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1.

Antecedentes

 

Para comprender el marco en que está inserto el libro, en esta sección se abordará su vinculación como proyecto común

de Programa Europeo URB-AL, y se abordarán las generalidades que acercan o diferencian a América Latina y el sur de

Europa, los dos continentes donde se encuentran las ciudades socias del proyecto. 

1.1 El programa URB-AL y el proyecto común

El programa europeo URB-AL

2

es un programa de cooperación descentralizada

3

, de apoyo a las políticas urbanas, dirigido

principalmente a las colectividades locales de la Unión Europea y de América Latina, y a otros actores urbanos, como

Asociaciones, Fundaciones, Empresas públicas y privadas, Universidades, Colegios Profesionales, Sindicatos, ONG, entre

otros organismos que intervienen a nivel local. 

El objetivo general de URB AL es desarrollar relaciones directas y duraderas entre las colectividades locales europeas y

latinoamericanas, mediante la difusión, adquisición y aplicación de las mejores prácticas en el ámbito de las políticas urbanas.

Los objetivos particulares son:

• Reforzar las capacidades de acción de las colectividades locales.

• Desarrollar las capacidades estructurales de las autoridades locales, especialmente a través de la formación de los

recursos humanos. 

• Promover el partenariado entre colectividades locales y representantes de la sociedad civil. 

• Desarrollar la capacidad de acción de las pequeñas y medianas ciudades (PMC), en el marco de la internacionalización

de sus relaciones.

• Promover las "buenas prácticas" de desarrollo local europeas y latinoamericanas, respetando las especificidades. 

El programa europeo URB-AL funciona a través de redes temáticas. Estas se forman en torno a un tema prioritario, de la

problemática urbana, están lideradas por una ciudad, y tienen como objetivos:

• Identificar problemas comunes, 

• Permitir el intercambio de experiencias, 

• Articular mecanismos e instrumentos de acción, 

• Difundir las buenas prácticas sobre esa temática, 

• Dar seguimiento a los proyectos comunes seleccionados.

En cada red temática se conciben y ejecutan proyectos comunes

4

, que profundizan aspectos específicos del tema que

convoca la red. Los proyectos comunes están dirigidos principalmente a los miembros de la Red, que forman los grupos

llamados sub-redes

5

La Red 7 se crea con el fin de realizar intercambios de conocimientos, experiencias y técnicas sobre la temática de la

"Gestión y Control de la Urbanización", a través de los cuales se fortalezcan y desarrollen capacidades a nivel local, que

respondan a los problemas derivados de la urbanización acelerada de estas últimas décadas. Se espera también que las

respuestas generen aplicaciones concretas e integrales, capaces de estimular nuevas acciones, ampliar y diversificar la

batería de instrumentos.

13

I

NSTRUMENTOS DE

R

EDISTRIBUCIÓN DE LA

R

ENTA

U

RBANA

2

Ver el site = http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal 

3

El programa fue creado por la Comisión Europea en el año 1995. La primera fase del programa se organizó en torno a 8 temas: Droga y ciudad.

Conservación de los contextos históricos Urbanos. La democracia en la ciudad. La ciudad como promotora del desarrollo económico. Políticas sociales

urbanas. Medio ambiente urbano. Gestión y control de la urbanización. Control de la movilidad urbana. La segunda fase está compuesta por 5 nuevos temas:

Financiación local y el presupuesto participativo. La lucha contra la pobreza urbana. Promoción de las mujeres en las instancias de decisión locales. Ciudad

y sociedad de la información. Seguridad ciudadana en la ciudad. El programa es descentralizado dado que todas las actividades son elaboradas, propuestas

y puestas en práctica por las mismas ciudades participantes.

4

Existen 2 tipos de Proyectos Comunes, los de tipo A que se relacionan directamente con el tema básico de la Red y fomentan acciones para implementar

soluciones concretas en respuesta a situaciones específicas, que se identificaron en los encuentros anuales o bien se propusieron con posterioridad. Los

Proyectos Comunes de Tipo B, nuevos en el Programa URB-AL, buscan concretizar, mediante realizaciones tangibles en beneficio de una o varias

colectividades locales, los resultados de los intercambios de sus experiencias. Conllevan una fuerte dimensión de visibilidad para las poblaciones locales. 

5

En la primera convocatoria (2001) de proyectos comunes para la Red N. 7, se seleccionaron 3 proyectos: Gestión de la urbanización en ciudades turísticas;

Organización de áreas metropolitanas e instrumentos de intervención; Poder local y marco jurídico para la planificación y gestión urbana. En la segunda

convocatoria (2002) se seleccionaron 5 proyectos comunes: Impacto del crecimiento del sector industrial químico y petroquímico en la gestión urbana de

ciudades portuarias; Ámbitos Inter. comunales para el ordenamiento territorial en pequeñas y medianas localidades; Estrategias de transformación de los

sitios urbanos portuarios abandonados interfaces o intermedios entre la ciudad y el puerto; Identificación de instrumentos de planificación de la urbanización:

el enfoque multidisciplinario e integrado; el proyecto “Instrumentos de Redistribución de la Renta Urbana”.

 



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