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Conferencia Regional sobre Migración 

  83

5. PTMT, posibilidades y limitaciones: aportes  

a la discusión desde la sociedad civil 

Gustavo Gatica

25

 

A. Algunas notas introductorias 

De forma creciente, se ha ido tomando conciencia de los llamados fallos de mercado y de las 

posibilidades de intervención del Estado. Los recientes eventos del mercado financiero 

norteamericano que, rápidamente trasladaron sus efectos al sector real de la economía ya no solo 

norteamericana, sino mundial, pueden ser ejemplos de aquellos fallos y de la pertinencia de la acción 

estatal, particularmente en lo que a regulaciones se refiere. 

La aspiración de todo país es lograr condiciones básicas que permitan que la calidad física de 

la vida sea alta y que ésta, alcance a la mayoría de sus habitantes. Acceso a la salud, educación, a la 

vivienda, a una vida larga y saludable, por mencionar algunas. Muchas de estas condiciones, hay que 

decirlo, son posibles a partir del empleo que tienen los habitantes, aunque sean temporales de la 

sociedad y de los beneficios que se reciben. 

Lo anterior requiere plantearse la revisión de algunas condiciones objetivas en las que se da el 

empleo. Sin ser exhaustivos, un primer aspecto a revisar es la forma en la que se celebran los contratos 

de trabajo, ¿contemplan estos el pago y cumplimiento de los salarios mínimos? ¿Se reconocen los 

derechos laborales para los trabajadores y trabajadoras migratorias temporales? 

Un segundo aspecto está vinculado al reconocimiento de los derechos laborales de las y los 

trabajadores, en un entorno que privilegia la eficiencia y eficacia ¿son los derechos laborales un mal 

necesario  en la cadena productiva? Desde la perspectiva de los empleadores ¿son los derechos 

laborales una distorsión al mercado? 

Plantearse preguntas como las anteriores, no supone el olvido de aquellas que remiten a las 

obligaciones de las y los trabajadores. Sin embargo, en un entorno que favorece como valor primero el 

logro de mayores niveles de rentabilidad, preguntarse por los derechos de las y los trabajadores, no 

parece ser una preocupación cotidiana, ¡paradójicamente cuando son éstos los que la generan día a día! 

En un contexto en el que se insiste en la desregulación de los mercados, en la presencia 

mínima del Estado, en la flexibilidad laboral, el establecimiento de regulaciones y monitoreo a 

programas de trabajo temporal migratorio, parecieran mecanismos necesarios y urgentes para evitar 

que los beneficios que socialmente han de compartirse, sean monopolizados por unos pocos agentes. 

El caso del mercado laboral es particularmente especial. La aspiración por alcanzar un cierto nivel de 

desarrollo y los mecanismos que se requieren para ello –como el empleo– requieren un compromiso 

compartido: Estado, Empresa Privada y Sociedad Civil.  

Los recientes eventos vistos en el mercado financiero norteamericano pueden ser 

aleccionadores. Dejar que el mercado sea el que guíe por sí mismo las actividades especulativas, 

comerciales o productivas no parece ser hoy una tesis sólida. Se requiere algo más. Así pues, la 

aspiración a alcanzar mejores niveles de desarrollo a de basarse no sólo en la búsqueda de mayores 

niveles de crecimiento económico, sino también en la puesta en práctica de mecanismos que regulen 

cómo se lleva a cabo ese crecimiento, es decir, que planteen sus horizontes y posibilidades. 

Evidentemente el desarrollo requiere crecimiento económico, pero no entendido éste como fin en sí 

mismo, es condición de posibilidad más no horizonte último. Hoy, pensar en el desarrollo requiere la 

                                                        

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   Responsable del Área de Movilidad Humana del Secretariado de la Pastoral Social-Caritas, Costa Rica. En los 

últimos años ha trabajado con población inmigrante, principalmente nicaragüense, ha desarrollado trabajos de 

investigación sobre el tema, en conjunto con investigadores de la Universidad Nacional de Costa Rica. Representa 

a la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM) activas en la CRM. 



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