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Principios y Reglas de Regulación de Derechos y Deberes

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Principios y Reglas de Regulación de Derechos y Deberes


Desde la propia legislación62 italiana la institución educativa tiene la tendencia de desarrollar los individuos que interactúan con la comunidad social y cívica, con la finalidad de transmitir la cultura y promover entre los jóvenes el respeto a su conciencia ética y cívica. En este sentido, cada centro educativo es un centro de formación social63 donde el alumnado desarrolla su personalidad, practicando sus derechos y sus deberes y responsabilidades.


En este sentido, el decreto nº249/9864 sobre el estatuto de los estudiantes en las escuelas secundarias se basa en los principios fundamentales de la Constitución Italiana65 y en la Convención Internacional de los Derechos de la Infancia, y en pleno respeto al sistema escolar. Desde este estatuto se regula la vida en la comunidad escolar, los derechos del alumnado, los deberes, la disciplina y las impugnaciones. La vida de la comunidad escolar (artículo 1) se regula el centro como un lugar de formación y educación para la conciencia y desarrollo de la actividad crítica, diálogo, investigación, de experiencia social, de valores democráticos y de crecimiento de las personas en todas sus dimensiones. Uno de los aspectos clave en la convivencia escolar es la calidad de las relaciones entre el profesorado – alumnado, así como la libertad de expresión y de religión.


Los derechos del alumnado (artículo 2)se estructuran en los siguientes aspectos:

  • Derecho a la pluralidad de ideas: la escuela debe valorar las inclinaciones personales del alumnado.

  • Derecho a la Intimidad, promovida desde la escuela a través de la solidaridad.

  • Derecho a ser informado de las decisiones y reglamentos escolares

  • Derecho a la participación activa y responsable

  • Derecho a la libertad y autonomía en el aprendizaje

  • El alumnado extranjero tiene derecho al respeto de la vida cultural y religiosa de su comunidad de pertenencia. La escuela debe promocionar las actividades interculturales


Desde el centro educativo se deben garantizar estos derechos y asegurar un ambiente favorable para el crecimiento integral de la persona, promover una oferta formativa integrada de iniciativas y asociaciones del alumnado, prevención de situaciones de desventaja en el aprendizaje, dar seguridad para todo el alumnado, disponer de la instrumentación tecnológica, promoción de la salud y asistencia psicológica.

Al mismo tiempo, la escuela debe garantizar la disciplina y seguimiento del propio reglamento y ejercicio del derecho a reunión y asamblea.


Por otra parte, los deberes (artículo 3) del alumnado se resumen básicamente en los siguientes aspectos:

  • Asistir regularmente al centro de estudio

  • Mostrar respeto por el personal, profesorado y compañeros en el centro educativo

  • Mantener un comportamiento correcto y coherente con el artículo primero66

  • Observar las disposiciones organizativas y de seguridad del reglamento del instituto

  • Utilizar correctamente las estructuras, instrumentos y materiales didácticos y a comportarse de modo que no repercuta en daños materiales para la escuela

  • Responsabilidad de contribuir en un ambiente escolar acogedor como factor importante de calidad de la vida escolar.


La disciplina (artículo 4) regula el correcto desarrollo interno de la comunidad escolar y a las situaciones concretas de cada centro educativo. Todo procedimiento disciplinario tiene como finalidad educativa reforzar el sentido de responsabilidad y el comportamiento adecuado personal, a través de la sanción, entendida como temporal y basada en el principio de reparación del daño causado, marcada por el órgano colegial pertinente. También se regula la capacidad de impugnación (artículo 5) ante procedimientos disciplinarios, donde el dirigente de la Administración Escolar periférica es quien decidirá en última instancia la reclamación llevada a cabo.



3. Servicios y Programas para el abordaje de Situaciones de Violencia


Muchos de los programas dirigidos a la prevención y gestión de situaciones conflictivas y/o de violencia, básicamente tienen un gran peso en aspectos curriculares. A nivel general, tiene una gran importancia el trabajo a nivel curricular de aspectos como la educación en la importancia de ser un ciudadano legal, y la educación para la salud. De acuerdo al decreto 309/90 que tiene la misión de acabar con la violencia entre los jóvenes en el periodo obligatorio, se aportan inversiones presupuestarias para poder facilitar el contacto de alumnado y profesorado en proyectos comunes.


Por otra parte, la formación del profesorado es otra de las dimensiones que unida a la intervención curricular, se reitera en muchos de los servicios que se dirigen al abordaje de situaciones de conflicto en el marco escolar. En este sentido, desde 19 de mayo de 1999 se firmó un memorándum por el Ministro de Educación italiano de acuerdo con el Instituto de Psicología del Consejo de Investigación Nacional de Roma, planteando a nivel nacional llevar a cabo una serie de iniciativas de enseñanza diseñadas para acabar con la intimidación, a través de las siguientes propuestas desde el Ministerio:

  • Extender en las escuelas el conocimiento actual sobre el problema de la violencia

  • Promover situaciones de inclusión favoreciendo las relaciones interpersonales entre el alumnado basadas en la comprensión, empatía, respeto por los derechos de los demás, el sentido de responsabilidad y solidaridad.

