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Indicadores de preocupación por el tema

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2.4 Indicadores de preocupación por el tema

Diversas estrategias, conferencias y estudios demuestran la preocupación presente en el Reino Unido respecto a la violencia escolar. Algunas de ellas son las siguientes:

CHILDLINE, que da información y apoyo a los niños que llaman KIDSCAPE ha producido materiales específicos respecto al abuso y a la salud general del niño y ha realizado conferencias al respecto.


La Política de Grupo de Investigación ha conducido la evaluación de intervenciones en 2 escuelas en Londres y Liverpool, y ha publicado 'Preventing School Bullying: Things You Can Do' (1996).


Alison Skinner ha producido una notable bibliografía respecto al abuso (1992; 1997), publicada por la Youth Work Press, 17-23 Albion Street, Leicester LE1 6GD.


En Bristol, Barbara Maines y George Robinson han elaborado el No Blame Approach to Bullying; ver Robinson & Maines, Crying for Help (1997). Lucky Duck Publishing, 34 Wellington Park, Clifton, Bristol BS8 2UW.


En el Roehampton Institute London, Helen Cowie está investigando el apoyo entre pares y ha publicado la PEER SUPPORT NETWORKER (School of Psychology & Counselling, RIL, Whitelands College, West Hill, London SW15 3SN). Un manual para profesores al respecto publicó la Prince’s Trust.


En el Goldsmiths College, Peter Smith coordina el EC Training and Mobility of Researchers project on Bullying and Social Exclusion.


En Gales, Delwyn y Eva Tattum han producido libros y videos.

Otros investigadores que han estudiado el tema son Hawker and Boulton (1997), Sharp (1995) Sutton, Smith & Swettenham (1997), Myron-Wilson & Smith, Eslea & Smith (1998), Neil Marr y Tim Field Bullycide: Death at playtime.


En Irlanda ser realizó una Primera Conferencia Nacional sobre Abuso; luego, en octubre de 1996 una Internacional en el Trinity College. También distintas organizaciones juveniles han trabajado en este tema: en abril de 1994, la National Youth Federation realizó un seminario que culminó en la elaboración de Guidelines for Youth Workers: Dealing with Bullying. (1995) En marzo de 1995, la Order of Malta llevó a cabo un Seminario Nacional para sus miembros, quienes elaboraron el documento "Bullying Charter" en el que establecieron librarse del abuso mediante una serie de normas acordadas por ellos para detenerlo y propiciar el mutuo respeto.


Por su parte, la Liga Nacional de Ciudades (National League of Cities) realizó una encuesta en 1994 para identificar la preocupación popular por la violencia escolar.


El miércoles 13 de diciembre del 2000 se realizó en Londres la Conferencia In and beyond the playground: a non-punitive approach to anti-bullying. Detalles en http://www.fsu.org.uk/conf.htm


Casos legales: se sabe de 5 demandas legales por daños causados por violencia escolar entre 1996 y el año 2000.


3 Políticas y programas para abordar situaciones conflictivas


João De Santana Correia, (European Commission, DG XXII) sintetiza que las políticas respecto a la violencia escolar del Reino Unido se han focalizado en el abuso ("bullying"), sin embargo, existe la discusión sobre el ambiente escolar (disciplina, ausencia de disciplina y convivencia).


Distintos organismos han participado en la elaboración de programas importantes y extensos. Entre ellos -de los que tenemos información - se encuentran:

  • Programas financiados por el DfEE: El DfEE ha prestado apoyo financiero a todo tipo de proyectos de innovación local mediante el programa GEST que pretende, entre otras cosas, prevenir exclusiones y favorecer la reintegración exitosa de los alumnos excluidos. Uno de los objetivos más comunes es: "identificar y propiciar la adecuada práctica en la promoción de la buena conducta y disciplina en las escuelas a través de la formación de los profesores en su control de la conducta de los alumnos."123

  • Programas elaborados por la SRCE: La Scottish Council for Research in Education ha fomentado la elaboración de diversos Paquetes Anti Abuso (SCRE Anti-Bullying Pack). Algunos organismos que han participado en este marco de preocupación y trabajo respecto al abuso, están la Scottish Office Education Department (SOED), la Scottish Schools Anti-Bullying Initiative (SSABI) y escuelas específicas.

  • Programas por la ASTI: la Asociación de Profesores de Secundaria en Irlanda, que es la unión que representa a la mayoría de los profesores secundarios irlandeses

  • Programas elaborados por el Centro Anti-Abuso del Trinity College de Irlanda



3.1 Programas de adaptación curricular


Es en este contexto en el que una de las políticas más importantes realizadas en el Reino Unido se refiere al tema de la exclusión y que ha implicado una adaptación curricular fundamental. El gobierno central ha dado libertad a las escuelas para expulsar a alumnos con mala conducta, aunque antes de llegar a esa decisión, se realiza un apoyo multidisciplinar para trabajar con los alumnos más difíciles. Con este fin, se ha implementado la subdivisión de los alumnos por niveles de aprendizaje en unidades ("targets") diferenciadas. Por tanto, los alumnos con menor rendimiento, que usualmente presentan a la vez problemas de conducta y que por consiguiente están en riesgo de expulsión, quedan agrupados en una unidad que es seguida constantemente.


Cuando las escuelas deciden expulsiones, deben dar aviso al LEA correspondiente, que revisa las situaciones y luego destina a los expulsados a las llamadas Pupil Referral Units (PRUs). Allí los alumnos reciben educación especial y atención psicológica. Estas unidades fueron creadas con "el fin ayudar a minimizar la disrupción que la mayoría de estos difíciles alumnos causan a la educación de otros". 124 Luego de una estadía en este tipo de recintos, llega un momento en que los niños deben reinsertarse a sus antiguas escuelas.

Esta política se basa en el supuesto de que la mala conducta en edades tempranas puede devenir en delincuencia y criminalidad, así como el ausentismo escolar (respecto al que hay medidas como la detención de los alumnos sorprendidos fuera del centro en horario escolar) y las drogas; todas situaciones tienen un seguimiento y apoyo multidisciplinar para los niños y sus familias.


Al respecto, distintos expertos han hecho análisis como los siguientes:

  • Eric Debarbieux (Francia, Director de la Sección Violencia Escolar de la Unión Europea): hablando de las Escuelas en la ley, propone que la intervención debe ser global: "multifacética" y trabajarse en varios niveles. "No debiera olvidarse que las responsabilidades también existen en los sistemas. Trabajo en este aspecto está siendo realizado satisfactoriamente"125 Inglaterra y otros países.


No obstante, la expulsión de alumnos implica el problema de su regreso y a menudo, cuando vuelven a la escuela, su conducta es agresiva.


Además, la política de clases separadas por nivel en la secundaria implica en tanto una exclusión. Además, la falta de niñas afecta a los chicos, es un factor de desequilibrio. Y "los profesores nuevos son sistemáticamente asignados a los grupos de nivel más bajo; los profesores no quieren tomarlos. Una paradoja: el problema puede ser aceptado pero no controlado, entonces cuando explota, existe una demanda de mediación"126.


