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TERCER .- Una decisió de l’ òrgan competent

Això sí, la decisió haurà de ser adoptada per “los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas competents”.

Si una vegada realitzat el procés de negociació amb els representants dels treballadors no hi ha acord, i, en el seu cas, no han acudit als mecanismes de solució extrajudicial, o en cas d’ haver-hi acudit no hi ha hagut acord, l’ òrgan de govern de l’ administració o entitat pública, de l’ àmbit de l’ EBEP, pot adoptar la decisió de suspendre o modificar el conveni, pacte o acord col·lectiu.

Es tracta, al final, d’ una decisió de caràcter unilateral, que, com ja s’ha dit, és de molt dubtosa constitucionalitat.

Aquesta decisió de l’ òrgan competent haurà de contenir uns mínims:

  • La determinació de la causa i en què consisteix.

  • La necessitat i raonabilitat de suspendre o modificar el conveni, pacte o acord col·lectiu.

  • La decisió de suspensió o modificació del conveni, pacte o acord col·lectiu concret.

  • La delimitació de les condicions de treball que es veuen afectades per la decisió de suspensió o modificació.

  • El sentit i l’ abast de la suspensió o modificació de les condicions de treball concretes que, en cap cas, podrà afectar a condicions de treball vinculades a fer efectiu el principi d’ igualtat efectiva entre dones i homes.

  • El període de temps durant el qual es produirà la suspensió o modificació de les condicions de treball concretes.

  • El retorn a les condicions de treball suspenses o modificades i la possible recuperació dels perjudicis ocasionats per la suspensió o modificació.


IMPUGNACIÓ JUDICIAL DE LES DECISIONS SOBRE SUSPENSIÓ O MODIFICACIÓ DELS CONVENIS, PACTES O ACORDS COL·LECTIUS DELS LABORAL I FUNCIONARIS

La competència per impugnar la decisió de l’ administració o entitat pública consistent en suspendre o modificar un conveni, pacte o acord col·lectiu que afecti als empleats públics laborals correspont a la jurisdicció social.

L’ article 2. h). de la Llei de la Jurisdicció Social s’estableix :

Los órganos jurisdiccionales del orden social, por aplicación de lo establecido en el artículo anterior, conocerán de las cuestiones litigiosas que se promuevan:

h) Sobre impugnación de convenios colectivos y acuerdos, cualquiera que sea su eficacia, incluidos los concertados por las Administraciones públicas cuando sean de aplicación exclusiva a personal laboral; así como sobre impugnación de laudos arbitrales de naturaleza social, incluidos los dictados en sustitución de la negociación colectiva, en conflictos colectivos, en procedimientos de resolución de controversias y en procedimientos de consulta en movilidad geográfica, modificaciones colectivas de condiciones de trabajo y despidos colectivos, así como en suspensiones y reducciones temporales de jornada. De haberse dictado respecto de las Administraciones públicas, cuando dichos laudos afecten en exclusiva al personal laboral”

El procediment que s’ha de seguir per formalitzar la impugnació judicial és el del conflicte col·lectiu regulat als articles 153 a 162 de la LJS.

Artículo 153

  1. Se tramitarán a través del presente proceso las demandas que afecten a intereses generales de un grupo genérico de trabajadores o a un colectivo genérico susceptible de determinación individual y que versen sobre la aplicación e interpretación de ……………… convenio colectivo, cualquiera que sea su eficacia, pactos o acuerdos de empresa, o de una decisión empresarial de carácter colectivo, ……………o de una práctica de empresa………………..”.

Si afecta al personal funcionari, la competència correspon a la jurisdicció contenciosa administrativa


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RESÚMENES NORMATIVOS


REAL DECRETO 1529/2012, DE 8 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE DESARROLLA EL CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE Y SE ESTABLECEN LAS BASES DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL (BOE de 9 de noviembre)

NOTA: Es destacable del Reglamento que por primera vez la norma no utiliza el término “trabajador”, sino “persona trabajadora”

1. CONTRATO PARA LA FORMACIÓN Y EL APRENDIZAJE

a) ASPECTOS CONTRACTUALES GENERALES

REQUISITOS SUBJETIVOS

- POSIBILIDAD DE QUE QUIÉN TENGA TÍTULO UNIVERSITARIO O DE GRADO MEDIO O SUPERIOR PUEDA REALIZAR ESTE CONTRATO PARA OTRA OCUPACIÓN (INEXISTENTE EN EL ART. 11 ET)

Artículo 6. Requisitos subjetivos.