  • Analizar los problemas de la juventud y preparar planes de acción

  • Identificar en cada escuela de todos los tipos y niveles educativos, las mejores soluciones para promover el estudio de temas conectados con el problema de la violencia y su incorporación a las actividades curriculares como parte de proyectos genéricos llevados a cabo en cada centro educativo.

  • Promover la formación del profesorado en activo y otro personal educativo en todos los tipos y niveles educativos, conjuntamente con universidades, instituciones internacionales y ONGs.


Las dos últimas iniciativas ministeriales hacen referencia a estas dos dimensiones recurrentes en los servicios y programas de intervención desarrollados en el contexto italiano: la intervención curricular y la formación del profesorado. Pero también se proponen aspectos de prevención de la violencia escolar, como es el caso del resto de iniciativas: la extensión del conocimiento sobre la violencia, promover actitudes de comprensión, empatía, respeto…, y analizar los problemas de la juventud. En este sentido, el nivel preventivo es una constante en muchas de las intervenciones, servicios y programas diseñados sobre la temática de la violencia en los centros escolares. Desde las políticas institucionales introducidas en las escuelas para acabar con la intimidación y violencia escolar se basan en actuaciones esencialmente educativas y formativas más que represivas. Uno de los aspectos que más se ha intentado promover desde el Ministerio de Educación Italiano es favorecer un buen clima positivo escolar donde el espacio, los contenidos y métodos fueran interpretados como recursos al servicio del alumnado. El clima escolar es uno de los aspectos preventivos de la violencia que más importancia se da desde el contexto italiano, aunque también se promueven otros factores que pueden tener una clara incidencia en esta prevención, como por ejemplo, la oferta extracurricular de oportunidades para el desarrollo humano y cívico y las oportunidades de hacer un uso inteligente del tiempo libre. Ésta es otra de las iniciativas gubernamentales para afrontar la prevención de la violencia escolar, a través de dedicación durante las tardes después del horario escolar, días festivos o vacacionales, pero utilizando los mismos recursos escolares.


En el actual sistema educativo italiano, se tienen en cuenta básicamente tres factores y mecanismos de prevención comunes en todos los centros educativos, para combatir la violencia y la intimidación: las disposiciones legales67 sobre obligaciones, la estructura escolar y la regulación del acceso de la policía al centro escolar. Por una parte, las obligaciones legales del profesorado, supervisores, jefes de estudio, y el resto de personal no docente de las escuelas deben garantizar la supervisión en todo momento. Por otra parte, la rigidez en las estructuras escolares de las actividades de clase debe garantizar el control del alumnado durante las clases y en los intervalos. Finalmente, el acceso de la policía en el centro escolar debe ser en situaciones muy comprometidas de orden público ante la petición de la Dirección del centro después de consultar la opinión de las autoridades competentes.


Desde otras iniciativas no gubernamentales también se promocionan intervenciones de tipo preventivo como es el caso de la asociación PROMECO68 sobre planificación e intervención para la prevención. Promeco desarrolló acciones de intervención primaria en el campo de la drogadicción y de la violencia juvenil, promoviendo iniciativas para la calidad de vida de la juventud en las escuelas y en otros contextos. El objetivo general es favorecer la mejora comportamental y el estilo de vida de la gente joven, con el propósito de prevenir factores de riesgo, a través de aspectos como las aptitudes de análisis y elección, el sentido crítico, la autonomía, la responsabilidad y la comunicación interpersonal efectiva. Algunos de los servicios más destacados de trabajo desde esta asociación, que van dirigidos tanto al alumnado mayor de 11 años como al profesorado, familias y otros agentes profesionales implicados, recogen básicamente aspectos de prevención, donde la formación del profesorado se reitera como un elemento clave en esta intervención preventiva. Dichos servicios son los siguientes:

  • Formación y sensibilización del profesorado, familias y otros agentes implicados en temas diversos

  • Información de temas de interés para el proyecto

  • Planificación de intervenciones de prevención

  • Profundización en temas de dificultades juveniles en las escuelas y otros contextos

  • Asesoramiento en las intervenciones directas

  • Facilitación de documentación y materiales populares de otras experiencias realizadas


Finalmente, otro aspecto desatracado de algunos programas y servicios dedicados a la superación o prevención de la violencia escolar, es su profundización en el contexto familiar. En este sentido, la asociación SIMEF69 se propone cuatro objetivos básicos: promover y coordinar la actividad profesional de la mediación familiar, indicar los objetivos del proceso formativo del profesional en mediación, coordinar la actividad formativa en el ámbito de la mediación familiar, promover convenios, seminarios, debates, investigación, publicaciones y otras iniciativas para la difusión de la mediación familiar.





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