Agrega: "nada es inevitable, ciertos problemas se pueden resolver. Primero, a través del trabajo en equipo. Además, se necesita formación apropiada, por otro lado los profesores se concentran sólo en su misión de transmitir conocimiento y no quieren oír nada más."127

  • Por su parte, Catherine Blaya propuso que en Inglaterra se atiende el abuso, pero allí "otras formas de violencia, como la expulsión, no se consideran", y "la expulsión es un problema importante porque la mayoría de los niños en centros han sido expulsados (13 mil expulsiones definitivas cada año). Pero -destaca- en Gran Bretaña existe también diálogue entre padres y profesores. El rol de los padres a menudo consiste en reemplazar alguna inasistencia. Y hay más interés compartido por el desarrollo de los niños (cita a Debarbieux). También hay un interés por los estudios comparativos y estadísticos." 128

  • Alain Mouchoux (Secretario General de ETUCE), destacó que asistieron representantes (alumnos, profesores y directores) de escuelas de Londres a la Conferencia respecto a la Evaluación que ETUCE organizó en Noviembre 1998. Y estos representantes confirmaron la importancia de este criterio y establecieron un nuevo clima de trabajo y el tipo de relaciones que habían introducido.


Este investigador planteó que combatir la violencia también significa trabajar por la calidad y contra la exclusión. Además, destacó la importancia del rol de los padres y profesores -quienes no debieran ser ocuparse de la responsabilidad familiar: y al respecto señaló un " reciente estudio por Judith Harris en el Reino Unido establece que los padres son inútiles y que los jóvenes amigos y otros tienen más influencia que los padres en la formación de los niños.


No obstante, una propuesta sugerente mencionada durante la Conferencia Europea de Londres (1997) fue: "puede ser necesario un trabajo del curriculum completo, siguiendo las líneas del Curriculum "afectivo" basado en el Informe de Elton en Inglaterra, incluyendo un énfasis en los sentimientos en todos los contenidos."129


Y al respecto, un fascículo de Digest de 1995 plantea: "Los currículos que apuntan a enseñar a los niños habilidades pro-sociales se basan en la creencia de que el comportamiento violento se aprende a través de modelos y reforzamiento y que estos mismos procesos pueden ser usados para enseñar a los niños la no violencia (Committee for Children 1989). Escasos estudios de estricto seguimiento han sido hechos sobre la efectividad de estos currículos debido al tiempo y costo involucrados. Sin embargo Edward Zigler, profesor de sicología de la Universidad de Yale, aconseja a los administrativos de las escuelas que usen estos currículos, diciendo que "parecen prometedores", aunque las evaluaciones no sean completas (Millicent Lawton 1994)."130



3.2 Programas profesionalizadores


Algunos de los programas realizados en el Reino Unido para la formación o capacitación específica para profesores respecto al conflicto escolar son:

  • El DfEE financió proyectos piloto para manejar la conducta anti-social en 44 LEAs en 1996. Algunas categorías de estos proyectos fueron:

- "Equipos de apoyo a la conducta con el fin de ayudar a las escuelas y a los profesores a desarrollar sus habilidades para manejar a los alumnos de mala conducta.

- Seguimiento de los profesores encargados de los PRU para ayudarlos a elevar sus standards y para capacitarlos en el desarrollo de sus habilidades de control adecuado de la conducta."131

  • El primero de los SCRE Anti-Bullying Pack, que fue propiciado por la Scottish Office Education Department (SOED), pretendió desarrollar políticas para ser usadas por escuelas. Estas, cuyo conjunto se llamó Action Against Bullying y fue elaborado por Margaret Johnstone, Pamela Munn y Lynne Edwards (1992) se dirigió a los Profesores Jefe y fue distribuido en todas las escuelas escocesas, y luego en las de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte (incluso a otros países).

  • En 1992 la SOED estableció la Iniciativa de Escuelas Escocesas Anti- Abuso (Scottish Schools Anti-Bullying Initiative, SSABI), al detectar la necesidad de revisar los Paquetes distribuidos, tarea que se encomendó a Mellor -con el cargo de primer UK Anti-Bullying Development Officer-.

  • La SSABI pretendió: proveer recomendaciones, información y formacióon a escuelas y profesores; trabajar con autoridades educacionales que desarrollan sus propias iniciativas y realizar estudios localizados para producir materiales de apoyo.

  • Una autoridad local, Strathclyde, elaboró su propio paquete de capacitación "Promoting Positive Relationships (Bullyproofing Our School)".

  • LA ASTI ha realizado programa in-service para implementar políticas escolares sobre disciplina y abuso. Su objetivo es proveer información, dar a los profesores una base teórica, impartir habilidades y propiciar una buena práctica en las escuelas. Se otorgó a los participantes un certificado.


Con estos fines, la Acción Comenius estableció un programa de Mejora del Ambiente de Aprendizaje (Improving the Learning Environment in Schools, ILES) basado en estrategias de abuso y disciplina, para mejorar el ambiente de aprendizaje mediante la mejora de las habilidades docentes para promover la buena disciplina y prevenir el abuso escolar. Sus resultados fueron: ambientes de aprendizaje más constructivos; mejores prevenciones frente a aspectos relacionados con el abuso y la disciplina; el conocimiento de habilidades requeridas para responder a estos aspectos; transferencia de las áreas de pericia entre profesores; mejor conocimiento de los sistemas educativos en otros países de la Unión Europea; y posibilidad de formación. Además, este proyecto involucra un programa de "Formación de Formadores", a realizar junto con Francia.

  • En el Departamento de Educación del Trinity College, se implementó un módulo sobre conductas escolares abusivas. En esta Universidad existe también un Centro Anti-Bullying coordinado por Mona O’Moore, que pretende desarrollar capacidades y la comprensión de la conducta abusiva y proveer sugerencias, guía, consejo y materiales de apoyo para padres, escuelas y organizaciones, además de dirigir investigaciones sobre la conducta abusiva. Este Centro provee a profesores en servicio, equipos y organizaciones, conferencias, bibliografía y talleres para alumnos, padres, profesores y otros adultos que trabajen en centros escolares.

  • Existe también el "Programa Permanece a Salvo" (Stay Safe Programme), un paquete informativo para padres y profesores de escuelas primarias que pretende la prevención del abuso infantil y su cuidado. Estas habilidades de cuidado se promueven en los niños en la sala de clases y en conversaciones con sus padres. Este paquete consiste en un video para niños, dos documentos (uno para niños (con diferenciación de niveles), un curso de formación para profesores y un documento educativo para padres. La clave que se enseña a los niños es: "di no, aléjate, dilo y sigue diciéndolo".



3.3 Programas de prevención y gestión de situaciones de conflicto


La acción preventiva de los comportamientos abusivos se basa en técnicas de mediación y de comunicación (véase el punto 2.3) asentados en una perspectiva esencialmente comportamentalista, psicológica.


El Reino Unido, a través del gobierno central y las autoridades locales (LEAs), ha implementado en todo su sistema escolar, la política de propiciar que todas sus escuelas tengan algún tipo de programa tendiente a solucionar el problema de la violencia. Además, estableció que cada escuela debe crear su normativa (sus códigos de conducta y disciplina); y ambos documentos -las políticas y la normativa-, deben ser elaborados, revisados y evaluados anualmente en cooperación con toda la comunidad: alumnos, padres y equipo de trabajo, y a la LEA. Además deben publicarse de modo que cualquier miembro de la comunidad tenga acceso a ellos.


