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Taller sobre Programas para Trabajadores Migratorios Temporales 

 

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Ahora bien, desde el punto de vista de los espacios de integración subregional es posible 

afirmar que el movimiento de trabajadores calificados y el cambio de residencia de los ciudadanos se 

ha visto más facilitado en la actualidad (CEPAL, 2008). Efectivamente, “se observa un aumento de la 

migración en la CAN, el SICA y el MERCOSUR que, en general, se relaciona con el incremento de la 

participación laboral femenina” (CEPAL, 2008:108), si bien no se trata, en una mayoría de casos, de 

situaciones en que se involucren trabajadores asociados a programas temporarios. 

Una buena práctica a reconocer dentro de esta materia es el Acuerdo de Residencia para 

Nacionales convenido en noviembre de 2002 entre los miembros plenos del MERCOSUR junto a 

Bolivia y Chile. Dicho instrumento establece la libertad de residencia y trabajo de los ciudadanos en 

todo el ámbito de los estados partes, mediante la sola acreditación de la nacionalidad y la ausencia de 

antecedentes penales. En el plano laboral, el Art.8.2 del Acuerdo establece el derecho a acceder a 

cualquier actividad, por cuenta propia o ajena, en igualdad de condiciones con los nativos, de acuerdo 

a las normas de cada país, y el Art.9.3 instaura el trato no menos favorable que el que reciben los 

nacionales del país de recepción, en lo que concierne a la aplicación de la legislación laboral (Pérez 

Vichich, 2005). 

Sobre la idea de que la libre circulación de personas sería fundamental para alcanzar una 

mayor integración en la región y un ambiente más seguro para los migrantes, “se estimaba que 2.5 

millones de personas migrantes irregulares se beneficiarían de esto en la medida de solicitar su 

regularización” (Castillo, 2003). Este impulso se trata, en otras palabras, de desdibujar la paradoja 

libre comercio-migración limitada descrita por Martínez y Stang (2005). En efecto, el Acuerdo es una 

manifestación de que las políticas de libre comercio impulsadas por el MERCOSUR han venido 

acompañadas de una mayor facilitación a la movilidad de capital humano. No obstante, sería necesario 

analizar si el aumento de la movilidad intra-regional entre los países que firmaron dicho acuerdo ha 

venido seguido de un aumento proporcional de inserción de los migrantes en los mercados de trabajo a 

los que llegan y de una integración laboral más estable. 

Sin considerar en este documento a la migración temporal dirigida, es un hecho que en los 

flujos dentro de América Latina y el Caribe predominan los trabajadores con menor calificación. Por 

una parte, están los que circunscriben su movimiento a zonas fronterizas y que se insertan en 

actividades agrícolas de carácter transitorio o estacional; por otra, se encuentran los trabajadores que 

se dirigen a las ciudades y cumplen una función complementaria a la migración interna, en donde las 

actividades vinculadas con la construcción predominan entre los hombres y el servicio doméstico 

entre las mujeres —y el comercio minorista, como estrategia de supervivencia (Pellegrino, 2003). Los 

programas de trabajadores temporarios no han estado a la orden del día y tampoco se conoce la 

incidencia de la temporalidad entre los migrantes, por lo que es difícil establecer distinciones. 

Se ha visto también que la demanda laboral en los países de América Latina y el Caribe 

parece incidir en la distribución espacial de los trabajadores migrantes, pues tienden a concentrarse en 

las zonas urbanas donde hay mayor diversificación de oportunidades laborales, pero también existen 

históricos flujos de trabajadores agrícolas que tienen una importante presencia en zonas rurales de 

Belice, República Dominicana, Paraguay y Costa Rica (CEPAL, 2008).  

B. Participación laboral y sectores de ocupación de los migrantes 

Dentro de América Latina y el Caribe 

En una primera aproximación al trabajo “Movilidad Internacional de Personas y Protección 

Social” desarrollado por Tokman (2008) en base a las encuestas de hogares de once países de América 

Latina, se advierte que entre migrantes y nativos las diferencias en las tasas de participación laboral y 

ocupación son de escasa magnitud. Tal como se observa en el primer cuadro, “los inmigrantes 

participan más en el mercado de trabajo, lo que se asocia en parte a la estructura de edades, y también 

se ocupan más, lo que se asocia a la escolaridad”. En tanto que el desempleo promedio parece afectar 

a inmigrantes y nativos por igual.  



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