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Ley orgánica de la contraloría general de cuentas

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1

 

 

DECRETO NUMERO 31-2002 

 

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 

 

CONSIDERANDO: 

 

Que el Decreto Número 1,126 del Congreso de la República que contiene la Ley Orgánica del 

Tribunal y Contraloría de Cuentas, ya no responde a los requerimientos necesarios que conllevan 

las funciones técnicas que debe ejercer el Organismo Superior de Control y Fiscalización de los 

recursos financieros que se generan de la hacienda y el crédito público y del pago de impuestos, y 

que por otra parte, es necesaria una ley que se ajuste al régimen de control y fiscalización que 

precepctúa la Constitución Política de la República.  

 

CONSIDERANDO: 

 

Que en los Acuerdos sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria y en el de 

Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, el Gobierno 

de la República se comprometió a reformar, fortalecer y modernizar la Contraloría General de 

Cuentas.  

 

CONSIDERANDO:  

 

Que es imperativo dotar a la Contraloría General de Cuentas, para que pueda cumplir su función 

como órgano superior de control, de una ley que le permita poner en práctica un sistema dinámico 

de fiscalización mediante la aplicación de procedimientos modernos de auditoría gubernamental, 

para determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía en la ejecución de los programas que 

desarrolle la administración pública, no solamente a través de la verificación de los registros 

contables, sino además de la evaluación de los resultados obtenidos frente a los objetivos 

nacionales, institucionales y sectoriales, en sus propios ambientes tecnológicos.  

 

 

CONSIDERANDO: 

 

Que dentro del proceso de modernización del Estado, iniciado a finales de la década de 1990, se 

han adoptado nuevos criterios técnicos y tecnológicos, con el fin de garantizar la transparencia y 

probidad en la utilización del erario público, lo cual se refleja entre otros con el Sistema Integrado 

de Administración Financiera -SIAF- el cual necesariamente  

tiene que ser complementado con el Sistema de Auditoría Gubernamental que esta Ley viabiliza.  

 

POR TANTO:  

 

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a), y con base en lo que 

establecen los artículos 134, 232, 233, 234, 235, 236 y 237, todos de la Constitución Política de la 

República de Guatemala.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 


       

                        

 

2

 

 

DECRETA:  

 

La siguiente:  

 

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS  

 

CAPITULO I  

 

NORMAS GENERALES 

 

ARTICULO 1. Naturaleza jurídica. La Contraloría General de Cuentas es una institución técnica y 

descentralizada. De conformidad con esta Ley, goza de independencia funcional, técnica y 

administrativa, y con competencia en todo el territorio nacional, con capacidad para establecer 

delegaciones en cualquier lugar de la República.  

 

ARTICULO 2. Ámbito de competencia. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas la 

función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en 

general, todo interés hacendario de los Organismos del Estado, entidades autónomas y 

descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y demás instituciones que conforman el 

sector público no financiero; de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o 

haga colectas públicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo 

cualquier denominación así como las empresas en que éstas tengan participación.  

 

También están sujetos a su fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier persona 

nacional o extranjera que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos públicos, 

en lo que se refiere al manejo de estos.  

 

Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a otras instancias fiscalizadoras.  

 

La Contraloría General de Cuentas deberá velar también por la probidad, transparencia y 

honestidad en la administración pública, así como también por la calidad del gasto público.  

 

ARTICULO 3. Objetivos. La Contraloría General de Cuentas, a través del control gubernamental, 

y dentro de su campo de competencia, tiene los objetivos siguientes:  

 

a)  Determinar si la gestión institucional de los entes o personas a que se refiere el artículo 

anterior, se realiza bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía 

y equidad; 

 

b)  Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el 

fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública y del 

proceso de rendición de cuentas, como medios de lucha contra la corrupción, el peculado, 

el tráfico de influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos; 

 

c)  Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan rendir 

cuentas públicamente, de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en el manejo 

de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en 

su gestión;  