El contrato para la formación y el aprendizaje se podrá celebrar con trabajadores, mayores de dieciséis y menores de veinticinco años, que carezcan de la cualificación profesional obtenida y reconocida por el sistema de formación profesional para el empleo o del sistema educativo requerida para concertar un contrato en prácticas para el puesto de trabajo u ocupación objeto del contrato.

El límite máximo de edad no será de aplicación cuando el contrato se concierte con personas con discapacidad ni con los colectivos en situación de exclusión social previstos en la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción, en los casos en que sean contratados por parte de empresas de inserción que estén cualificadas y activas en el registro administrativo correspondiente

FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO

NOTA: EXISTE DOBLE REGULACIÓN REGLAMENTARIA EN ESTA MATERIA, EN RELACIÓN AL ART. 17 DEL RD 488/1998

Artículo 7. Formalización de los contratos.

1. Los contratos para la formación y el aprendizaje y los anexos relativos a los acuerdos para la actividad formativa a que se refiere el artículo 21 deberán formalizarse por escrito en los modelos oficiales que se establezcan por el Servicio Público de Empleo Estatal.

2. El empresario deberá comunicar la formalización y finalización de los contratos y sus anexos al Servicio Público de Empleo correspondiente, en el plazo de diez días desde la fecha de formalización o finalización de los contratos

DURACIÓN Y PRÓRROGA:

- OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE NOTIFICACIÓN A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES DE LAS PRÓRROGAS

NOTA: EXISTE DOBLE REGULACIÓN REGLAMENTARIA EN ESTA MATERIA, EN RELACIÓN A LOS ARTS. 19 Y 20 DEL RD 488/1998

Artículo 11. Duración y prórroga de los contratos.

La duración mínima del contrato será de un año y la máxima de tres. No obstante, mediante convenio colectivo podrá establecerse distintas duraciones del contrato, en función de las necesidades organizativas o productivas de las empresas, sin que la duración mínima pueda ser inferior a seis meses ni la máxima superior a tres años. La empresa informará a la representación legal de las personas trabajadoras sobre las prórrogas suscritas.

En caso de que el contrato se hubiera concertado por una duración inferior a la máxima legal o convencionalmente establecida, podrá prorrogarse mediante acuerdo de las partes hasta por dos veces, sin que la duración de cada prórroga pueda ser inferior a seis meses y sin que la duración total del contrato pueda exceder la duración máxima de tres años.

Artículo 12. Prórroga de los contratos que hubiesen agotado su duración máxima.

Los contratos para la formación y el aprendizaje se considerarán prorrogados tácitamente como contratos ordinarios por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario que acredite la naturaleza temporal de la prestación, si la persona trabajadora continuara prestando servicios tras haberse agotado la duración máxima del contrato y no hubiera mediado denuncia expresa

PRESUNCIONES LEGALES

NOTA: EXISTE DOBLE REGULACIÓN REGLAMENTARIA EN ESTA MATERIA, EN RELACIÓN AL ART. 22 DEL RD 488/1998, QUE EN ESTE CASO ES CONTRADICTORI EN DOS ASPECTOS: a) INCLUSIÓN DEL CARÁCTER DE LA JORNADA COMPLETA –antes, inexistente-; Y b) SE OMITE EL SUPUESTO DE INCUMPLIMIENTO ABSOLUTO DE LA FORMACIÓN –QUE SIGUE OBSERVANDO EL CITADO ART. 22 RD 488/1998-

Artículo 14. Presunciones.

1. Se presumirán celebrados por tiempo indefinido y a jornada completa los contratos para la formación y el aprendizaje cuando no se hubiesen observado las exigencias de formalización escrita, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal.

2. Adquirirán la condición de personas trabajadoras fijas y a jornada completa las contratadas para la formación y el aprendizaje que no hubieran sido dadas de alta en la Seguridad Social, una vez transcurrido un plazo igual al que legalmente hubieran podido fijar para el período de prueba, salvo que de la propia naturaleza de las actividades o de los servicios contratados se deduzca claramente la duración temporal de los mismos.