Los programas de estrategias para combatir el abuso que las escuelas diseñen, son financiados por el Programa GEST del DfEE.


Por otro lado, el Gobierno Británico en 1996 publicó un documento (previamente aprobado por asociaciones de profesores, padres y gobernadores) de estrategias de seguridad, como la prohibición de portar armas cortantes en la escuela, medidas físicas (monitoreo por televisión interna, supervisión en la entrada al centro, etc) de seguridad en las escuelas y formación en técnicas de seguridad personal para profesores.


También se ha establecido que las Asambleas Escolares deben dar informe sobre todas las situaciones de violencia escolar que sucedan al interior de sus centros, e informar de las estrategias que implementen para complementarlas con apoyo provisto por las autoridades.


Un ejemplo de programa preventivo con la comunidad es el realizado en Irlanda con la Policía, que da una formación especial a parte de su personal (la Juvenile Liaison Gardai), para trabajar el abuso -el programa incluye formación en vandalismo, seguridad callejera e investigación del crimen. El fin de los gardai es tratar situaciones de faltas juveniles fuera del sistema penal y apoyar la política escolar sobre abuso.


Además, se creó una Network con páginas web informativas y casillas electrónicas para realizar consultas, dirigida a todo público; y una línea telefónica Childline que atiende gratuita y confidencialmente las preguntas telefónicas de niños en situación de abuso.



3.4 Programas compensadores


En el Reino Unido, y en especial en Escocia, se ha enfatizado en la mejora del clima (ethos) de la escuela, pues se le considera " un ingrediente significativo en su éxito y en el nivel de logro de sus alumnos. Además hace una significativa contribución a la seguridad del ambiente escolar. Un ethos escolar positivo se asocia al sentido de identidad y orgullo en la escuela: una ambiente acogedor; altas expectativas; positivas relaciones entre profesor y alumno; buena moral en el equipo y el alumnado and y liderazgo efectivo. El ethos - y la disciplina y el comportamiento generalmente - son factores que los Inspectores HM consideran cuidadosamente en las inspecciones, y la HMI publica los Indicadores del ethos para permitir la autoevaluación por las escuelas". 132


Para favorecer la mejora del ethos escolar mediante el conocimiento de las ideas y de prácticas exitosas, se estableció la Scottish Schools Ethos Network en 1995, que publica estudios de casos, organiza seminarios, conferencias presentaciones a individuos o grupos interesados. También creó un premio manual a la escuela con ethos mejor evaluado.


Otros proyectos compensadores tienden a la prevención de la violencia escolar que se han implementado en todo el Reino Unido, consisten en programas de cambio de la infraestructura de los centros (creando espacios de encuentro para alumnos y profesores como cafeterías, etc) y en presentaciones de teatro, música, mímica y danza, todas en torno al tema del abuso.



3.5 Programas de atención familiar y social


Los programas de los que hemos obtenido información son:

  • El Segundo SCRE Anti-Bullying Pack fue elaborado por Mellor en 1993 se focalizó en modos de involucrar a las familias y equipos no docentes y consistió en diversos materiales de apoyo y dos manuales, que contenían recomendaciones. Este Paquete fue distribuido en Escocia e Irlanda.

  • La SOED creó también otras publicaciones en 1994 SOED como una serie de documentos titulada "Detengamos el Abuso" (Let's Stop Bullying), el cual se dirigía directamente a la gente joven y y estaba acompañado por un video de información pública que se distribuyó también a compañías de televisión escocesas. Un segundo documento, esta vez para padres, apareció en 1995. Como parte de una serie de documentos de formación "Focus" para asambleas escolares la SOED elaboró un Focus on Bullying ese mismo año, sugiriendo formas de cómo apoyar el desarrollo de la política escolar y recordándoles que "reconocer que el abuso existe no habla mal de tu escuela - es un primer paso necesario y positivo". 133


En Internet existen varias páginas web del Reino Unido que, además de dar información sobre todos los aspectos que involucra el abuso, están abiertas a consultas, opiniones y sugerencias por parte de niños, padres, profesores, directores o cualquier persona. Las consultas más frecuentes con sus respectivas respuestas son publicadas, a la vez de muchos testimonios de chicos que han estado involucrados en situaciones de abuso, con el fin de alentar a quienes no han decidido detenerla y pedir ayuda. Páginas de este tipo son la página de SCRE Anti-Bulling Network (Andrew Mellor y Pamela Munn publican sus personales respuestas a consultas que les han enviado por e-mail) y la Bulling On-Line.

  • El DfEE mediante el programa GEST propicia y financia también proyectos para involucrar a los padres en trabajos multi-agencias, en vistas a modificar la conducta de los alumnos el riesgo de exclusión


En Irlanda existen distintos grupos de apoyo, como la Campaña Anti Abuso (CAB), desde 1983, que intenta reducir la incidencia del abuso otorgando información y recomendaciones. Otros grupos son la Asociación Nacional para Víctimas de Abuso (National Association for Victims of Bullying), el Grupo Waterford de Protección ante el Abuso (Waterford Bullying Awareness Group),

  • El Consejo Nacional de Padres, así como la Asociación Nacional de Padres, elaboraron recomendaciones.

  • Desde 1990, la Home/School/Community Liaison Scheme Operation en algunas seleccionadas escuelas (384, actualmente) primarias y secundarias. Cada una tiene un coordinador Hogar/Escuela, que intenta maximizar la participación activa de los niños en los procesos de aprendizaje, en particular a aquéllos que pueden estar en riesgo de reprobar. Sus iniciativas se focalizan en los adultos, tanto en padres como profesores con miras de un trabajo preventivo y curativo. Aunque el abuso es uno de los muchos temas que concierne a los coordinadores, éste es un buen ejemplo de cómo los padres y la escuela pueden trabajar juntos.

4 Intervenciones y programas a nivel escolar


Patrick Courtney 134 describió las iniciativas llevadas a cabo en el Kevin's Community College (Dublin) para combatir el abuso. Luego de una conferencia entre el equipo de la escuela, representantes de padres y miembros de la comunidad (incluida la polícía) se implementaron nueve pasos para reducir el problema de abuso en el colegio:

  • El desarrollo de un código anti-bullying elaborado por el equipo, los estudiantes y los padres.

  • La programación de una Semana de Protección ante el Abuso

  • La reglamentación escolar Anti-bullying a seguir por los alumnos.

  • El desarrollo de procedimientos de información y manejo del abuso.

  • Un coordinador de Protección del Abuso en el Colegio.

  • Visitas a cada grupo/clase por parte del coordinador.

  • Consejos para agresores y víctimas.

  • Reportes regulares al equipo del colegio.

