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16

 

 

 

•  Contribución especial: Es el tributo que tiene como determinante del hecho 

generador, beneficios directos para el contribuyente, derivados de la realización de 

obras públicas o de servicios estatales. 

•  Contribución especial por mejoras: Es un tributo especial, que se impone en 

virtud de un beneficio especial, aportado a algún bien del patrimonio del 

contribuyente, por una obra pública que realiza la administración pública (sea directa 

o concesionariamente).

 

 

3.3. La obligación tributaria. 

 

  La obligación tributaria constituye un vínculo jurídico de carácter personal, entre 

la Administración Tributaria y otros entes públicos acreedores del tributo y los sujetos 

pasivos de ella, tiene por objeto la prestación de un tributo. 

 

  “Se ha dicho que los impuestos son el precio que pagamos por la civilización y 

que la mayor parte de estos constituyen una obligación del ciudadano de pagarlos y se 

espera que cumpla con ello espontáneamente.”

13

 

 

  La sociedad organizada, arrastra consigo el imperativo de que los gobernantes 

crean obligaciones tributarias con la finalidad de sostenerse y alcanzar los fines 

perseguidos de beneficio común temporal. 

 

  La creación de las obligaciones tributarias se hace a través de normas de carácter 

imperativo esperando obtener de los pobladores el cumplimiento de sus obligaciones, 

sean permanentes o temporales sin reconocer calidades o cualidades para su 

cumplimiento, salvo aquellos entes a quienes se exime por un acto realizado. 

 

  “El hombre aislado o agrupado tiene, por naturaleza, que desarrollar actividades 

que tiendan al objetivo de procurarse a sí mismo o a sus congéneres más cercanos, 

                                                 

13

 Reynoso M., A. Roberto, Finanzas públicas, pág. 73 


 

17

 

 

 

bienestar y satisfacción a sus necesidades, inmediatas o mediatas; la actividad 

económica desenvuelta constituye el esfuerzo que hace para satisfacerlas”.

14

  

  La sociedad organizada tiende a desplegar actividades económicas, supraactividad 

económica, las cuales se denominan actividades financieras del Estado, aspirando 

obtener y procurar los bienes con que satisfacer las necesidades públicas. 

 

  La actividad financiera del Estado evoluciona relacionando tres elementos: 

•  El sujeto activo: constituido por el Estado, quien es el que crea la norma 

impositiva. 

•  El sujeto pasivo: configurado por el contribuyente contra quien se dirige la norma 

impositiva y la obligación que de ella emana. 

•  La obligación: esencia de la relación jurídica creada para los otros elementos 

mencionados es decir el impuesto a pagar por cada individuo. 

 

Las normas tributarias tienen una razón de ser: Sostener al gobierno y al Estado; 

esto le permite costear obras que satisfagan las necesidades de los habitantes del 

Estado, sean contribuyentes o no. 

 

  El Derecho Tributario y la economía del Estado, giran y se desenvuelven a través 

de la obligación tributaria; es decir, alrededor de la relación jurídica existente entre el 

sujeto activo (gobierno y Estado) y el sujeto pasivo de la obligación (contribuyente), 

la cual es creada por una norma que garantiza el derecho que tiene aquel de cobrar y 

de percibir el tributo del contribuyente al producir un acto o actividad determinada. 

 

  La obligación tributaria, como institución del derecho del Estado, requiere de 

varios requisitos, indispensables, para que surta efectos y sea exigible de quien resulta 

ser el contribuyente; entre estos se encuentran: 

 

                                                 

14

 Batres, José María, Manual de finanzas públicas, pág. 28. 



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