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ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

El rol de los Agentes de Aduana

en la modernización del sistema 

aduanero chileno

Visión de ANAGENA AG

Ceremonia de Clausura Programa Diplomado

“Gestión Operativa de Agencias de Aduana”


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

2

Temario

1.

Principales cambios en el proceso de modernización

2.

Prestadores de los servicios aduaneros

3.

Estadísticas

4.

Chile en el contexto internacional

5.

Oportunidades de mejoramiento futuro

6.

Comentarios finales


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Principales cambios en el proceso 

de modernización


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

4

1. Principales cambios en el proceso de modernización

‰

Año 1979 : ROA (Ley N° 3-2.345 /79) y sus Instrucciones (Resol. 

850/12.03.79)

‰

Traspaso de funciones a los AGAs

‰

Ministros de fe

‰

Valoración 

‰

Clasificación

‰

Liquidación

‰

Revisión selectiva a los documentos/carga


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

5

1969


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

6

1. Modernización de los procesos de ingresos

‰

Año 1997: Transmisión electrónica 

Declaraciones de Importación 

(Resol. 673/97)

‰

Se rebajan los tiempos en Aduana de 1 

día hábil a una hora.

‰

Año 1999: Creación de la DIN 

(Res. 361/99)

‰

Se refunden en un documento DI, 

DAPI, DAT.

‰

Transmisión vía internet/EDI y 

formulario libre.


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

7

1. Modernización de los procesos de ingresos

‰

Año 2001: Eliminación gradual del Informe de Importación

‰

Se ahorra un día hábil en los tiempos de trámites y se simplifica el sistema 

(nueva forma de descripción de mercancías).


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

8

1. Modernización de los procesos de ingresos

‰

Año 2001 (marzo): Pago electrónico de las DIN


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

9

1. Modernización de los procesos de salida

‰

Año 2001: Creación de la DUS (Res. 4.052/nov 01)

‰

Se refunden en un documento las Decl. Export., Rexport, S. Temp.

‰

Transmisión vía internet/EDI y formulario libre.

‰

Eliminación de la Orden de Embarque.

‰

Eliminación del Informe de Exportación.


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

10

1. Modernización de los procesos de salida

‰

Año 2006 

‰

Ingreso semi automático de cargas de exportación (SVTI, STI, EPV).


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

11

1. Modernización de los demás procesos

‰

MIC/DTA : Año 2006 

‰

Se permite la transmisión electrónica de los MIC/DTA a los transportistas .

‰

Demás destinaciones (Tránsitos, Transbordos, Redestinaciones) 

‰

No hay cambios en los últimos 27 años


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Prestadores de los servicios 

aduaneros


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

13

EXPORTADORES

Directo

Agentes de

Aduana

Courier

Directo

Agentes de

Aduana

Courier

2. Prestadores de los servicios aduaneros

IMPORTADORES

O T R O S

ADUANA

Navier

as

Agente de

Aduana

Zonas Francas


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

14

2. Documentos tramitados y montos, para el año 2007

Fuente : Informe Estadístico Aduana, Dic 2007

60

1.446

Ley 18708

4.741

617.444

SRF + REEXP + ZETA

183

3.584

Decl. Salida Temporal

244

720

DAPEX

s/i

451.770

DUS primer mensaje

65.788

392.524

Decl. Exportación

10

25.779

FIVP (postal)

138

146.230

DIPs

281

3.452

Decl. A. Temporal

8.918

15.553

Decl. Alm. Particular

42.789

844.014

Decl. Importación

USD (millones)

Cant. Doctos.

Tipo documento


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

15

2. Operadores del comercio exterior

Fuente : Pagina web Aduana y Memoria Zofri

2675

Total

1701

Usuarios Zona Franca

112

Proveedores de nave

44

T. Multimodal

11

Emp. Mudanzas

34

Líneas aéreas

283

Forwarder

72

Ag. Estiba

19

Courier

83

Ag. de carga

50

Ag. de nave

266

Ag. de aduana y export.