Val Besag135 describió una serie de medidas de anti-bullying, las que usó en una escuela secundaria en Newcastle. Destacó el "Poder Estudiantil" (Pupil Power) como un elemento clave en sus iniciativas para combatir el abuso en la escuela. Las iniciativas que mencionó incluían:

  • Supervisión de la hora de comida

  • Juegos Grupales que eran establecidos y jugados por los alumnos

  • Información de Auto Ayuda

  • Programa Transversal al Curriculum

  • Formación del equipo

  • Alumno Consejero

  • Mediación de Pares

  • Una comida en común (todo el colegio)

  • PSE Drama Interactivo

  • Programa con mentor

  • Educación Comunitaria

  • Información y contacto con los Padres

  • Drama

  • Monitoreo y evaluación


Besag señaló la flexibilidad de los tipos de intervención usados por los estudiantes dependiendo de sus preferencias y necesidades. Estos sistemas interrelacionados estarán disponibles hasta fin de año en un CD Rom accesible tanto para alumnos como para el equipo. Los adultos de la comunidad apoyan el programa de intervención, incluyendo la policía, los trabajadores sociales. Todos los profesores de la escuela están involucrados en el programa, aunque sólo uno está involucrado en el programa de intervención diaria.


Justin Morahan 136, profesor de la Escuela Secundaria Colaiste Eoin en Stillorgan, de Dublín), relató que una vez a la semana, cada alumno de la escuela debe escribir la respuesta a 3 preguntas sobre el abuso que el profesor a cargo le apunta. Al día siguiente las notas están escritas y cada alumno deja la suya en una caja de madera. Luego el Coordinador Anti-Bullying (ABC) abre y lee las notas que se reciben y cuando contienen información sobre casos de abuso, el ABC entrevista a la víctima y al agresor aludidos, y contacta a los padres si el abuso continúa. Las víctimas reciben apoyo y orientación. el agresor también recibe ayuda en un intento por llevarlo a un cambio de conducta.

St. Andrews College, Booterstown, Dublin. La escuela está involucrada en un Proyecto Piloto de la UE, el ‘Pupil-Power.’ El objetivo principal es desarrollar sistemas de apoyo entre pares estableciendo módulos para la orientación, mediación, ayuda y apoyo para que los grupos más vulnerables combatan el abuso y la violencia escolar. La escuela también participó en un estudio de evaluación sobre la efectividad del drama para combatir el abuso.


St. Kevin’s Community College, Clondalkin, Dublin. El Código Anti-Bullying lo elaboraron en conjunto los alumnos, padres y profesores del colegio en 1995. Se redactó después de sostener reuniones de discusión sobre cómo la escuela podría ser un ambiente más seguro y feliz para todos. Participaron representantes de los siguientes grupos de la comunidad: asamblea directiva; padres; equipo docente y no docente; estudiantes; trabajadores juveniles del área local; la Gardai; representantes de la compañía de buses que sirve a la escuela y mantenedores del comercio local.


El objetivo del código es hacer del St. Kevin una escuela libre del abuso, donde las personas se respeten unas a otras y tengan sentido de un juego justo. Es también un acuerdo en el que la gente tiene derechos -estudiantes, profesores y padres- y en el que no se tolerará el abuso. El Código establece que:

  1. Alumnos, profesores y padres se tratan mutuamente de manera justa y respetuosa.

  2. La conducta abusiva no se tolera (ésta incluye burlas hirientes)

  3. Las personas se sienten seguras y pueden informar sobre abusos sin sentirse asustadas

  4. Las personas se involucran y se apoyan unas a otras.

De La Salle College Churchtown, Dublin. Esta escuela desarrolló el Programa Mentor.

  • Los siguientes adultos se involucraron en coordinación con el programa: 3 profesores de 1° año, el orientador vocacional, el coordinador hogar/escuela y la Gardai.

  • Los padres de todos los estudiantes involucrados fueron cabalmente informados del programa por escrito,

  • El consejero dio formación a todos los alumnos de 5° año que darían guía y documentación a los alumnos menores.

  • Se organizaron reuniones regulares y eventos sociales (soccer, bowling, table quiz) conjuntos para los niños de 5° año con los de 1°; y supervisión del área de 1° año.

Salesian College, Celbridge, Kildare. Por los primeros tres años, la escuela realizó una Semana de Protección ante el Abuso que consistió en afiches, cuestionarios y un paquete de recursos para todos los grupos/clase. Además todo el alumnado fue involucrado en el diseño de una cartera contra el abuso que ahora está publicado en la entrada principal de la escuela.

Asamblea de Salud del NorOeste. Tanto el Programa de Educación para la Salud para Escuelas Primarias como el de Habilidades Vitales (Life-Skills Programme) en Secundaria contienen módulos sobre abuso. El servicio de Promoción de la Salud también ofrece una completa formación para los equipos para facilitar a las escuelas el desarrollo de su política antiabuso.


El abuso también está incluido como un tópico en muchos cursos de síntesis organizados por el servicio, mientras los seminarios extensos se organizan para fortalecer estos aspectos y explorar modos como los profesores pueden trabajar con víctimas y agresores.

El City of Dublin Vocational Educational Committee estableció un Código de Práctica concerniente a las relaciones entre Equipo y alumnos. Su base es el profesionalismo, estableciendo que "los miembros del Equipo no podrán hacer públicamente descripciones en desmedro de ningún estudiante o colega, incluyendo comentarios basados en, por ejemplo, raza, religión, género, orientación sexual, edad, discapacidad, estatus económico, marital ni familiar u otro comentario que refleje adversidad ante la dignidad de otros. El CDVEC pretende promover el auto-respeto y una positiva autoimagen en sus estudiantes. Ellos esperan liberarse de la intimidación y el acoso. El Equipo debe frenar cualquier mal uso de poder que disminuya la integridad de la persona."137

















ANNEXO 2.

Ejemplo de Tabla Cumplimentada



























Programas y Servicios de adaptación curricular


CONTRA LA VIOLENCIA ... CULTURA”, promovida por la Editorial Alfagüara y Jóvenes contra la Intolerancia. Se busca el fomento de la lectura y la reflexión sobre temas como el terrorismo, el maltrato infantil y las agresiones de las tribus urbanas y cómo actuar.

La editorial ha seleccionado una serie de libros relacionados con el tema y cada uno lleva alguna sugerencia para participar en esta campaña. Una carpeta donde se hace un breve análisis sobre la violencia existente así como enseñar a desarrollar la cultura de la no violencia. En ella se incluyen cifras sobre el tema, actos por la no violencia que se preparan para este año, un Decálogo por la No Violencia, así como los puntos importantes de la Declaración de Viena.

Con la venta de libros sobre el tema, destinan 25 ptas./libro a proyectos de esta ONG. La campaña cubre más de 6.000 colegios. (Lleó-viol-coleg)

PROGRAMA DE EDUCACIÓN SOCIAL Y AFECTIVA EN EL AULA, dirigido por el Departamento de Psicología del Desarrollo y de la Educación de la Universidad de Málaga. Pretende la potenciación de contextos educativos formales y creación de entornos que permitan experimentar relaciones interpersonales seguras para prevenir y remediar la aparición de la violencia en la sociedad, desde una serie de marcos teóricos como la Solución de Problemas Interpersonales, área de trabajo que registra aportaciones desde la psicología del desarrollo (Dodge, Selman), la psicología clínica y las terapias (Godstein, Michelson) y la psicología educativa (Díaz Aguado y Barajas).

También se basa en trabajos sobre el clima del aula, desarrollados por los Humanistas, que insertan el trabajo en el día a día de la actividad de clase, basándose en el profesor como modelo y agente de esta enseñanza. Se intenta conseguir un clima acogedor y relacional.

