, lo que se hará constar en el dictamen a que se refiere el artículo 36 de la LAASSP. Si el participante no acepta la corrección de la propuesta, se desechará la misma.


Para determinar la solvencia de las propuestas y efectuar el análisis comparativo, se tomarán en consideración los aspectos siguientes:


12.2 EVALUACIÓN TÉCNICA.


  1. La propuesta técnica deberá cumplir con los requisitos de carácter técnico en forma y contenido que se solicitan en estas bases.


Esta evaluación la realizara directamente cada uno de los subcomités de evaluación que se integren con personal de las áreas usuarias y que son designadas por el comité de adquisiciones, para que una propuesta técnica sea aceptada deberá cumplir en su totalidad con las especificaciones y características técnicas solicitadas en el documento 02 de las bases, así como en las precisiones pronunciadas en la junta de aclaraciones, por tal motivo, se verificara que el cumplimiento de las especificaciones técnicas correspondan a lo solicitado en bases.


Una vez evaluadas las propuestas técnicas se emitirá un dictamen técnico considerando las propuestas técnicas presentadas por los licitantes que cumplieron con todos los documentos solicitados en las bases así como las precisiones pronunciadas en la junta de aclaraciones y catálogos presentados, la evaluación se regirá bajo los preceptos de cumple o no cumple, en caso de incongruencias o incumplimiento, la propuesta técnica será desechada y en ese caso se especificaran los motivos por los cuales no fue aceptada su propuesta en la partida correspondiente.



12.3 CRITERIOS DE EVALUACION ECONÓMICA


  • Se verificará que las propuestas económicas cumplan con todos los requisitos económicos solicitados en estas bases.



  • EL INSTITUTO, al realizar el análisis detallado de las propuestas económicas, verificará que el precio ofertado de los bienes no resulte menor al costo que implicaría la producción de los mismos, por lo que si en alguna propuesta resulta mayor el costo de producción que el precio ofertado, INSTITUTO podrá desecharla por estimarla insolvente, igualmente sucederá si el precio ofertado no se ajusta a las condiciones reales de mercado, en la(s) partida(s) correspondientes.


  • Únicamente las propuestas que satisfagan todos los aspectos anteriores, se calificarán como solventes y, por tanto, sólo éstas serán objeto del análisis comparativo.


  • Los criterios anteriores en ningún caso podrán contemplar calificaciones por puntos o porcentajes.


  • En caso de discrepancia entre la propuesta técnica y económica por lo que se refiere a la descripción, marca, catálogos, prevalecerá lo establecido en la propuesta técnica.


  • En caso de que el precio unitario de los bienes rebase el precio que se tiene autorizado para su adquisición se declarara desierta la partida.


12.4 CRITERIOS DE ADJUDICACION


  1. La adjudicación será por partida cotizada completa.


  1. El (los) contrato(s) se adjudicará(n) al (los) licitante(s) que habiendo cumplido todos los requisitos y reunido las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por EL INSTITUTO en estas bases, garantice(n) satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.


  1. Si resultare que dos o más proposiciones son solventes y por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos del INSTITUTO el (los) contrato(s) se adjudicará(n) al (los) licitante(s) que presente(n) la(s) proposición(es) cuyo precio sea el más bajo.


  1. En caso de que continúe el empate, la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre la convocante en el propio acto de fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador.


12.5 CONTRATOS ABIERTOS


NO aplica


13. LICITACIÓN DESIERTA.


13.1 Se podrá declarar desierta una licitación, procediéndose a la emisión de una segunda convocatoria en los siguientes casos:


  1. Cuando vencido el plazo de la venta de bases de licitación, ningún interesado las adquiera.


  1. Cuando no se presente alguna propuesta en el acto de presentación y apertura de proposiciones (primera etapa).


  1. Cuando las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos establecidos en las bases de la licitación


  1. Cuando los precios de las propuestas no fueren aceptables, previa investigación de mercado que realice EL INSTITUTO.





13.2 En caso de que se declaren desiertas una ó varias partidas, EL INSTITUTO procederá, sólo por esas partidas, a celebrar una nueva licitación, o bien una invitación a cuando menos tres personas, ó una adjudicación directa, según corresponda).


14. CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN.


EL INSTITUTO podrá cancelar una licitación en los siguientes casos:


  1. Por caso fortuito o fuerza mayor

  2. Cuando existan circunstancias debidamente justificadas que provoquen la extinción de la necesidad de adquirir los bienes y que de continuar con el procedimiento se pudiera causar un daño o perjuicio al INSTITUTO .


  1. FALLO


El fallo de la presente licitación estima darse a conocer: mediante junta pública, el día 5 de Abril del 2004 a las 12:00 horas en el sótano del estacionamiento No. 2 del INSTITUTO a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentación y apertura de proposiciones, levantándose el acta respectiva que firmarán los asistentes, a quien se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún licitante no invalidará su contenido y efectos; para los licitantes que no hayan asistido se colocará copia en los espacios de difusión del Departamento de Adquisiciones del INSTITUTO, por un término de 5 días hábiles a partir de la fecha de celebración de la reunión, para efectos de su notificación, o bien dentro de los veinte días naturales siguientes a la fecha de inicio del acto de presentación de proposiciones y apertura de propuestas técnicas (primera etapa) y podrá diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de 20 días naturales contados a partir del plazo establecido originalmente.


Todos los proveedores podrán depositar en la urna que estará en este acto la Encuesta de Transparencia de la Secretaria de Salud del Programa para la transparencia y combate a la corrupción conforme al documento 18 de las bases.


16. FORMALIZACIÓN Y ENTREGA DEL CONTRATO.


El(los) licitante(s) adjudicado(s) deberá(n) presentarse a formalizar el(los) contrato(s) respectivo(s), en el Departamento de Adquisiciones del INSTITUTO, un día posterior a la lectura del Fallo y como fecha limite el 23 de Abril del 2004, en horario de 9:00 a 13:00 y 15:00 a 17:00 horas, debiendo para tal efecto, presentar copia certificada para su cotejo y copia simple para su archivo de la acta constitutiva de la empresa y poder notarial del representante legal. (conforme al documento 19 en original y copia.)


De no cumplirse estos requisitos, así como en caso de no formalizarse el contrato en el plazo señalado por causas imputables al licitante adjudicado, éste se hará acreedor a las sanciones previstas en el Artículo 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.


Una vez formalizado el contrato, el licitante podrá presentar por escrito en un plazo no mayor de 5 días naturales solicitud de modificaciones y/o aclaraciones al mismo, derivado de errores mecanográficos u omisiones que desvirtúen su oferta original, dicha solicitud no implica el desistimiento de su oferta; después de este plazo el pedido se considerará definitivamente aceptado, por el licitante en todas sus partes.


Una vez formalizado la firma del contrato el proveedor deberá entregarse dentro de los 10 días posteriores a la recepción del pedido original los siguientes documentos mencionando los números de pedido, el nombre y número de la licitación, así como el monto total de la adjudicación:


16.1.- Carta del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación:


Que fue adicionado mediante decreto, publicado en el DOF el 31 de diciembre de 1998, señala que: “La Administración Pública Federal, Centralizada y Paraestatal, así como la Procuraduría General de la República, en ningún caso contratarán adquisiciones, arrendamientos, servicios u obra pública, con los contribuyentes que no se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, de conformidad con las disposiciones de este Código y las leyes tributarias. Igual obligación tendrán las entidades federativas cuando realicen dichas contrataciones con cargo total o parcial a fondos federales”.