3. Se presumirán por tiempo indefinido y a jornada completa los contratos para la formación y el aprendizaje celebrados en fraude de ley

COMPROBACIÓN EMPRESARIAL DEL REQUISITO DE INEXISTENCIA DE UN CONTRATO PREVIO:

- EXISTE DOBLE REGULACIÓN REGLAMENTARIA EN ESTA MATERIA, EN RELACIÓN AL ART. 23 DEL RD 488/1998, CON TRES ASPECTOS DIFERENCIADOS: a) INCLUSIÓN EN LA PETICIÓN DE LA EMPRESA DE LA ACTIVIDAD LABORAL U OCUPACIÓN VINCULADA CON LA ACTIVIDAD LABORAL –en relación a los cambios introducidos en la Ley 3/2012-; b) INCLUSIÓN DE LOS PERÍDOS EN QUE EL TRABAJADOR HAYA SIDO CONTRATADO BAJO ESTA MODALIDAD, y c) POSIBILIDAD DE APLICACIÓN DE LAS PRESUNCIONES LEGALES ANTES REFERIDAS SI LA EMPRESA HA TENIDO CONOCIMIENTO DE LA PREVIA CONTRATACIÓN POR OTRAS VÍAS.

Artículo 15. Contratos para la formación y el aprendizaje previos.

1. La empresa podrá recabar por escrito, antes de celebrar los contratos regulados en el presente real decreto, una certificación del Servicio Público de Empleo competente en la que conste el tiempo que la persona trabajadora ha estado contratada en la modalidad del contrato para la formación y el aprendizaje con anterioridad a la contratación que se pretende realizar y la actividad laboral u ocupación objeto de la cualificación profesional asociada al contrato. A efectos de este cómputo, se tendrán en cuenta, asimismo, los períodos que, en su caso, hubiera estado la persona trabajadora contratada bajo la modalidad del contrato para la formación.

2. El Servicio Público de Empleo competente emitirá la correspondiente certificación en el plazo de diez días desde la fecha de solicitud. En caso de que en el transcurso de dicho plazo no se hubiera emitido la referida certificación, la empresa quedará exenta de responsabilidad por la celebración del contrato incumpliendo los requisitos de duración máxima del contrato para la misma actividad laboral y ocupación, según lo establecido en el artículo 11.2.c), del Estatuto de los Trabajadores, salvo que la empresa hubiera tenido conocimiento, por el trabajador o por otras vías de información suficiente, de que dicha celebración pudiera suponer incurrir en el mencionado incumplimiento

PERÍODO DE PRUEBA

NOTA: EXISTE DOBLE REGULACIÓN REGLAMENTARIA EN ESTA MATERIA, EN RELACIÓN AL ART. 18 DEL RD 488/1998

Artículo 10. Período de prueba.

1. Respecto al periodo de prueba en los contratos para la formación y el aprendizaje, se estará a lo dispuesto con carácter general en el artículo 14 del Estatuto de los Trabajadores.

2. Si al término del contrato la persona trabajadora continuase en la empresa, no podrá concertarse un nuevo período de prueba, computándose la duración del contrato para la formación y el aprendizaje a efectos de antigüedad en la empresa

TIEMPO DE TRABAJO:

- EL PERÍODO DE DESPLAZAMIETO FORMATIVO SE COMPUTA COMO TIEMPO DE TRABAJO, AUNQUE NO RETRIBUÍDO

Artículo 8. Jornada.

1. Los contratos para la formación y el aprendizaje no podrán celebrarse a tiempo parcial, de conformidad con lo establecido en el artículo 12.2 del Estatuto de los Trabajadores.

2. El tiempo de trabajo efectivo, que habrá de ser compatible con el tiempo dedicado a las actividades formativas, no podrá ser superior al 75 por ciento durante el primer año, o al 85 por ciento durante el segundo y tercer año, de la jornada máxima prevista en el convenio colectivo o, en su defecto, de la jornada máxima legal.

3. En los supuestos en que la jornada diaria de trabajo incluya tanto tiempo de trabajo efectivo como actividad formativa, los desplazamientos necesarios para asistir al centro de formación computarán como tiempo de trabajo efectivo no retribuido.

4. Los trabajadores no podrán realizar horas extraordinarias, salvo en los supuestos previstos en el artículo 35.3 del Estatuto de los Trabajadores. Tampoco podrán realizar trabajos nocturnos ni trabajos a turnos

SALARIO

Artículo 9. Salario.

La retribución de los trabajadores contratados para la formación y el aprendizaje, será la establecida en convenio colectivo, fijada conforme a lo dispuesto en el artículo 11.2.g) del Estatuto de los Trabajadores, y no podrá ser, en ningún caso, inferior al salario mínimo interprofesional en proporción al tiempo de trabajo efectivo.