Enfoque sociocultural para explicar el papel del profesor como mediador de la mejora curricular a introducir. Instrumentalización del lenguaje para favorecer la comprensión e interiorización de estrategias cognitivas y diseño de actividades significativas relacionadas con la vida real.

Está diseñado para ser aplicado a lo largo de tres cursos académicos para edades entre 8 y 14 años.

PROGRAMA PARA TRABAJAR LA TOLERANCIA Y EL RESPETO A LA DIVERSIDAD EN EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA a propuesta de la Asociación Secretariado General Gitano (ASGG), con la colaboración y cofinanciación de la Comisión Europea y Unicef.

Se pretende aportar una metodología para trabajar la tolerancia en el aula a través de una guía didáctica para el profesor y un cuaderno de trabajo para el desarrollo de la unidad con los alumnos. Puede ser utilizado en distintas áreas de conocimiento (música, lengua, historia, etc.) de manera transversal. (Lleó-viol-coleg)

Por su parte, la Consejería de Cultura, Educación y Deportes

del Gobierno Balear, según manifiesta en su informe, también ha

centrado sus actuaciones en la inclusión en los currículos de las

distintas enseñanzas de planteamientos dirigidos a fomentar actitudes

referidas a la solidaridad, la no discriminación y la paz. Además, según

se informa, desde la Administración educativa balear se favorecería la

implantación de materias optativas cuyos contenidos hagan referencia a

las consecuencias negativas de los comportamientos violentos.

(Def Pueblo, p.196)




Programas y Servicios profesionalizadores

En la Comunidad de Madrid se empieza a experimentar un Plan que propone aumentar la vigilancia en los Centros mediante la figura de "Un profesor por la tolerancia".".(Delgado-viol-esc)


CONVIVIR ES VIVIR”, campaña dirigida por la Dirección Provincial del Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) y patrocinada por la Delegación del Gobierno en Madrid.

Se pone en marcha con el inicio del curso 1997, en 26 Centros educativos de la Comunidad de Madrid (CAM) y en ella colaboran diversas instituciones como el Ayuntamiento de Madrid, la Federación de Municipios de Madrid, el Cuerpo Nacional de Policía, la Confederación Nacional Católica de Asociaciones de Padres de Alumnos (CONCAPA), etc. (Lleó-viol-esc)

Sus objetivos generales son establecer un mecanismo operativo de coordinación interinstitucional, para que los centros educativos, desde el aspecto organizativo y curricular, y todos los miembros de la comunidad educativa, persigan altos índices de convivencia y eduquen en la no violencia y, al mismo tiempo, aumentar los niveles de convivencia dentro del centro educativo y en su entorno próximo.

Es una campaña centrada sobre todo en la formación de profesores, profesionales del ámbito educativo y padres/madres de los alumnos. Se inicia con una fase experimental en una serie de centros y en la actualidad, curso 98-99 se esta generalizando al resto de los centros escolares sostenidos con fondos públicos. (Lleo-viol-coleg)

La Consejería de Educación y Ordenación Universitaria de la

Junta de Galicia señala que los servicios de inspección actúan en los

casos de conflictos graves en los centros mediante su vinculación con

los especialistas en trastornos de conducta con los que cuenta esta

comunidad..212

La Consejería de Cultura, Educación y Ciencia de la

Generalidad Valenciana manifiesta por su parte que en el ámbito

territorial que asignado se ha entendido que la inspección debe jugar un

papel primordial como dinamizadora del proceso de estudio y mejora de

la convivencia en los centros escolares.

En consecuencia se han creado comisiones asesoras del

Programa para el Fomento de la Convivencia en los Centros”,

integradas por inspectores de cada una de las provincias de la

Comunidad Valenciana y al propio tiempo se han mantenido reuniones

con todos los inspectores para que sirvan de transmisores de los

principios y objetivos del programa a los centros docentes.

Finalmente, el Departamento de Educación, Universidades e

Investigación del Gobierno Vasco se refiere a las líneas de actuación,

que ya están de hecho recogidas en el Plan General de Actuación de la

Inspección Educativa de esta Comunidad.

Entre los cometidos asignados a la inspección, en el

mencionado plan de actuación, en orden a la resolución de conflictos en

los centros o a la adopción de una línea de actuación preventiva de los

mismos, el departamento vasco menciona los siguientes:

Asesorar a todos los estamentos de la comunidad educativa en

caso de conflictos y sanciones disciplinarias, velando por el

correcto cumplimiento de la normativa sobre derechos y

deberes del alumnado y asesorando a la comisión de

convivencia.

Informar sobre la legalidad de los Reglamentos de

Organización y Funcionamiento de cada centro, donde se

encuentran incluidas las medidas disciplinares..213

Informar al Departamento de Educación sobre las incidencias

que puedan repercutir en la marcha normal de los centros, así

como detectar situaciones que pueden desembocar en

conflictos que afecten a la convivencia del centro.

Favorecer las dimensiones educativas que contribuyen a

mejorar el clima de convivencia de los centros y la integración

de los alumnos.

Garantizar la igualdad de oportunidades del alumnado y en

especial de los alumnos con necesidades educativas especiales.

Intervenir directamente en los centros, favoreciendo las

medidas preventivas sobre las reactivas.

Comunicar al Departamento las huelgas del alumnado y las

causas por las que se producen, así como las asociaciones que

las promueven.

(Def Pueblo, p.213)




Programas y Servicios de prevención o gestión de conflictos


Iniciativa Violencia en las escuelas - Medidas dirigidas a luchar contra la violencia en las escuelas (Convocatoria de propuestas DGXXII/15/98)

El Consejo de Europa, reconociendo que la seguridad en las escuelas afecta a la calidad de la educación y es un factor determinante, señalando que los Estados miembros se enfrentan, cada día más, a problemas de seguridad en las escuelas, hace un llamamiento a la Comisión y a los Estados miembros para que estructuren e intensifiquen la cooperación europea en este ámbito, en particular dando su apoyo, en el marco de los instrumentos presupuestarios existentes, a los proyectos piloto transnacionales, la realización de estudios, conferencias y coloquios europeos y, en general, fomentando y estructurando el intercambio de información, experiencia y prácticas correctas.

La Comisión da su apoyo a medidas transnacionales dirigidas a luchar contra la violencia en las escuelas y a prevenirla. En 1998, reciben apoyo comunitario las siguientes medidas:

a)acciones que pongan en práctica en los centros escolares métodos de prevención y de intervención en relación con la violencia en las escuelas, en particular los que utilizan un enfoque institucional global en el que intervienen los distintos participantes en la educación, como los profesores, los alumnos, la dirección de los centros, los padres de los alumnos y las familias, los psicólogos escolares y los asesores psicopedagógicos, así como otras instancias afectadas, como asociaciones que intervienen en el ámbito educativo, las autoridades públicas, la policía y la justicia;

b) acciones de formación permanente de los agentes educativos (profesores, dirección de los centros, padres de alumnos, formadores, alumnos, etc.) sobre los medios para luchar contra la violencia en las escuelas y prevenirla;

c) en general, intercambio de información sobre los conocimientos y las prácticas útiles en este ámbito, también sobre los métodos de formación inicial y permanente de los profesores, los materiales didácticos, los contenidos de los programas de enseñanza, en particular con relación a la enseñanza de los valores, el desarrollo psicosocial, etc.