En el Oficio Circular No. UNAOPSPF/309/AD/023/99, publicado en el mismo medio el 20 de octubre de 1999 emitido por la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, hoy Secretaría de la Función Pública, se establece el procedimiento para la acreditación de los proveedores y contratistas de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Para dar cumplimiento a lo anterior y a la regla 2.1.12 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2003, publicada en el DOF el 31 de marzo del 2003 el licitante ganador con un monto de adjudicación superior a los $110,000.00 M N sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA), deberá entregar escrito con la información contenida en el formato que se integra como DOCUMENTO 12. ( en original y 3 copias).


16.2.- Fianza de garantía del cumplimiento de los contratos y calidad de los bienes por el 10% del monto total de la adjudicación conforme al punto 9 de estas bases. (en original y 3 copias)


16.3.- Los proveedores que no hallan entregado en la lectura del fallo la Encuesta de Transparencia de la Secretaria de Salud del Programa para la transparencia y combate a la corrupción, podrán entregarla junto con la documentación arriba mencionada conforme al documento 18 de las bases ( en original y 2 copias)


17. MODIFICACIONES AL CONTRATO VIGENTE


De conformidad al Artículo 52 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, El INSTITUTO” en cualquier momento y mediante orden por escrito, podrá acordar con el licitante, incrementos o decrementos en la cantidad de bienes solicitados sin tener que recurrir a la celebración de una nueva licitación, durante los doce meses posteriores a la formalización de los contratos, siempre que el monto total de las modificaciones no rebase en conjunto, el 20% (veinte por ciento) del monto o cantidad de los conceptos y volúmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio de los bienes sea igual al pactado originalmente.


Si se trata de la contratación de bienes de diferentes características, el porcentaje se aplicará para cada partida o concepto de los bienes, según sea el caso.


Las modificaciones que se efectúen a los contratos deberán formalizarse por escrito, debiendo llevar las firmas de los servidores públicos que hubieren firmado el contrato original o en su caso, de quienes los hubiesen sustituido.


No procederá ninguna modificación a precios, pagos, especificaciones, y en general cualquier cambio que implique otorgar condiciones más ventajosas a un licitante comparadas con las establecidas originalmente.


Las fechas de entrega correspondientes a las cantidades adicionales, serán pactadas entre EL INSTITUTO y el licitante.


18. PENAS CONVENCIONALES POR ATRASO EN LAS ENTREGAS POR CAUSAS IMPUTABLES AL LICITANTE.


El licitante deberá entregar los bienes convenidos dentro de los plazos fijados en el contrato.

El licitante se hará acreedor a una pena convencional por cada día de atraso en la entrega de los bienes, de acuerdo con lo establecido en los lineamientos para la aplicación de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de los contratos


Si en cualquier momento en el curso de la ejecución del contrato, el licitante se encontrara en una situación que impidiera la oportuna entrega de los bienes, el licitante notificara de inmediato al INSTITUTO, por escrito las causas del atraso y su fecha estimada de entrega. Tan ponto como sea factible después de recibir la notificación, previa certificación de los argumentos, EL INSTUTUTO analizará la solicitud del licitante con el fin de autorizar la prorroga sin eximirlo de la sanción correspondiente.


EL INSTITUTO aplicará al licitante, en caso de que incurra en atraso en el cumplimiento del plazo de entrega de los bienes, una pena convencional del 2% por cada día calendario de atraso, sobre el total de los bienes pendientes de entregar, sin incluir el I.V.A. y hasta por el monto máximo de la fianza de cumplimiento que se hubiere otorgado.


El plazo computable para la aplicación de la pena, será a partir de que haya vencido el plazo de entrega original y hasta que el licitante entregue los bienes o EL INSTITUTO comunique la rescisión del contrato.




El pago de los bienes quedará condicionado, proporcionalmente, al pago que el licitante deba efectuar por concepto de penas convencionales, en el entendido de que en el supuesto de que sea rescindido el contrato no procederá el cobro de dichas penalizaciones.