EXTINCIÓN DEL CONTRATO

- NECESARIA DENUNCIA DE CUALQUIER PARTE TRAS LA FINALIZACIÓN DEL PERÍODO PACTADO

NOTA: EXISTE DOBLE REGULACIÓN REGLAMENTARIA EN ESTA MATERIA, EN RELACIÓN AL ART. 21 DEL RD 488/1998, QUE EN ESTE CASO ES CONTRADICTORIA, AL EXIGIR ESTE ÚLTIMO PRECEPTO QUE EL CONTRATO SUPERE EL AÑO

Artículo 13. Extinción del contrato.

Los contratos para la formación y el aprendizaje se extinguirán por cualquiera de las causas recogidas en el artículo 49 del Estatuto de los Trabajadores.

Cuando la causa sea la expiración del tiempo convenido, requerirá previa denuncia de alguna de las partes. La parte que formule la denuncia deberá notificar a la otra la terminación del contrato con una antelación mínima de quince días a su terminación.

El incumplimiento por la empresa del plazo señalado en el párrafo anterior dará lugar a una indemnización a la persona trabajadora equivalente al salario correspondiente a los días en que dicho plazo se haya incumplido

NOTA: EN EL NUEVO REDACTADO HAN DESAPARECIDO LOS LÍMITES DEL NÚMERO MÁXIMO DE ESTE TIPO DE CONTRATOS QUE ESTABLECÍA EL ART. 7 DEL RD 488/1998

b) ASPECTOS FORMATIVOS

FINALIDAD: CAMBIOS SIGNIFICATIVOS RESPECTO AL RD 392/2007 (art. 27, ahora derogado)

- INCLUSIÓN DE LA OBTENCIÓN DE TÍTULO DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO MEDIO O SUPERIOR

- NECESIDAD QUE LA PERSONA AFECTADA CUMPLA CON LOS REQUISITOS DE ACCESO A LA FORMACIÓN

(SE INSTAURA, POR TANTO, UN MODELO CLARAMENTE FORMATIVO ALEJADO DEL CONTRATO DE INSERCIÓN)

- EXENCIÓN DE LA REALIZACIÓN DE MÓDULOS DE FORMACIÓN A EFECTOS DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALI-DAD Y DE FORMACIÓN PROFESIONAL (SIEMPRE QUE EN ESTE ÚLTIMO CASO EL CONTRATO DURE MÁS DE UN AÑO)

- POSIBILIDAD DE FORMACIÓN EN ACTIVIDADES NO PREVISTAS EN EL CNCP PREVIA AUTORIZACIÓN DEL SPEE (en relación al nuevo redactado del art. 11 2 d) ET tras la Ley 3/2012)

Artículo 16. Actividad formativa del contrato para la formación y el aprendizaje.

1. La actividad formativa inherente al contrato para la formación y el aprendizaje, que tiene como objetivo la cualificación profesional de las personas trabajadoras en un régimen de alternancia con la actividad laboral retribuida en una empresa, será la necesaria para la obtención de un título de formación profesional de grado medio o superior o de un certificado de profesionalidad o, en su caso, certificación académica o acreditación parcial acumulable

(…)

3. La actividad formativa inherente al contrato para la formación y el aprendizaje estará relacionada con la actividad laboral desempeñada en el puesto de trabajo que ocupe la persona trabajadora, la cual deberá reunir los requisitos de acceso establecidos en la correspondiente normativa para cursar las enseñanzas de dicha actividad formativa

(…)

5. Las personas trabajadoras contratadas estarán exentas totalmente de realizar el módulo de formación práctica de los certificados de profesionalidad. Cuando la formación inherente al contrato para la formación y el aprendizaje se dirija a la obtención de títulos de formación profesional, las personas trabajadoras estarán exentas total o parcialmente de realizar el módulo profesional de formación en centros de trabajo de los títulos de formación profesional. En ambos supuestos, los citados módulos se entenderán realizados por el trabajo en alternancia.

Para la exención total del módulo profesional de formación en centros de trabajo de los títulos de formación profesional, la duración del contrato inicial y sus prórrogas deberá ser como mínimo de un año.

En todo caso, la actividad laboral deberá estar relacionada con el contenido formativo del módulo de formación práctica del correspondiente certificado de profesionalidad o del módulo de formación en centros de trabajo del título que corresponda.