Actividades cubiertas por las medidas

El apoyo comunitario se destina principalmente a cubrir los gastos relacionados con el carácter transnacional y la dimensión europea de estas acciones, como complemento del apoyo nacional. Las acciones contempladas en el punto 1 pueden ponerse en práctica como sigue:

a) proyectos piloto centrados en los temas descritos en el punto 1 y en los que participen diversas instituciones, en particular escuelas, instituciones y asociaciones educativas varias, centros de orientación psicopedagógica y de orientación escolar y profesional, asociaciones de padres de alumnos, autoridades públicas;

b) redes de centros diversos y de agentes educativos, centrados en la recopilación y el intercambio de información;

c) conferencias y seminarios europeos en estos ámbitos.

(Comisión-Comunidad Europea-1998)


Comisión-Comunidad Europea distintas iniciativas: abrir centros-piloto especialmente diseñados para la prevención; establecer oficinas de información que distribuyan ideas y material para campañas preventivas; o que algunos profesores estén en contacto con instancias extraescolares, como la policía, también atentas a la lucha contra el vandalismo. Se ha creado un equipo investigador que unifique las experiencias de los distintos países y que en junio de 1999, a la vista de ellas, propondrá cuáles son los mecanismos más eficaces.

(Garrido.Planeprev–viol-esc)

Sus objetivos generales son establecer un mecanismo operativo de coordinación interinstitucional, para que los centros educativos, desde el aspecto organizativo y curricular, y todos los miembros de la comunidad educativa, persigan altos índices de convivencia y eduquen en la no violencia y, al mismo tiempo, aumentar los niveles de convivencia dentro del centro educativo y en su entorno próximo.

Es una campaña centrada sobre todo en la formación de profesores, profesionales del ámbito educativo y padres/madres de los alumnos. Se inicia con una fase experimental en una serie de centros y en la actualidad, curso 98-99 se esta generalizando al resto de los centros escolares sostenidos con fondos públicos. (Lleo-viol-esc)

Programas de educación para la tolerancia y prevención de la violencia en los jóvenes, dirigida por M° José Díaz-Aguado, Catedrática de Psicología Evolutiva de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) y patrocinada por el M° de Trabajo y Asuntos Sociales (Instituto de la Juventud), el Ministerio de Educación y Cultura y la UCM, esta campaña es el resultado del trabajo de investigación-acción realizado desde 1994 hasta 1997.

Consta de 4 volúmenes: y dos videos:

  1. Fundamentación pedagógica 5. Documentos de aplicación en el aula

  2. Pautas y unidades de intervención 6. Formación de formadores

  3. Materiales complementarios

  4. Instrumentos de evaluación e investigación

Tiene como objetivos adaptar la intervención a las características evolutivas de la adolescencia, reducir condiciones de riesgo y desarrollar condiciones protectoras, fomentar los derechos humanos, favorecer una identidad basada en la tolerancia y el rechazo a la violencia y enseñar a detectar y a combatir los problemas que conducen a la violencia y a la intolerancia.


Intervención educativa contra la violencia en el ámbito escolar, dirigida por el ICE de la Universidad Autónoma de Barcelona y la Federación de Enseñanza de CC.OO. La campaña tiene como objetivos generales ser instrumento para iniciar la intervención contra la violencia escolar desde la realidad concreta de cada centro y ser vehículo para la sensibilización del profesorado en este tema. A través del programa se hacen propuestas metodológicas para iniciar la intervención y fichas de observación, así como una selección bibliográfica con referencias de publicaciones de carácter general desde una perspectiva de género y de carácter didáctico.


Campaña escolar contra la violencia, la explotación y el racismo, organizada por la Federación de Enseñanza de CC.OO y la Fundación Paz y Solidaridad y especificamente dirigida a estudiantes de primaria y secundaria.

Su principal objetivo es sensibilizar sobre las diversas formas de explotación, violencia y xenofobia que padecen millones de personas en el mundo y para ello han preparado un material didáctico titulado Nuestro mundo es un proyecto solidario y un vídeo, Por manos pequeñas, sobre explotación infantil. (Lleó-viol-coleg)

El "Proyecto Autodisciplina: No Violencia", es un trabajo de investigación e innovación pedagógica que propone y fundamenta una serie de estrategias de acción para implementar desde el aula o a nivel Institución Educativa. (Maslow)

Programa de Desarrollo Social y Afectivo en el aula . Aplicado en varias escuelas de Málaga; se compone de tres módulos que se desarrollan en el aula. Sus

objetivos son: la construcción de un estilo de pensamiento para la

resolución no agresiva de problemas; una perspectiva moral en la evalua-ción

ante y postreflexiva de una conducta dada; la práctica y el aprendizaje

de la negociación, la respuesta asertiva y la prosocialidad (apoyo y

cooperación) en distintas situaciones posibles; el desarrollo de la toleran-cia

hacia las diferencias personales y la responsabilidad social; el apren-dizaje

de procedimientos democráticos de confrontación verbal, y la

muestra de respeto y de aceptación hacia las decisiones tomadas por

mayoría.

Una vez aplicado, la evaluación del programa se centró en la

aceptación social valorada por los iguales, las habilidades sociales

autopercibidas y las habilidades sociales valoradas por el profesor. Se

obtuvieron resultados muy positivos en habilidades sociales autopercibidas,

también en su valoración por parte de los profesores y por tests

sociométricos. Los autores intentaron, así mismo, identificar variables

relevantes que pudieran mediar o estar influyendo en la consecución de los

objetivos del programa. Identificaron el «conflicto percibido por el profesor

en el clima de aula» como una de tales variables relevantes, con influencia

significativa sobre el éxito potencial del programa.

Programa para promover la tolerancia a la diversidad en ambientes

étnicamente heterogéneos (Díaz-Aguado, 1992, y Díaz-Aguado y Royo,

1995). Los elementos principales de este programa son: aprendizaje

cooperativo con miembros de otros grupos étnicos; discusión y represen-tación

de conflictos étnicos con objeto de fomentar la adecuada comprensión de las diferencias culturales y étnicas, desarrollando empatía hacia gentes o grupos que sufren el prejuicio racial, así como habilidades que capaciten a los alumnos para resolver conflictos causados por la diversidad étnica; a través de la comunicación interpersonal,el diseño de situaciones y materiales que incrementen el aprendizaje significativo, conectando las actividades escolares con las que a diario llevan a cabo fuera de la escuela los alumnos desaventajados socioculturalmente, favoreciendo así actitu-des y procesos cognitivos contrarios al prejuicio racial.

