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Conferencia Regional sobre Migración 

  71

B. Antecedentes 

El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, que en adelante se mencionará sólo 

como “el Convenio”, tiene como antecedentes inmediatos las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de 

Estado y de Gobierno. Es importante indicar estos mandatos y compromisos políticos, derivados de 

dichas Cumbres han constituido el punto de partida de un norma internacional de Seguridad Social 

que ha de entenderse dentro de los procesos de integración regional en Iberoamérica.  

El mantenimiento y la consolidación de los derechos adquiridos o en curso de adquisición de 

los trabajadores migrantes han constituido una preocupación constante para los diferentes países de la 

Comunidad Iberoamericana, como se recogió de forma expresa en la III Conferencia de Ministros, 

celebrada en Valencia, España en el 2002. En su "Declaración sobre Seguridad Social y Protección 

Social de los Trabajadores Migrantes en Iberoamérica", se señala la necesidad de "fortalecer la 

solidaridad internacional en el ámbito de la Seguridad Social dirigida a la integración y a la 

protección del trabajador migrante y al impulso del desarrollo e intercambio económico entre los 

Estados Iberoamericanos, a través de la promoción de Convenios bilaterales y multilaterales...". Este 

objetivo se reitera en el "Comunicado Final" de la IV Conferencia (Alicante 2003) en el que se hace 

mención a "...  garantizar el cómputo de las cotizaciones y la portabilidad de los derechos en los 

supuestos cada vez mas frecuentes de movilidad del mercado de trabajo”.  

Se podría considerar que el punto de inicio definitivo del Convenio fue la Conferencia de 

Ministros/Máximos responsables de la Seguridad Social de los países iberoamericanos, en la reunión 

celebrada en Segovia (España), los días 8 y 9 de septiembre de 2005, donde se acordó la elaboración de 

un proyecto de Convenio Multilateral de Seguridad Social. Posteriormente, la Declaración Final de la 

XIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Salamanca (España), los 

días 14 y 15 de octubre de 2005, recoge, en su apartado 17, la decisión de “iniciar el proceso de 

elaboración de un Convenio Iberoamericano de Seguridad Social con el objetivo de garantizar los 

derechos de Seguridad Social de los trabajadores migrantes y sus familias”, compromiso reiterado en la 

XV Cumbre Iberoamérica (celebrada en la ciudad de Montevideo, en octubre de 2006) en la que se 

acuerda “adoptar las medidas necesarias para la pronta y adecuada puesta en vigor del Convenio”. 

A nivel Iberoamericano se pueden señalar antecedentes de orden bilateral, tales como el 

Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR y la Decisión 583, Instrumento Andino de 

Seguridad Social, en sus respectivos espacios de vigencia. 

Después de dos años de trabajo, la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y la 

Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) llevaron su proyecto de Convenio a la 

Conferencia de Ministros de Seguridad Social, desde la que fue elevado a la Cumbre de Jefes de 

Estado y de Gobierno de Santiago de Chile (noviembre de 2007). Ésta, por unanimidad, adoptó el 

texto del Convenio y se comprometió “a impulsar los procedimientos internos para su pronta 

entrada en vigencia”

11

. 

C. Aspectos generales 

En primer lugar es necesario indicar que debemos partir de que el Convenio es una norma que sirve 

para poner en común las legislaciones de Seguridad Social de los países que lo hayan ratificado; pero 

                                                        

11

   El punto 8 de la Texto DECLARACIÓN DE SANTIAGO, de la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y 

de Gobierno 8, 9 y 10 de noviembre de 2007, estableció expresamente: “- 8. Avanzar en el desarrollo progresivo de 

sistemas de protección social de cobertura universal, recurriendo a instrumentos contributivos, no contributivos y 

solidarios, según sea el caso. En consecuencia con lo anterior y en cumplimiento de los acuerdos de las XV y XVI 

Cumbres Iberoamericanas, los países miembros adoptan en esta ocasión el texto del Convenio Multilateral 

Iberoamericano de Seguridad Social y se comprometen a impulsar los procedimientos internos para su pronta 

entrada en vigencia. Asimismo, acuerdan instruir a sus representantes técnicos para que inicien a la brevedad la 

negociación del Acuerdo de Aplicación”. 



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