6. Entre las actividades formativas se podrá incluir formación no referida al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales para dar respuesta tanto a las necesidades de las personas trabajadoras, como a las de las empresas. Esta formación deberá ser autorizada por el Servicio Público de Empleo competente y no se considerará como trabajo efectivo

OBLIGACIONES CONTRACTUALES:

- OBLIGACIÓN EMPRESARIAL DE VERIFICAR ANTES DEL CONTRATO QUE EXISTE UNA ACTIVIDAD FORMATIVA QUE SE CORRESPONDA CON LA ACTIVIDAD

- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES: INCLUSIÓN COMO FALTA LABORAL DE LA FALTA DE PUNTUALIDAD O ASISTENCIA A LA FORMACIÓN


Artículo 16. Actividad formativa del contrato para la formación y el aprendizaje.

(…)

2. La empresa estará obligada a proporcionar a la persona trabajadora un trabajo efectivo relacionado con el perfil profesional del título de formación profesional o del certificado de profesionalidad y a garantizar las condiciones que permitan su asistencia a los programas formativos determinados en el acuerdo para la actividad formativa anexo al contrato. Por su parte la persona trabajadora contratada para la formación y el aprendizaje estará obligada a prestar el trabajo efectivo y a participar de manera efectiva en la actividad formativa relacionada. Las faltas de puntualidad o de asistencia no justificadas de la persona trabajadora a las actividades formativas podrán ser calificadas como faltas al trabajo a los efectos legales oportunos

(…)

4. Previamente a la formalización del contrato de trabajo, la empresa deberá verificar que, para el trabajo efectivo a realizar por la persona trabajadora, existe una actividad formativa relacionada con el mismo que se corresponde con un título de formación profesional de grado medio o superior o con un certificado de profesionalidad y que constituirá la actividad formativa inherente al contrato.

En todo caso, las empresas recabarán de los Servicios Públicos de Empleo las actuaciones de información y orientación previstas en el artículo 22 con objeto de conocer la oferta de centros de formación disponibles para impartir la formación inherente al contrato

AUTORIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD FORMATIVA POR EL SPEE

Artículo 16. Actividad formativa del contrato para la formación y el aprendizaje.

(…)

7. La actividad formativa del contrato para la formación y el aprendizaje será autorizada previamente a su inicio por el Servicio Público de Empleo competente. A estos efectos, la empresa deberá presentar el correspondiente acuerdo para la actividad formativa previsto en el artículo 21.

8. Cuando una misma empresa realice contratos para la formación y el aprendizaje en más de una Comunidad Autónoma, la autorización del acuerdo para la actividad formativa será concedida por el Servicio Público de Empleo Estatal. En ese caso, el seguimiento y evaluación de dicha actividad formativa será realizado por el Servicio Público de Empleo Estatal.

9. Las autorizaciones contempladas en los apartados 6, 7 y 8 anteriores se resolverán por el Servicio Público de Empleo competente en el plazo de un mes desde la fecha de presentación del acuerdo para la actividad formativa. La no resolución en dicho plazo, legitima a los interesados para entender estimada su solicitud por silencio administrativo

MODALIDES DE FORMACIÓN TEÓRICA:

- POSIBILIDAD DE QUE LA FORMACIÓN SE IMPARTA TELEMÁTICAMENTE –en línea con lo ya previsto en la Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto-

- LIBRE DISPONIBILIDAD DE LAS PARTES PARA PODER CONCENTRAR EL PERÍODO DE FORMACIÓN

- POSIBILIDAD DE DISTRIBUCIÓN TEMPORAL FLEXIBLE

Artículo 17. Modalidades de impartición.

1. Con el fin de facilitar su adecuación al régimen de alternancia con la actividad laboral en la empresa, las actividades formativas inherentes a los contratos para la formación y el aprendizaje se podrán ofertar e impartir, en el ámbito de la formación profesional para el empleo, en las modalidades presencial, teleformación o mixta, y en el ámbito educativo, en régimen presencial o a distancia, de acuerdo, en cada caso, con lo dispuesto en la normativa reguladora de la formación profesional de los certificados de profesionalidad o del sistema educativo. Asimismo dichas actividades formativas podrán concentrarse, en los términos que acuerden de forma expresa las partes contratantes, en determinados periodos de tiempo respecto a la actividad laboral durante la vigencia del contrato.

2. Las actividades formativas podrán organizarse con una distribución temporal flexible que en todo caso deberá garantizar que el trabajador pueda cursar los módulos profesionales del ciclo formativo o los módulos formativos del certificado de profesionalidad


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