Este programa se ha aplicado en distintos contextos y su eficacia ha

sido evaluada de forma sistemática. Se aplicó por primera vez en escuelas

públicas de Madrid —en aulas con estudiantes de 7 años— que contaban

tanto con minorías étnicas (gitanos) como con grupos de alumnos desaventajados

socioculturalmente. Los resultados de la evaluación del programa

mostraron diferencias significativas a favor de los grupos experimentales en

relación con las siguientes variables: tolerancia a la diversidad y supera-ción

del prejuicio (cognitiva y afectivamente, y en términos de comporta-miento

real); una mejor interacción entre ambos grupos étnicos (payo y

gitano); una mejora en la actitud general hacia los compañeros del centro

y una mayor motivación hacia el aprendizaje; un importante incremento en

la autoestima de los estudiantes y, de modo específico, en el autoconcepto

académico de los alumnos gitanos. En una segunda ocasión, el programa

se aplicó con alumnos de 10 años en un contexto similar, pero los

problemas de relación interpersonal vinculados con el prejuicio racial

resultaron ser en este caso mucho más resistentes al cambio.

Programa para fomentar el desarrollo moral a través del incremento

de la reflexividad (Gargallo, 1996). En apariencia aún más especializado

que los dos anteriores, este programa pretende incrementar la reflexividad

de los estudiantes, y el consiguiente descenso de la impulsividad, desde

el convencimiento de que existe una relación positiva entre reflexividad y

desarrollo moral. El programa incluye una amplia variedad de estrategias

cognitivas con las que trabajar en clase con los alumnos. Para la evaluación

de este programa se utilizó un diseño cuasi experimental: se encontraron

dif erenci assi gnifi cati vasentr e l osgruposexperi ment al ydecontr ol,t ant oen

eli ncr ement ode l a r efl exi vi dadcomoenel ni vel dedesarr oll o mor al;t ambi én

se observó un progr eso not abl e en el desarroll o moral de l os suj et os del

grupo experi ment al al compararl os result ados del pret est y del post est.

Programa para mejorar el comportamiento de los alumnos a través del

aprendizaje de normas (Pérez, 1996). Este programa se centra en el

aprendizaje de reglas de comportamiento tanto en el centro escolar como

en el contexto específico del aula; pretende fomentar la participación del

alumnado en la organización de la vida del aula a través de su implicación 200 200

activa en la construcción de normas de comportamiento. El programa

consta de tres fases: análisis de las normas implícitas y explícitas que

regulan la vida del aula; construcción de un conjunto de normas y

seguimiento de las mismas por medio de la participación democrática de

los alumnos; y la implantación del conjunto de normas junto con los

procedimientos para asegurar su cumplimiento.

Se utilizó un diseño cuasi experimental para la evaluación: el autor

construyó un cuestionario original para la «evaluación del comportamiento

en el aula», que debía ser respondido por los profesores. Se encontraron

diferencias significativas en términos de mejor comportamiento de los

alumnos entre los grupos experimental y de control, diferencias que

también se obtuvieron al comparar los resultados del pretest y del postest.

El programa demostró ser muy eficaz para hacer frente a problemas de

disciplina y de comportamiento disruptivo en el aula, por lo que se le puede

suponer un cierto potencial para prevenir otros tipos más graves de

comportamiento antisocial en los centros educativos.

Todos estos programas específicos sin duda aportan al profesorado

herramientas de calidad contrastada para trabajar en los centros y en las

aulas. Sin embargo, como todo profesional de la educación sabe, la calidad

intrínseca de un programa «de laboratorio» de ningún modo asegura el éxito

a la hora de aplicarlo en un contexto institucional dado, ante problemáticas

muy concretas y por parte de docentes con un conjunto de creencias,

percepciones y expectativas muy determinado. De hecho, los autores de

alguno de estos programas atribuyen diferencias en los resultados a la

deficiente formación previa de los profesores que debían implantarlo,

incluso a su falta de compromiso o de «fe» en el mismo, hasta el punto de

que han decidido incluir módulos específicos para la formación del profe-sorado

que vaya a utilizarlos (es el caso de los programas de Trianes y de

Díaz-Aguado). Sin entrar en las implicaciones más profundas de las

relaciones entre teoría y práctica en educación, sí debemos decir que

parece evidente que la utilización de cualquiera de estos programas en un

centro educativo debe enmarcarse en una «política» global del centro en

relación con los temas de convivencia, y en una adaptación precisa del

programa a las características y posibilidades peculiares de dicho centro.

(Moreno-comprt-antisoc-esc)


En los programas de prevención e intervención de los abusos

entre iguales, se suele encauzar la participación del alumnado,

entrenándolo en la utilización de sistemas de mediación”.(Def. Pueblo, p.112)





Tabla 1.15. Intervenciones realizadas en España. Italia y Portugal

INTERVENCIONES ESPAÑA ITALIA PORTUGAL

L

Ley estatal

Recomendaciones

Reglamento interno. Proyecto educativo X

Estudios de incidencia (cuestionarios):

Nacionales X

Zonas X X X

Colegios X

Equipo de expertos:

Interministerial X

Especialistas de zonas

Programas europeos “Comenius” X

Organizaciones X

Intervenciones curriculares:

Videos X X

Materiales específicos X X X

Libros de texto X

Periódico escolar

Obras de teatro X X

Trabajo cooperativo X X

Asamblea X

Círculo de calidad X

Día del maltrato”

Formación del profesorado:

Formación inicial X

Formación en los propios centros X X

Formación individual en “manejo de aula”

Programas de mediación del alumnado:

Ayuda entre iguales X X X

Alumno consejero

Mediación en conflictos X

Programas de intervención en conflictos

(terciaria):

Método “Pikas” X

Entrenamiento en habilidades sociales X

Entrevistas

Organización escolar:

Zonas de protección especial

Mejora de la supervisión

Mejora de la supervisión del recreo

Mejora de los espacios de recreo

Intervenciones comunitarias:

Programas contra la violencia escolar X

Acciones comunitarias X

Línea telefónica específica X

Trabajo con familias X X

Trabajo con asociaciones de padres X

Asociaciones de alumnos

Asociaciones de profesores X X

Sindicatos X

Coordinación con servicios sociales X

Coordinación con policía X.


(Def. Pueblo, p.125)

La Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de

Andalucía ha utilizado para dar respuesta a esta cuestión datos

recogidos en “El Teléfono Amigo”, un servicio de asistencia

psicopedagógica, que forma parte del programa “La convivencia en los

centros educativos” (Def Pueblo, p. 186)

El Departamento de Enseñanza de la Generalidad de Cataluña

informa que en el conjunto de la población de educación secundaria de

Cataluña, los casos de conductas conflictivas graves representaban el

0.52 %. Este dato se obtuvo tras el estudio realizado por una comisión

que tenía como objetivo específico determinar la incidencia de las

conductas disruptivas en las aulas de educación secundaria obligatoria.

Dicha comisión, creada en el curso 1996-1997, estaba compuesta por.187

técnicos de la administración educativa, directores de centros docentes,

responsables de policía de menores, de justicia juvenil, de centros de

atención a alumnos con conductas delictivas, de salud mental, etc. Su

fuente de información fue doble: informes de la inspección y datos

provenientes de los equipos de asesoramiento psicopedagógico (Def Pueblo, p.187)

la Consejería de Educación y Ciencia de

Andalucía señala que ha desarrollado un proyecto específico de

intervención, denominado “Programa Educativo de Prevención del

Maltrato: La Convivencia Escolar en los Centros Educativos: Qué es y.195

cómo abordarla”, que se realiza mediante un convenio con la

Universidad de Sevilla, y se ha comentado ya extensamente en el

capítulo anterior. Es un plan de actuación que se dirige al conjunto de

las personas que se puedan encontrar vinculadas en algún sentido con

un caso de violencia en el medio escolar. El proyecto está enmarcado en

otro más amplio sobre la educación en valores.

