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Conferencia Regional sobre Migración 

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vecinos. Destacan con Nicaragua el Convenio de Regularización de Flujos Migratorios suscrito del 

año 2002 y la puesta en marcha de una Política laboral migratoria binacional para mejorar la calidad 

de empleo y las condiciones y derechos del año 2004. Recientemente, para el caso de Panamá, se ha 

trabajado para suscribir un acuerdo que permita la administración de los flujos migratorios con fines 

de empleo para los trabajadores indígenas ngöbe-buglé y sus familias. 

En Costa Rica, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) desarrolla actividades de 

información a los empleadores de los sectores agrícolas, agroindustriales y del sector de construcción. 

Asimismo, de conformidad con la Ley de Migración y Extranjería, se realizan recomendaciones para 

que trabajadores extranjeros puedan laborar en el país, esto a partir de categorías especiales según el 

artículo 90 de la Ley, a saber: ocupación específica; trabajadores transfronterizos, temporales y 

ligados a proyectos específicos. 

En el ámbito operativo, esta ley se implementa mediante visitas de inspección laboral, la cual 

requiere de una adecuada coordinación entre los Ministerios de Trabajo y de Salud, Caja Costarricense 

del Seguro Social y el Instituto Nacional de Seguros. Esta actividad se plantea como una verificación a 

las condiciones en que las empresas mantienen a sus trabajadores, incluidos nacionales y los extranjeros.  

Adicionalmente, las autoridades de Costa Rica mantienen un proceso continuo de revisión de 

los procedimientos de gestión para los permisos de trabajo. En el caso de los trabajadores 

nicaragüenses, se les ha facilitado para que apliquen con un pasaporte o salvoconducto y a los 

empleadores se les ha hecho una reducción importante en materia de depósitos de garantía. Por último, 

se ha aplicado una metodología de cuotas para la contratación de extranjeros para los diferentes 

sectores productivos. De acuerdo con las estadísticas del primer trimestre del año 2009 de la Dirección 

de Migración Laboral del MTSS, se han registrado un total de 2300 autorizaciones y se estima que 

mediante esta modalidad ingresarán unos 9000 trabajadores hasta final de año. Asimismo, ambos 

Ministerios de Trabajo confeccionaron un modelo de contrato binacional, esto con la intencionalidad 

de facilitar el proceso a los contratantes.  

Sobre la base de lo anterior, se resalta la importancia que tiene para el MTSS el precisar 

mediante estudios las necesidades y condiciones de contratación de trabajadores migrantes, la 

importancia de fortalecer una coordinación binacional para el beneficio de una movilidad migratoria 

encauzada y respaldada por los Estados de origen y destino, y que mediante el esfuerzo binacional se 

atienda un procedimiento en lo posible objetivo y con mucha responsabilidad de los empleadores. 

También, en el marco de Codesarrollo, se incorporan aspectos como la conveniencia de un retorno 

asistido, cuando así proceda, y que ante estas condiciones del fenómeno migratorio es primordial 

promover sistemas de información sobre el mercado de trabajo, insumo esencial para la confección de 

políticas en el área laboral y migratoria.  

En este contexto, se destaca una cita del Dr. Óscar Arias Sánchez, Presidente de Costa Rica: 

“Es indiscutible que la pobreza y la falta de oportunidades son dos de los principales factores que 

impulsan a los seres humanos a abandonar sus hogares. En el caso de Centroamérica, me atrevería a 

decir que son los factores principales. Más que muros y fronteras patrulladas, más que leyes y medidas 

draconianas, lo único que impedirá la migración desde los países de la región es la prosperidad y la 

creación de oportunidades. Este es, claramente un desafío mucho más amplio y mucho más complejo 

que una reforma migratoria. Una verdadera política de migración, tiene que empezar por una 

verdadera política de bienestar social”. 

Por último, también es importante mencionar una cita de Juan Pablo II del documento “En la 

Iglesia nadie es extranjero”, la cual señala: “El ejercicio de entrar en otro país debe ser regulado, por qué 

practicándolo indiscriminadamente puede causar daño y perjuicio al bien común de las comunidades… 

hay que tener normas capaces de regular los derechos de cada quien para prevenir decisiones unilaterales 

que dañen a los más débiles. Sin embargo, controlar la inmigración no quiere decir olvidar el principio 

fundamental que los inmigrantes deben ser tratados como personas humanas y con dignidad” (p. 84). 

Se destaca también la importancia de la presencia de los Ministerios de Trabajo en el marco 

de Conferencia Regional sobre Migración (CRM), ya que debe ante todo plantearse que los 



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