19.- RESCISIÓN ADMINISTRATIVA

EL INSTITUTO, podrá iniciar en cualquier momento posterior al incumplimiento por parte del licitante, el procedimiento de rescisión del contrato. Cuando el licitante no entregue los bienes en los plazos pactados, EL INSTITUTO iniciará el procedimiento de rescisión dentro de los quince días naturales siguientes a aquél en que se hubiere agotado el monto limite de aplicación de las penas convencionales conforme a lo establecido en el artículo 54 de la LAASSP. La aplicación de la garantía de cumplimiento será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas


EL INSTITUTO, podrá rescindir el, o los contratos, en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte del licitante:


    1. Por la inobservancia de las condiciones y términos pactados en las bases y en el contrato respectivos

    2. Por no presentar en tiempo y forma la garantía de cumplimiento del contrato adjudicado.

    3. Por no presentar en tiempo y forma la garantía de anticipo, cuando sea convenido.

    4. Por no cumplir con el programa de entregas pactado en el contrato.

    5. Cuando realice la entrega de los bienes adjudicados y estos no cumplan con la calidad y las especificaciones estipuladas en las bases y en el contrato respectivos.


EL INSTITUTO, con fundamento en el artículo 54 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público, podrá dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de interés general, o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al Estado.


20. CASOS EN QUE SE APLICARAN LAS GARANTÍAS


20.1 SE HARA EFECTIVA LA FIANZA RELATIVA AL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, CUANDO SE PRESENTE DE MANERA ENUNCIATIVA Y NO LIMITATIVA ALGUNO DE LOS SIGUIENTES CASOS:


  1. Cuando incumpla con cualquiera de las condiciones pactadas en el contrato.


  1. Cuando se termine el plazo de entrega pactado y el licitante por si mismo o a requerimiento de autoridad facultada del INSTITUTO, no sustente debidamente las razones de la no entrega, o no se autorice un plazo adicional para el cumplimiento de la misma.


  1. Cuando se rescinda el contrato, sin perjuicio de la aplicación de la o las penas convencionales pactadas por atraso, la cual será proporcional al monto de las obligaciones incumplidas.


  1. Cuando hubiese transcurrido el plazo adicional que, en su caso, se conceda a los licitantes para corregir las causas de algún rechazo.


  1. Cuando se detecten vicios ocultos o defectos de la calidad de los bienes recibidos.


21. TERMINACION ANTICIPADA DE CONTRATOS


EL INSTITUTO” podrá dar por terminado el contrato en forma anticipada, cuando concurran razones de interés general o bien cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir los bienes originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al INSTITUTO. En estos casos se reembolsará al licitante los gastos no recuperables en que hubiera incurrido, siempre que estos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato correspondiente.


22. INCONFORMIDADES Y CONTROVERSIAS


22.1 INCONFORMIDADES


Los licitantes podrán presentar por escrito su inconformidad ante la Contraloría Interna ubicada en el área administrativa del INSTITUTO, conforme al Título Séptimo, Capítulo Primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.


La manifestación de hechos falsos se sancionará conforme a las disposiciones de la citada Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y las demás disposiciones legales aplicables.


22.2 CONTROVERSIAS


Las controversias que se susciten con motivo de los contratos celebrados, se resolverán en los términos que señala la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como en los que dispongan las demás leyes y reglamentos de carácter federal aplicables.


23. NULIDAD TOTAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION


En los casos en que conforme al primer párrafo del artículo 57 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo determine la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables al INSTITUTO, éste último reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que éstos sean razonables, se relacionen directamente con la licitación y estén soportados con la documentación comprobatoria respectiva.


24.- PATENTES, MARCAS Y DERECHOS DE AUTOR


El licitante al que se le adjudique el pedido asumirá la responsabilidad total para el caso en que al suministrar los bienes al INSTITUTO, se infrinjan patentes o marcas, o se violen registros de derechos de autor.





________________________________

C.P. Francisco Javier López Barcenas

Director de Administración


________________________________________

C.P. Sergio A. Cisneros Bernal

Subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales






_____________________________________

Lic. Adriana Salgado Yépez

Jefe del Departamento de Adquisiciones



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