El Ministerio de Educación y Cultura manifiesta, por su parte,

que ha puesto en marcha un Programa de educación para la tolerancia

y prevención de la violencia en los jóvenes, mediante un convenio con la

Universidad Complutense de Madrid y el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social. Este programa tiene como objetivo la sensibilización

contra el racismo y la violencia, y la introducción de la educación

intercultural y los valores de tolerancia en los centros de secundaria.

Otro de los proyectos a que se refiere el Ministerio de

Educación y Cultura es el denominado “Convivir es vivir”, cuyo

desarrollo se limita en este momento a la Comunidad de Madrid. Estos

dos programas se han expuesto en detalle en el segundo apartado

primero de este informe.

La Consejería de Educación y Ordenación Universitaria de la

Junta de Galicia, se refiere, como única iniciativa incluible en el

apartado de actividades no normativas, a la edición conjuntamente con

el Ministerio de Educación y Cultura, la Universidad Complutense de

Madrid y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de un vídeo

concebido para su aplicación por el profesorado en el aula dentro del

Programa de educación para la tolerancia y prevención de la violencia

en los jóvenes”. (Def Pueblo, p.195)

El segundo tipo de programas específicos, al que responden

aquéllos cuyos objetivos están centrados directamente en la convivencia

escolar y la prevención de conflictos, es mucho menos frecuente. De

hecho, tan solo la Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de

Andalucía y el Ministerio de Educación y Cultura, cuentan desde hace

años con programas globales y dirigidos al conjunto de sus centros

La Administración educativa de Andalucía ha puesto en

marcha el denominado “Programa Educativo de Prevención del

Maltrato: La Convivencia Escolar: Qué es y cómo abordarla”, al que ya

se ha hecho alusión en páginas anteriores. Esta administración

también cuenta con un programa local, en concreto en la provincia de

Jaén, que se denomina Escuela-Policía.

Por su parte, el Ministerio de Educación y Cultura ha puesto

en marcha el “Programa de educación para la tolerancia y prevención de

la violencia en los jóvenes”. También cuenta con el programa “Convivir

es vivir” que se lleva a cabo en el conjunto de la Comunidad de Madrid.

Estos dos programas ya se han mencionado también con anterioridad

tanto en este apartado como en el apartado primero de este informe.

La Administración educativa valenciana ha organizado un

programa denominado “Programa para el Fomento de la Convivencia en

los centros educativos”, pero al ser de reciente creación (noviembre de

1998) todavía no es posible conocer su repercusión (Def Pueblo, p. 203)

La medida en la que las administraciones educativas han

establecido acuerdos con otras autoridades está directamente

relacionada, como es lógico, con la presencia en sus respectivos ámbitos

de gestión de programas específicos en relación con la violencia escolar,

bien sean estos programas específicos institucionales o fruto de la

iniciativa de otras asociaciones que trabajan en este ámbito.

Algunas de las administraciones educativas consultadas,

como las de Baleares, Navarra y Cataluña, no recogen en sus

contestaciones ningún tipo de iniciativa de coordinación.

La Administración educativa de Canarias, que según

manifiesta no cuenta en este momento con actuaciones coordinadas,

alude en su informe a la negociación que se está llevando a cabo para

establecer un acuerdo marco entre las Consejerías de Educación,

Cultura y Deportes, y de Sanidad y Asuntos Sociales, para la atención a

personas con necesidades educativas especiales. Sin embargo, esta

medida no podría considerarse propiamente una actuación relacionada

con la prevención de la violencia en los centros escolares, aunque

indirectamente pueda tener una influencia positiva en la prevención del

fenómeno.

La Consejería de Cultura, Educación y Ciencia de la

Generalidad Valenciana ha constituido, junto con el Cuerpo Nacional de

Policía y la Guardia Civil, la Comisión Autonómica para la Convivencia

y la Paz, que ya ha elaborado unas normas de autoprotección para los.206

centros docentes. También se están comenzando a realizar reuniones

por distritos, con carácter experimental, con el fin de implicar a los

directores de los centros y a representantes de las asociaciones de

padres de los mismos en la prevención de la violencia externa (acciones

de pandillas, atracos, etc.).

La Consejería de Educación y Ordenación Universitaria de la

Junta de Galicia se refiere en su respuesta a la creación de una

Comisión Técnica Interinstitucional del Menor de ámbito tanto

provincial como autonómico, en la que están presentes además de

distintas administraciones locales, todas las consejerías de la Junta de

Galicia y entre ellas la de Educación y Ordenación Universitaria

la Consejería de Educación y

Ciencia de la Junta de Andalucía tiene establecido desde 1998 un

convenio con la Universidad de Sevilla para el desarrollo y puesta en

marcha del programa de “Convivencia Escolar en los Centros

Educativos”, al que ya se ha hecho referencia con anterioridad.

La misma Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de

Andalucía está elaborando, por otra parte, en coordinación con la

Asociación Andaluza para la Defensa de la Infancia Maltratada (ADIMA),

unos materiales de apoyo al profesorado para el tratamiento y

prevención de la violencia hacia los menores tanto si procede de

personas adultas como si la agresión parte de los propios compañeros (Def Pueblo, p.206)

En primer lugar, el Convenio de Colaboración entre el

Departamento de Educación, Universidades e Investigación y la

Fundación “Gernika Gogoratuz”. Esta fundación, que es un Centro de

Investigación para la Paz creado por el Parlamento Vasco, tiene como

objetivo, entre otros, la constitución de grupos de mediación para los

conflictos que se plantean en los centros educativos del País Vasco así.209

como la realización de un estudio para integrar en los currículos

educativos el tema transversal de “Educación para la paz”.

Otra de las actuaciones consiste en el Plan interdepartamental

(Mesa Plural) del Gobierno Vasco para el desarrollo de los valores

democráticos y el fomento de actitudes de solidaridad, tolerancia y

responsabilidad en los adolescentes vascos. Dicho plan fue elaborado

por representantes de los Departamentos de Educación, Cultura,

Trabajo, Justicia, Industria e Interior. El plan se desarrolló durante

1997 y 1998 y permitió posteriormente abordar el Plan Joven de

Euskadi.

Finalmente, el Departamento de Educación, Universidades e

Investigación menciona al “Grupo de Trabajo de Educación para la Paz”

en el que están integradas todas aquellas entidades que vienen

promocionando actividades relacionadas con la educación para la paz.

(Def Pueblo, p. 209)

Por su parte, el Ministerio de Educación y Cultura se refiere al

Proyecto PREVES: Prevención de la Violencia en la Escuela. El proyecto

promovido por la Agencia Nacional Sócrates de España se desarrolla

conjuntamente por las autoridades educativas de Andalucía, el

Ministerio de Educación y Cultura y la Universidad de Sevilla, y

consiste en la celebración de una conferencia, en Sevilla, sobre la

prevención de la violencia en el marco escolar, así como en la

elaboración de un programa educativo europeo de prevención de la

violencia en la escuela..(Def Pueblo, p. 214)


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