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Taller sobre Programas para Trabajadores Migratorios Temporales 

 

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movimientos migratorios tienen hoy una fundamentación en la búsqueda de oportunidades; por lo 

tanto, no es concebible abordar un tema de esta naturaleza sin la presencia de las instituciones 

responsables de la administración del empleo. 

5. Enfoque de Filipinas respecto del Programa de Gestión  

de Trabajadores Migrantes Temporales 

Manuel Imson

8

 

A. Introducción 

Filipinas reconoció hace mucho tiempo que la mejor forma de aprovechar al máximo los beneficios de 

la migración en el desarrollo nacional es manejarla apropiada y deliberadamente. Se espera lograr 

reducir al mínimo el costo social e incrementar al máximo los beneficios, a través de una política 

migratoria que esté anclada en la migración por contrato, que permita que los trabajadores filipinos 

puedan ejercer su derecho de aceptar un empleo en el extranjero por un período determinado, bajo 

términos y condiciones justos y específicos, y que sean bienvenidos al regresar a Filipinas después de 

finalizado su contrato. Por medio de este enfoque, es posible asegurar que el proceso se desarrolle 

dentro de un esquema de migración circular que incluya las denominadas tres “R” de la migración 

circular (es decir: reclutamiento, remesas y retorno), creando los espacios para que los trabajadores 

migrantes filipinos continúen contribuyendo al desarrollo, no sólo de Filipinas, como país emisor, sino 

además a las economías de los países receptores. 

Ya en 1974, el Gobierno de Filipinas estableció los sistemas y procedimientos necesarios, así 

como los instrumentos para poner en práctica su política migratoria. Se promulgaron dos leyes 

importantes que permitieron que el Gobierno de Filipinas pudiera introducir la gestión de la migración 

en la corriente principal de las políticas nacionales de desarrollo y en la política exterior del país: el 

Código de Trabajo de Filipinas de 1974 y, posteriormente, la Ley de Trabajadores Migrantes y 

Filipinos en el Exterior de 1995. Esta legislación describe nuestro marco para una política migratoria 

estable y sostenible que ha regido el empleo de millones de filipinos alrededor del mundo. Cada año 

más de un millón de filipinos salen del país como trabajadores migrantes; y a través de este programa, 

generamos la suma de $12 mil millones en remesas anuales. 

En el contexto de la política de proteger a nuestros trabajadores, es evidente que la tarea del 

Gobierno es incrementar al máximo los beneficios y reducir al mínimo los costos de la migración para 

los trabajadores, sus familias y el país en general. Esto se logra a través de la creación de mecanismos 

para la facilitación y documentación ordenada y sistemática de los trabajadores, así como la 

protección adecuada de éstos para reducir al mínimo los abusos y la explotación antes, durante y 

después de la ejecución del empleo en el extranjero. 

B. Elementos del marco de gestión de la migración temporal 

En las últimas décadas, Filipinas ha logrado avances significativos al abordar desafíos y aprender 

lecciones en el tema de la gestión de la migración temporal. A continuación se describen los temas de 

políticas que, en algunas ocasiones, han desafiado el mandato del Gobierno en la regulación y 

monitoreo de la migración y, al mismo tiempo, han contribuido a definir algunas de las características 

de la gestión migratoria en Filipinas. Éstos son los siguientes: participación del sector privado, 

                                                        

8

   El Sr. Manuel Imson es pionero del programa de empleo en el exterior de Filipinas, donde se desempeñó por más 

de 25 años en diferentes funciones. Fue Ministro Adjunto de Trabajo de la República de Filipinas y además ocupó 

los cargos de Director del Servicio de Asuntos Laborales Internacionales y de Agregado de Trabajo de Filipinas en 

Washington, DC. Actualmente es Agregado de Trabajo de Filipinas en Ginebra, Suiza. Además de sus 

responsabilidades en Ginebra, el Sr. Imson desempeña funciones de supervisión de todas las Oficinas de Trabajo de 

Filipinas en Europa. 



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