Cantidad

Tipo de Operador


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

16

2. Operadores del comercio exterior

10%

2%

3%

1%

3%

11%

1%

0%

2%

4%

63%

Ag. de aduana y export.

Ag. de nave

Ag. de carga

Courier

Ag. Estiba

Forwarder

Líneas aéreas

Emp. Mudanzas

T. Multimodal

Proveedores de nave

Usuarios Zona Franca


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Estadísticas


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

18

3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac.

46,12%

5,13%

90.667

1.167.187

55.883

367.584

34.784

799.603

2006

42,18%

13,39%

53.273

1.042.782

30.901

341.211

22.372

701.571

2004

28,38%

6,53%

68.394

1.110.937

38.564

355.481

29.830

755.456

2005

Fuente : Servicio Nacional de Aduanas

19,75%

5,94%

108.577

1.236.538

65.788

392.524

42.789

844.014

2007

13,92%

3,98%

37.468

919.633

20.091

307.476

17.377

612.157

2003

-3,42%

-2,13%

32.890

884.402

17.420

286.117

15.470

598.285

2002

-2,28%

-0,19%

34.055

903.676

17.616

281.802

16.439

621.874

2001

18,06%

7,90%

34.850

905.396

18.215

259.735

16.635

645.661

2000

31,09%

27,19%

29.518

839.095

15.622

247.035

13.896

592.060

1999

--------

-------

22.518

659.726

11.369

196.243

11.149

463.483

1994

Montos

Doctos.

Millones 

US$

Doctos.

Millones 

US$

Doctos.

Millones 

US$

Doctos.

Año

VARIACION ANUAL%

T O T A L E S

EXPORTACIONES

IMPORTACIONES


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

19

3. US$ y Doctos. de Importaciones y Exportac.

Documentos tramitados

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

19

94

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

Millones de Dólares

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

19

94

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

200

6


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

20

3. Distribución Operadores COMEX por tamaño

Fuente : Base de datos de importaciones del Serv. Nacional de Aduanas

100,00%

31.930

100,00%

42.712.492.286

Totales

44,27%

14.137

0,09%

39.955.702

Desde US$                    1 hasta US$          10.000

28,43%

9.079

0,79%

339.322.411

Desde US$            10.001 hasta US$        100.000

18,42%

5.880

4,70%

2.005.568.346

Desde US$          100.001 hasta US$      1.000.000

7,22%

2.305

17,07%

7.290.253.447

Desde US$       1.000.001 hasta US$     10.000.000

1,51%

482

31,62%

13.505.555.096

Desde US$     10.000.001 hasta US$   100.000.000

0,14%

45

23,63%

10.094.939.049

Desde US$   100.000.001 hasta US$ 1.000.000.000

0,01%

2

22,09%

9.436.898.236

Sobre US$ 1.000.000.000

% cantidad

Empresas

% Cif.

Cif (US$)

Rango importaciones CIF

Importaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007

100,00%

7.916

100,00%

65.787.557.878

Totales

28,75%

2.276

0,01%

8.711.539

Desde US$                    1 hasta US$          10.000

29,51%

2.336

0,13%

86.964.890

Desde US$            10.001 hasta US$        100.000

23,29%

1.844

1,03%

675.233.588

Desde US$          100.001 hasta US$      1.000.000

13,78%

1.091

5,53%

3.641.249.128

Desde US$       1.000.001 hasta US$     10.000.000

3,85%

305

13,59%

8.939.353.023

Desde US$     10.000.001 hasta US$   100.000.000

0,68%

54

25,81%

16.982.729.239

Desde US$   100.000.001 hasta US$ 1.000.000.000

0,13%

10

53,89%

35.453.316.470

Sobre US$ 1.000.000.000

% cantidad

Empresas

% Fob.