 

d)  Promover el intercambio de información, a través de los informes y recomendaciones de 

auditoría, para la actualización, modernización y mantenimiento de los sistemas, en 

especial del integrado de administración financiera, así como de los procedimientos 

operativos y de control;  


       

                        

 

3

 

 

e)  Promover procesos de capacitación para funcionarios públicos responsables de la 

administración, ejecución o supervisión del patrimonio hacendario del Estado,  

 

f)  Promover la modernización de la auditoría interna y externa gubernamentales, para 

garantizar un mejor servicio a las instituciones públicas, con el fin de mantener 

actualizados los procesos y sistemas operativos y de control;  

 

g)  Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con 

eficacia y eficiencia las decisiones y políticas del Gobierno;  

 

h)  Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública; e,  

 

i) 

Promover y vigilar la calidad del gasto público. 

 

ARTICULO 4. Atribuciones. La Contraloría General de Cuentas tiene las atribuciones siguientes:  

 

a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y 

procedimientos que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y 

cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y demás personas a 

que se refiere la artículo 2 de la presente Ley; 

 

b)  Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través de 

la práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y 

demás personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo 

examinado de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de 

auditoría gubernamental vigentes;  

 

c)  Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría interna, 

proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas, 

incluyendo las características que deben reunir los integrantes de dichas unidades;  

 

d)  Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades y personas 

a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, bajo los criterios de probidad, eficacia, 

eficiencia, tranparencia, economía y equidad; 

 

e)  Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y liquidación 

del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las entidades 

autónomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al Congreso de la 

República, dentro del plazo constitucional; 

 

f)  promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los 

funcionarios y empleados públicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos 

formulados por la Contraloría General de Cuentas;  

 

g)  Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma Inmediata del funcionario o 

empleado público encargado de la custodia, manejo y administración de los valores 

públicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito, 

vinculados con sus atribuciones y, además, denunciarlos ante las autoridades 

competentes; 

 

h)  Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal, en los 

organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se está 

comprometiendo su estabilidad económica-financiera; 


       

                        

 

4

i)  Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos, destinados a la 

recepción de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepción de aquellos 

referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el artículo 2 de 

esta ley, así como controlar y fiscalizar su manejo; 

 

j)  Examinar la contabilidad de los contratistas de obras públicas y de cualquier persona 

individual o jurídica que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos 

públicos, así como en aquellas en que el Estado delegue la administración, ejecución o 

supervisión de obras o servicios públicos, en lo relacionado con fondos del Estado; 

 

k)  Autorizar y verificar la correcta utilización de las hojas movibles, libros principales y 

auxiliares que se operen en forma manual, electrónica o por otros medios legalmente 

autorizados de las entidades sujetas a fiscalización; 

 

l)  Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar 

Contadores Públicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en forma 

individual o como Firmas de Auditoría, para realizar auditorías en los organismo, entidades 

y personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, quedando sujetas éstas a la 

supervisión de la Contraloría General de Cuentas; 

 

m)  Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a través de un plan 

de capacitación y actualización continua; 

 

n)  Promover mecanismos de lucha contra la corrupción; 

 

o)  Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de probidad 

presentadas por los funcionarios y empleados públicos,de conformidad con la ley de la 

materia y la presente Ley; 

 

p)  De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la Contraloría 

General de Cuentas podrá contratar especialistas de otras disciplinas profesionales para 

que participen en las auditorías, debiendo estos emitir un Dictamen Técnico de acuerdo 

con su especialidad; 

 

q)  Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y 

otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del municipio, 

billetes de lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la 

ley, 

 

r)  Controlar la incineración o destrucción de cédulas, bonos, cupones y cualesquiera otros 

documentos o títulos de crédito del Estado o del municipio y demás instituciones sujetas a 

su fiscalización; 

 

s)  Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos por 

los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalización, 

 

t)  Coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de los delitos en contra de la 

hacienda pública;  

 

u)  Promover un programa de digitalización de documentos y expedientes de las entidades 

sujetas a fiscalización;  

 

v)  Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la presente Ley; y, 

 

w)  Cualquier otra atribución que se le delegue en ésta y otras leyes. 


       


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