Página principal



Instrumentos rru

Descargar 5.68 Kb.
Ver original pdf

Instrumentos rru





Descargar 5.68 Kb.
Ver original pdf
Página30/191
Fecha de conversión09.08.2018
Tamaño5.68 Kb.
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   191

2.2.6 Los instrumentos de urbanización y patrimonios de tierras

La constitución de un conjunto de propiedades de terrenos y solares urbanos, o en áreas de expansión urbana, es lo que

podemos llamar patrimonios municipales de suelo o también bancos de tierras. Este instrumento, muy vinculado al

urbanismo español, ya que figura previsto desde la Ley de 1956 (ver la ficha 21) es un mecanismo de redistribución de las

rentas, e incluso en algún caso puede ser un mecanismo de captación de las rentas y de las plusvalías urbanas, si se

combina con la gestión directa municipal, de la urbanización. Como ejemplo de ello vean el caso de la Ciudad de Lleida

(Lérida, en España) descrito sintéticamente en la ficha 22, mediante la constitución de una Empresa Municipal de Urbanismo.

Entendida como una empresa urbanizadora, de régimen privado pero con el 100% de su capital de propiedad municipal,

formado por el suelo de propiedad pública. Que invierte, mediante crédito hipotecario sobre el valor del suelo, para urbanizar

en suelos mayoritariamente de propiedad pública. Una vez urbanizados los solares resultantes, son destinados, a la

construcción de vivienda o actividades económicas, por los privados, que adquieren el suelo mediante concurso de venta.

Por supuesto que además de producir una mejor urbanización de extensión de esa ciudad, se obtienen gratuitamente los

suelos de los viales, zonas verdes, y de los equipamientos públicos y/o comunitarios del sector (escuelas, centros de salud,

y otros) siempre previstos en el plan de urbanismo que se gestiona.

Este proceso, permite captar la plusvalía intrínseca del valor de los terrenos, que se compraran unos años antes, y que al

ser urbanizados incrementan su valor al ser transformados en solares o suelo urbanizado. Aunque también hay rentas

urbanas, fruto de la inversión en urbanización, del valor de los solares en venta. Esas rentas y plusvalías directas se

complementan en que la ciudad se genera más actividad económica, en los procesos de urbanización y en el posterior de

la construcción, tanto de viviendas o actividades (oficinas, talleres y otras), como de los equipamientos públicos, que el suelo

urbanizado permite que se realicen con mayor agilidad, o sea se generan rentas urbanas extrínsecas al mismo proceso. 

Además hay un margen de beneficio (renta) que se capta por la comunidad (propietaria de la empresa) que luego puede ser

reinvertido en objetivos urbanísticos y sociales. En el caso de Lleida, los importantes beneficios de la venta del suelo, se

reinvierten en un 50% en las intervenciones urbanas en el proceso de rehabilitación del centro histórico. Inversiones todas

ellas de gran destino social, ya que es donde se concentran los problemas de marginalidad. El otro 50% se destina a la

compra de más suelo para mantener vivo el ciclo gestor de la empresa municipal de urbanismo. Este es un buen ejemplo

de la combinación de los dos instrumentos de este grupo. Patrimonios Municipales de Suelo y Empresas o Sociedades de

Urbanización.

Los patrimonios de suelo de propiedad pública, también llamadas tierras fiscales o de modos similares en Latinoamérica,

permiten obtener parte del incremento del valor del suelo, o de las plusvalías del crecimiento, transformación o desarrollo de

las ciudades. Pero además en si mismos tienen valor económico y de gestión, ya que pueden ser objeto de cambios,

mediante acuerdos o convenios o permutas, que pueden permitir reinversión en la urbanización. Por ejemplo cambiar el valor

del suelo por obras de urbanización en ese sector, y obtener suelo urbanizado para la construcción de viviendas sociales en

el mismo, o directamente para esa finalidad. Pero además, como el ejemplo de la empresa de urbanismo de Lleida, esos

suelos al tener un valor económico pueden constituirse en el capital de esa empresa, que genera la inversión directa en el

proceso de urbanización, con todos los beneficios económicos y de gestión antes citados. Los patrimonios de suelo, o la

gestión de las propiedades públicas de suelo, son uno de los instrumentos más evidentes de la redistribución de las rentas

y las plusvalías urbanas. 

Además puede perfeccionarse y ampliarse este instrumento con la incorporación al proceso de sociedades o empresas

urbanísticas. Desde las tradicionales empresas mixtas, del urbanismo francés, hasta las empresas de gestión de servicios

urbanos, como los ejemplos de MUNITEL en Colombia, pasando por ejemplos de Sociedades que operan sobre el proceso

de urbanización y vivienda como METROVIVIENDA, también en Bogotá - Colombia. Seguro que hay muchos otros ejemplos.

Aquí no estamos realizando un catálogo completo de las mismas. Citamos algunos ejemplos solo para ilustrar la tesis, de

que además de la titularidad pública de suelo, en forma de patrimonios u otras formas similares, la gestión mediante

empresas, públicas o mixtas, o incluso con acuerdos o convenios con empresas privadas, son instrumentos de gestión

urbana que han de ser explorados. No solo porque constituyen las nuevas formas teóricas de concertación público-privada,

sino porque son elementos de instrumentación de la gestión combinada de la propiedad del suelo y de la inversión sobre

ese suelo para urbanizarlo. La tesis de fondo es que una de las mayores fuentes de generar rentas urbanas es precisamente

el proceso de su urbanización. Y por ello, dado que ese proceso tiene lugar en un sitio concreto, sobre unos suelos

concretos, ligados a ese lugar, son las administraciones locales las más interesadas en que se produzcan esas

combinaciones de gestión urbana. Este es uno de los bloques de instrumentos a estudiar con mayor detalle, con mayor

aproximación a las condiciones legales y de cómo son los procesos de urbanización, o de sub urbanización, o similares de

cada una de las localidades. Hay un campo específico de que el diagnóstico de las condiciones locales, ha de ser la base

de la instrumentación de factores de gestión de la urbanización, como base del desarrollo local. La gestión de la titularidad

37

I

NSTRUMENTOS DE

R

EDISTRIBUCIÓN DE LA

R

ENTA

U

RBANA



1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   191

Similar:

Instrumentos rru iconEstructurador pyme
Rmv de dicha Oferta y de los Instrumentos Financieros involucrados de acuerdo a la normativa vigente. Adicionalmente, los Estructuradores...
Instrumentos rru icon“Ley de Transacciones Comerciales” [Ley 208-1995, según enmendada]
Artículos 353 al 548 del Código de Comercio de 1932, conocida como Ley Uniforme de Instrumentos Negociables, a fin de adoptar preceptos...
Instrumentos rru iconIntroducción 4 Grupo de instrumentos

Instrumentos rru iconEl transporte de dinero o instrumentos monetarios, sin importar la suma, es legal

Instrumentos rru iconInstrumentos
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea
Instrumentos rru iconLengua castellana y literatura
Instrumentos que permiten diferentes grados de realización de tareas alternativas
Instrumentos rru iconVertido de aguas residuales
Instrumentos Legales Internacionales Relacionados con el Proyecto Reducción del Escurrimiento de
Instrumentos rru iconInstrumentos para tamizaje
Se considera positivo cualquier caso en que uno o más de los ítems se hayan marcado como “si”
Instrumentos rru iconCaq tiene talentos, Formulario de Inscripción Show de Shows
Categoría Talento: (canto, baile, interpretación instrumentos, imitación etc )


Descargar 5.68 Kb.
Ver original pdf