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finalmente la aplicación de impuestos, tasas y contribuciones especiales. En los supuestos en que sea muy fácil esta

“divisibilidad” podremos utilizar tasas y/o contribuciones especiales, a medida que las dificultades para mantenerla vayan

creciendo nos tendremos que decantar por los impuestos, todo ello al margen de la opción política y social que se adopte

para alcanzar una mayor o menor redistribución de las rentas, en nuestro caso particular de las urbanas.

d) Resultados de la redistribución

Los resultados de la redistribución se aprecian, en primer lugar, en la acción combinada de las exacciones, en todas sus

categorías, y el gasto de las Haciendas Locales. Este es un efecto directo y, como hemos señalado, primario. Pero la

modificación de la distribución de la renta a partir de los mecanismos del mercado, distribución primaria, afecta, altera, las

conductas económicas y provoca, a su vez, consecuencias en el cuadro macroeconómico en general y en el urbanístico en

particular. Así la propensión al consumo de los/as ciudadanos/as se verá afectada y la demanda agregada podrá aumentar

o disminuir. El efecto multiplicador también se verá modificado por esta variación inicial. Aunque alguien pueda clasificar estos

efectos de indirectos o secundarios su importancia es determinante, porque puede, en última instancia, llevarnos a una

disminución de la renta total y a una limitación, por tanto, de poder continuar con esta política social redistribuidora. 

Para no extendernos demasiado en este punto resumiremos en dos puntos los resultados de la redistribución:

1) La redistribución se implanto con la idea preconcebida de llegar a una igualación de las rentas y de los niveles de vida.

En la práctica, sin embargo, sus resultados muestran que los mayores éxitos se han conseguido en la afectación de

cantidades importantes a empleos que se consideran socialmente prioritarios. Al mismo tiempo, la concepción liberal de

la redistribución en modelos de política socialdemócrata, parece ceder su importancia a una concepción más autoritaria

en la cual es el Estado quien se encarga de la afectación de las cantidades redistribuidas. La redistribución provoca, por

tanto, en gran medida, la sustitución del consumo o del ahorro privados por un consumo público y el aumento de las

atribuciones del Estado.

2)  Los mecanismos de redistribución inherentes a la existencia de exacciones fiscales y de los gastos públicos pueden tener,

en ausencia de políticas deliberadas y cuidadosamente establecidas, consecuencias muy diferentes de aquellas en las

que se piensa conseguir previamente, ya que no debemos olvidar lo que hemos apuntado en líneas anteriores sobre el

efecto multiplicador que la inversión social tiene sobre la generación de futuras rentas, efecto multiplicador que quedará

condicionado por la propensión al consumo que tendrán los contribuyentes después de la reducción que se produce en

su renta disponible una vez pagados los impuestos y demás exacciones.

e) Los límites de la redistribución

La redistribución, medio de corrección de la distribución de las rentas provocada por el mercado, trata de imponer una

estructura de remuneraciones indirectas inspirada en motivos sociales. Pero existe una lógica interna, una coherencia

necesaria en todo sistema económico, y particularmente entre la estructura de las remuneraciones y la lógica de la

producción. Así, pues, habrá de tenerse en cuenta que la redistribución consiste en esta alteración de las fuerzas que

mueven al sistema, con lo que es fácil predecir el encuentro con resistencias y resto de limitaciones derivadas del

funcionamiento de la economía.

La eficacia de la redistribución depende, en primer lugar, de la distribución de las rentas a la que aquella se aplica. En países

donde hay una fuerte desigualdad entre las rentas de los diferentes grupos sociales los efectos positivos de la redistribución

son, de entrada, mucho mayores que los que pueden conseguirse en países con una mayor igualdad en la distribución de

la renta, donde un predominio, en volumen y número, de las rentas medias puede limitar la amplitud de la redistribución, con

lo que ésta al llevarse a cabo entre rentas medias y bajas altera su incidencia y repercusiones.

Otro aspecto a considerar es el que hace referencia a los efectos que la redistribución puede ejercer sobre el producto total

por la influencia de los tipos impositivos. En algunas ocasiones se dice que los tipos impositivos demasiado elevados

contribuyen a disminuir el estímulo al trabajo y al ahorro y que, por consiguiente, conducen a una disminución del producto

total. Este argumento es falso ya que no se puede hablar exclusivamente de fiscalidad sin hacerlo también de inversión

pública y, por tanto, del uso económico y social que la administración hace de los recursos monetarios que obtiene a través

de las diferentes acepciones. Debemos recordar aquí que la inversión pública genera un aumento de la renta total, a causa

del efecto multiplicador, mayor que el de la inversión inicial de la administración, lo cual significa que el aumento del PIB es

superior al de la inversión. Pero no solo ello se cumple, sino que también un aumento mayor en la renta se consigue con el

aumento de la inversión pública más que con la reducción de los impuestos. Es decir, para incrementar en una unidad

monetaria la renta habrá que reducir los impuestos en un 0,6 o, en cambio, aumentar el gasto público en solo un 0,4. 

Y en todo caso nunca debe olvidarse que los efectos de la redistribución supondrán siempre, o incremento del consumo,

cuando la redistribución se lleva a cabo, por ejemplo, a través de transferencias monetarias, o bien de la inversión cuando,

por ejemplo en el caso de las rentas urbanas, hay una mejora de los sistemas urbanísticos, de las infraestructuras en general,

o un incremento de los servicios públicos en las zonas urbanas más degradadas y con mayores déficit. No existe, pues, una

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I

NSTRUMENTOS DE

R

EDISTRIBUCIÓN DE LA

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ENTA

U

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