Fob (US$)

Rango exportaciones FOB

Exportaciones chilenas por empresas según monto exportado, año 2007


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Chile en el contexto internacional


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

22

4. Logistic Peformance Index (LPI)

0.24

conf

44

rank

3.55

score

Timeliness

0.19

conf

115

rank

2.68

score

Domestic logistics 

costs

0.19

conf

37

rank

3.17

score

Tracking & tracing

0.20

conf

35

rank

3.19

score

Logistics 

competence

0.16

conf

34

rank

3.21

score

International 

shipments

0.17

conf

34

rank

3.06

score

Infrastructure

0.19

conf

24

rank

3.32

score

Customs

0.08

conf

32

rank

3.25

score

Overall LPI

Chile


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

23

4. Enabling Trade Index (World Economic Forum)

registra el libre flujo de bienes a través de las fronteras hasta su destino

‰

2008 Index........................................................................27   

‰

Market access ...................................................................40 

‰

Tariff and non-tariff barriers....................................................49 

‰

Proclivity to trade ..................................................................31 

‰

Border administration.......................................................20 

‰

Efficiency of customs administration........................................17 

‰

Efficiency of import-export procedures ....................................30 

‰

Transparency of border administration.....................................18 

‰

Transport and communications infrastructure ................42 

‰

Availability and quality of transport infrastructure ................... 45 

‰

Availability and quality of transport services.............................38 

‰

Availability and use of ICTs.....................................................45 


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

24

4. Comercio transfronterizo (Doing Business)

2.400

65

9

2.400

45

8

Venezuela

1.440

20

8

1.440

24

6

Colombia

1.425

11

4

1.385

7

3

Canadá

1.825

20

7

1.325

16

9

Argentina

2.411

23

5

1.302

17

5

México

1.291

18

5

1.291

20

5

Italia

1.230

36

7

1.110

24

8

Bolivia

1.139

12

4

1.090

7

4

Irlanda

1.090

44

8

1.090

22

10

Ecuador

1.240

22

7

1.090

18

8

Brasil

1.148

12

5

1.028

11

4

Francia

1.000

10

8

1.000

9

6

España

1.160

5

5

960

6

4

Estados Unidos

1.267

13

4

940

13

4

Reino Unido

1.180

23

10

925

24

10

Uruguay

745

10

6

745

11

4

Corea

800

9

5

725

10

7

Nueva Zelandia

900

33

10

720

35

9

Paraguay

685

21

7

645

21

6

Chile

670

31

8

590

24

7

Perú

540

5

3

540

5

4

Dinamarca

525

5

4

525

6

4

Hong Kong, China

367

3

4

416

5

4

Singapur

430

24

6

390

21

7

China

Costo de 

importación 

(US$ por 

contenedor)

Tiempo para 

importar 

(dias)

Documentos para 

importar 

(numero)

Costo de 

exportación 

(US$ por 

contenedor)

Tiempo para 

exportar 

(dias)

Documentos para 

exportar 

(numero)

Región o economía


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

25

4. Trading Across Borders in Chile

Fuente : Doing Business, 2008

Technical standard/health certificate

Packing list

Technical standard/health certificate

Import license

Packing list

Customs import declaration

Customs export declaration

Commercial invoice

Commercial invoice

Certificate of origin

Certificate of origin

Bill of lading

Bill of lading

Import documents

Export documents

685

21

Totales:

350

2

Inland transportation and handling

160

4

Ports and terminal handling

50

3

Customs clearance and technical control

125

12

Documents preparation

US$ Cost

Duration (days)

Nature of Import Procedures

645

21

Totales:

350

4

Inland transportation and handling

160

4

Ports and terminal handling

50

2

Customs clearance and technical control

85

11

Documents preparation

US$ Cost

Duration (days)

Nature of Export Procedures


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Oportunidades de mejoramiento 

futuro


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

27

5. Oportunidades de mejoramiento futuro

‰

Tramitación electrónica de Redestinaciones

/ Tránsitos / 

Transbordos / MIC.

‰

Tramitación electrónica de despachos del Capítulo 00.

‰

Coordinación electrónica para retiros de despachos vía courier.

‰

Eliminación Guía de Despacho en los ingresos de mercancías.

‰

Mejoramiento Sistema Infraccional (automatización, notificaciones, 

etc.).


