Página principal



Instrumentos rru

Descargar 5.68 Kb.
Ver original pdf

Instrumentos rru





Descargar 5.68 Kb.
Ver original pdf
Página18/191
Fecha de conversión09.08.2018
Tamaño5.68 Kb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   191

“técnico del plan”. Genera más rentas de urbanización porque al detallar y concretar las grandes líneas, se gana en “ajustar”

el plan al “lugar”. Sólo en esta doble relación, que está en la base de la diversidad local y la necesaria “localización” de los

planes, está ya clara la función de redistribución. Porque el valor de ese conocimiento del detalle no tiene solo un efecto

individual sino colectivo, hacer del plan de la localidad un plan de todos.

En síntesis, los planes son instrumentos de desarrollo, generadores de riqueza, por la diversidad local y por el ajuste a la

condiciones de cada localidad. Además los planes que son más físicos tienen una mayor oportunidad de ese arraigo. Por

ello se reivindica el planeamiento urbano y territorial como instrumento clave de redistribución. Aunque en todo caso hay que

señalar que los planes deben superar una función “normativa”, en general está muy basada en la determinación de los

elementos de la regulación de la propiedad urbana y de sus componentes técnicos, para abrir un amplio campo de trabajo

mediante los elementos de definición de los proyectos y procesos de desarrollo, transformación, e intervención en los

problemas y las oportunidades de cada una de las localidades. Planes más proyectos, con mucha más idea de generar

valores, propuestas y acciones en los campos de intervención de cada ciudad, en función de las necesidades de esa

localidad. 

Así se deben utilizar pero también superar los temas clásicos que se han tenido en cuenta en la planificación urbana: el

esquema básico de la zonificación según el uso del suelo; los lineamientos del crecimiento de la densificación; el sistema vial

fundamental; y la diferenciación de las intensidades de zonificación y sus respectivos centros de tensión. Estos elementos

se relatan en la visión crítica de la planificación en la zona de Río Negro y Neuquén en Argentina (Planificación comunal en

el Alto Valle de Río Negro y Neuquén, Argentina; Libro de Christoph Albers, para la Berliner Geographische Studien;

Redacción: Michael Wiesemann-Wagenhuber; Editado por la Universidad de Berlín, 1996). 

Aunque se pone en relación no con el caso particular, sino como una reflexión de las otras dimensiones a potenciar en el

urbanismo, ya comentadas en este apartado. Ir más allá de la zonificación del suelo, para definir y proyectar acciones y

procesos de desarrollo, donde la dimensión física, local y territorial, es esencial, y los planes son instrumentos clave.

2.2.3 La fiscalidad general y urbana local

Los conceptos sobre la financiación de la actividad pública 

La intervención pública no es gratuita. Se puede realizar un servicio público sin cobrar directamente a los usuarios, pero

siempre tendrá un costo o coste económico. La parte más evidente del mismo, aunque no la totalidad, es la financiación de

la propia actuación pública. Es necesario detraer recursos del sector privado de la economía para que el sector público

funcione. Cuando una familia paga su impuesto sobre la renta cede al Estado, a través de su aportación fiscal, parte de su

ahorro, que quizás hubiera podido destinar a adquirir una vivienda más grande o en la forma, por ejemplo, de una semana

más de vacaciones fuera de casa. Los recursos que se liberan con la utilización de una vivienda más pequeña o de menor

calidad, o por el menor uso de servicios de hotel, se transforman en el trabajo de un juez o en la carretera por la que se ha

transitado para ir de vacaciones.

La magnitud de la financiación pública es muy cuantiosa. En la Unión Europea (UE), por ejemplo, los ingresos públicos por

impuestos superan, en promedio, el 40 por ciento del PIB, es decir, de cada 100 unidades monetarias de bienes y servicios

producidos anualmente en un país, más de 40 se detraen como impuestos y se manejan por las Administraciones Públicas.

Este nivel de pagos impositivos no puede dejar de afectar a la economía y a la sociedad. Sin embargo, no todos los ingresos

públicos se originan con los impuestos. Los Estados se financian de maneras muy diversas. Pueden recibir subvenciones,

por ejemplo de los fondos comunitarios de la UE, o donaciones, a través de programas de ayuda internacional. Obtienen

dividendos de las empresas públicas, intereses de los préstamos que realizan o alquileres del arrendamiento de propiedades

públicas. Generan ingresos financieros con la venta de activos públicos, como sucede en el caso de las privatizaciones. Se

endeudan, incluso alcanzando límites difícilmente sostenibles y, posiblemente, traspasando la carga de esa deuda, a las

generaciones futuras. O, en otras ocasiones, venden bienes y servicios cobrando un precio.

Todos los ingresos públicos enumerados presentan características contractuales y de voluntariedad. Pero el Estado tiene en

su capacidad coactiva un elemento fundamental y, por tanto, los ingresos de ese carácter serán los principales. Es cierto

que existen ingresos coactivos, como las multas, que no son importantes, pero la posibilidad, aunque sea limitada, de

expropiar ya es un asunto diferente. Es, sobre todo, el poder fiscal del Estado para gravar al sector privado con tributos lo

que genera la mayor parte de los ingresos públicos. Sin embargo, ese poder fiscal no se limita al sistema tributario. Los

Estados pueden colocar forzosamente deuda pública a tipos de interés inferiores a los de mercado (por ejemplo, mediante

coeficientes obligatorios de inversión para las entidades financieras), el coeficiente bancario de caja proporciona financiación

barata, o, si emiten dinero, obtienen los ingresos derivados de ese monopolio de emisión, denominados ingresos de

señoreaje.

25

I

NSTRUMENTOS DE

R

EDISTRIBUCIÓN DE LA

R

ENTA

U

RBANA



1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   191

Similar:

Instrumentos rru iconEstructurador pyme
Rmv de dicha Oferta y de los Instrumentos Financieros involucrados de acuerdo a la normativa vigente. Adicionalmente, los Estructuradores...
Instrumentos rru icon“Ley de Transacciones Comerciales” [Ley 208-1995, según enmendada]
Artículos 353 al 548 del Código de Comercio de 1932, conocida como Ley Uniforme de Instrumentos Negociables, a fin de adoptar preceptos...
Instrumentos rru iconIntroducción 4 Grupo de instrumentos

Instrumentos rru iconEl transporte de dinero o instrumentos monetarios, sin importar la suma, es legal

Instrumentos rru iconInstrumentos
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea
Instrumentos rru iconLengua castellana y literatura
Instrumentos que permiten diferentes grados de realización de tareas alternativas
Instrumentos rru iconVertido de aguas residuales
Instrumentos Legales Internacionales Relacionados con el Proyecto Reducción del Escurrimiento de
Instrumentos rru icon1 Introducción
La situación de los trabajadores extracomunitarios en el ámbito de la protección social en Europa. Instrumentos comunitarios y convenios...
Instrumentos rru iconCaq tiene talentos, Formulario de Inscripción Show de Shows
Categoría Talento: (canto, baile, interpretación instrumentos, imitación etc )


Descargar 5.68 Kb.
Ver original pdf