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

28

5. Continuación oportunidades

‰

Determinación de plazos para los distintos requerimientos y 

presentaciones que se hacen regularmente a la Aduana (categorías

y sistema de control).

‰

Oficina de Partes electrónica, con acceso vía web a los usuarios

‰

10.000 ingresos anuales en Of. Partes DNA

‰

7.500 Resol. normativas

‰

800 Resol/Dictámenes clasificación/valoración.

‰

20.000 Oficios (ordinarios y circulares)

‰

100.000 Fax circulares

‰

Carpetas electrónicas y mejoras en la fiscalización. 

‰

Mejorar sistemas de aforos físicos (sistemas, turnos y plazos).


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

29

5. Continuación oportunidades

‰

Automatizar o eliminar procesos que no aportan valor (eliminación 

entrega copias DIN/DUS cancela Reg. Suspensivos, Repetir sistema

de Certificados de Origen en Los Andes).

‰

Mejorar información a los usuarios, en especial a los particulares.

‰

Centralización operaciones COMEX (subsecretaría que ordene a las

instancias públicas y privadas que participan en el comercio 

exterior).

‰

Modificar sistema de entrega de cargas en el aeropuerto.


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

30

Impulsar la ventanilla única

‰

Productos del Mar

‰

Animales y sus alimentos, Productos 

del Agro (semillas, frutas, verduras, 

etc.), Maderas, Vinos y Licores.

‰

Productos Alimenticios y Productos 

Químicos Peligrosos para la salud 

humana.

‰

Productos Farmacéuticos y 

Cosméticos.

‰

Mapas en que figure Chile (Inst. 

Geográfico Militar)

‰

Obras de Arte (Dibam)

‰

Armas, municiones y explosivos 

(DGMN)


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Comentarios finales


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

32

6. Comentarios Finales

‰

El sistema aduanero chileno, basado en la delegación de funciones en los 

Agentes de Aduana, ha sido uno de los pilares para enfrentar con éxito el 

aumento del volumen y servicios que ha requerido el desarrollo del 

comercio exterior chileno.

‰

El trabajo conjunto con los Agentes de Aduana, y las demás instituciones 

que participan en la cadena logística del comercio exterior, es fundamental 

para el perfeccionamiento de los procesos y normas que regulan la 

actividad.

‰

Es importante contar con mas funcionarios en las actividades de 

fiscalización y otras que se están convirtiendo en un cuello de botella del 

sistema aduanero.

‰

Es fundamental la creación de un organismo que regule a los distintos 

actores participantes en el comercio, para permitir que el sistema opere con 

eficiencia y se mantengan controlados los costos, para el país no pierda 

competitividad


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Reflexiones…


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

34

Reflexiones finales

‰

La verdadera felicidad está en las pequeñas cosas; una pequeña mansión, un 

pequeño yate, una pequeña fortuna.

‰

Algunas personas están vivas solamente porque el asesinato es ilegal

‰

Si buscas una mano dispuesta a ayudarte la encontrarás al final de tu brazo.

‰

Tener conciencia limpia puede ser signo de mala memoria.

‰

El que es capaz de sonreír cuando todo le está saliendo mal, es porque ya tiene 

pensado a quién echarle la culpa.

‰

El que se ríe último, piensa más lento.

‰

El tiempo es el mejor maestro, desgraciadamente mata a todos sus alumnos.

‰

Si no puedes convencerlos, confúndelos.

‰

El amor eterno dura tres meses.

‰

Hay un mundo mejor... pero es carísimo! 

‰

La psiquiatría/ psicología es el único negocio donde el cliente nunca tiene la razón. 

‰

Y finalmente: no te tomes la vida tan en serio, al fin y al cabo no saldrás vivo de 

ella.  Lo importante es llegar a la muerte en perfecto estado de salud.


ANAGENA

ASOCIACION  NACIONAL  DE  AGENTES  DE  ADUANA

Fin de la presentación

Ceremonia de Clausura Programa Diplomado

“Gestión Operativa de Agencias de Aduana”

Gracias por vuestra atención



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