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Pliego de condiciones particulares para la adquisición de materiales y suministros

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PLIEGO PARTICULAR DE CONDICIONES PARA LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS PARA LA FUERZA AÉREA URUGUAYA.



INCISO: 03 Ministerio de Defensa Nacional.

UNIDAD EJECUTORA: 023 Comando General de la Fuerza Aérea.

Licitación Abreviada Nº 980/2012.


1.- OBJETO: El objeto del presente llamado es la Adquisición de materiales y herramientas para la Fuerza Aérea Uruguaya, de conformidad a las condiciones y especificaciones contenidas en el presente Pliego y sus respectivos Anexos.


2.- DEFINICIONES E INTERPRETACIONES

2.1. El término "Administración" identifica a la Fuerza Aérea Uruguaya (Organismo licitante).

2.2. El término "oferente o proponente" designa a la persona física o jurídica que presenta una oferta al amparo del presente pliego de condiciones particulares.

2.3. Si más de una persona física o jurídica pretende presentar conjuntamente una oferta, lo deberán hacer consorciados.

2.4. El término “oferta” o “propuesta” es la declaración de voluntad recepticia, mediante la cual una persona física o jurídica o un consorcio, manifiesta querer asumir los derechos y obligaciones que se prevén en este Pliego, de conformidad con las normas aplicables.

2.5. El término "adjudicatario" se refiere al oferente cuya oferta ha sido adjudicada por acto administrativo firme dictado por la Administración. Cuando se establezcan o prevean obligaciones o responsabilidades del adjudicatario, siendo éste un consorcio, se entenderán referidas a todos y cada uno de los consorciados, en la forma y condiciones dispuestas en el presente Pliego.

2.6. El término "representante" se refiere a la persona designada por el contratista, con poderes suficientes para tratar y resolver todas las cuestiones relativas a la oferta y/o al contrato.

2.7. El término "suministro" significa el abastecimiento de materiales y/o servicios no personales, obras, objeto del contrato, que serán llevados a cabo por el contratista de acuerdo a las especificaciones detalladas en el Pliego de Condiciones.

El término "Pliego de Condiciones" se refiere al:

a) Pliego de Condiciones de la Licitación, en adelante "Pliego Particular",

b) Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de suministros y servicios no personales en los Organismos Públicos, en adelante "Pliego Único".

c) Aclaraciones y modificaciones al Pliego de Condiciones que la Administración estime del caso realizar con anterioridad al acto de apertura.

2.8. Las palabras o designaciones en singular deben extenderse igualmente al plural y viceversa, cuando la interpretación de los textos escritos lo requiera.

2.9. Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la Administración, se interpretará en el sentido más favorable a ésta.


3.- NORMATIVA APLICABLE

Esta contratación se enmarca, en lo aplicable, en lo dispuesto por las normas que se dirán, sin perjuicio de resultar aplicables aquellas que sean derecho positivo vigente en la República y tengan directa relación con el objeto licitado, a saber:

  1. TOCAF, aprobado por el Decreto 150/012 de 11 de mayo de 2012.

  2. Art. 8º de la Ley 16.134 de 20 de setiembre de 1990 ; promulgada por el Poder Ejecutivo el 24 de setiembre de 1990 y publicada en el D.O. Nº 23209 de fecha 17 de octubre de 1990.

  3. Decreto 53/993 de 8/3/993.

  4. Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los contratos a celebrarse por parte de las Administraciones Públicas, el cual se encuentra publicado en la página web http://www.comprasestatales.gub.uy/ModelosPliegos/Condiciones/PliegoUnico.rtf, en adelante "Pliego Único".

  5. Art. 41 de la Ley 18.362 de 6 de octubre de 2008 reglamentado por el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 13/009 de 13 de enero de 2009 (publicado en el DO Nº 27.668 de 5/2/009);

  6. Art. 136 de la Ley 18.046 de 24/10/006 en la redacción dada por el Art. 46 de la Ley 18.362 de 6 de octubre de 2008, reglamentado por el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 800/008 de 29 de diciembre de 2008 (publicado en el DO Nº 27.662 de 28/1/009);

  7. Artículo 42 de la ley 16.736 de 5 de enero de 1996 y su decreto reglamentario 395/998 de 30 de diciembre de 1998. (Sistema Integrado de Información Financiera).

  8. Decreto 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del Estado) modificado por el decreto 20/2002 de 16 de enero de 2002.

  9. Ley 17.250 de 11 de agosto de 2000 y su decreto reglamentario No.244/2000 de 23 de agosto de 2000. (Relaciones de consumo).

  10. Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo).

  11. Artículo 463, Ley 16.226 promulgada por el Poder Ejecutivo el 20/10/1991 (inmunidad impositiva del Estado).

  12. Ley 17.060 de 23 de diciembre de 1998 (Uso indebido del poder público, corrupción).

  13. Decreto No. 319/06 de fecha 11/9/06 (Retención del 60% del IVA.).

  14. Ley 18.046 de 24/10/2006;

  15. Ley 18.098 de 12/01/007;

  16. Ley 18.099 de 24/01/007;

  17. Ley 18.172 de 31/07/007;

  18. Ley 18.244 de 19/12/2007, promulgada el 27/12/2007 (deudores alimentarios);

  19. Ley 18.251 de 6/01/008;

  20. Ley 18.362 de 30/9/2008 (publicada en el DO Nº 27.590 de 15/10/2008);

  21. Ordenanza 89/2010 de 18/11/2010 del Ministerio de Defensa Nacional (Su texto se encuentra agregado en el Anexo “A” de este Pliego);

  22. Leyes, decretos y resoluciones vigentes a la fecha de apertura de la licitación.


4.- EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD

La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá desestimar todas las ofertas. Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los participantes a reclamar por gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios.


5.- COMUNICACIONES; CONSULTAS y ACLARACIONES; PLAZOS Y PRORROGAS

5.1 Comunicaciones. Todas las comunicaciones referidas al presente llamado deberán dirigirse a la División Abastecimiento No Aeronáutico del Servicio de Abastecimiento, sito en Av. Don Pedro de Mendoza Nº 5553 en días hábiles de 08.00 a 13.00 horas o por Telefax 2227.5022.

Quienes remitan comunicaciones o documentos a la Administración, en cualquiera de las etapas de la negociación deberán conservar el comprobante de acuse de recibo por parte de ésta, el que podrá ser requerido siempre que la Administración lo considere pertinente. De no presentarse el mismo se tendrá por no presentada.

Las comunicaciones podrán realizarse por los siguientes medios: personalmente, carta certificada con aviso de retorno o fax.

Los oferentes deberán constituir domicilio en Montevideo y denunciar el domicilio real de todos los integrantes del consorcio. Dichos domicilios se considerarán válidos mientras no se constituyan o denuncien nuevos en su reemplazo.

La comunicación del cambio de domicilio deberá cumplirse mediante escrito presentado en el expediente de licitación, con firma notarialmente certificada, y tendrá efecto a partir del día hábil inmediato siguiente.

5.2 Consultas y Aclaraciones. Cualquier adquirente de pliegos podrá solicitar a la Administración, por cualquier medio mencionado en el artículo precedente, aclaraciones o consultas específicas mediante comunicación escrita dirigida al Señor Director del Servicio de Abastecimiento, hasta 3 días antes de la fecha establecida para el acto de apertura de las ofertas. Vencido dicho término la Administración no estará obligada a proporcionar datos aclaratorios.

Las consultas serán contestadas por escrito y se remitirá conjuntamente una copia de las consultas efectuadas, a todos aquellos que hayan adquirido los pliegos en el plazo máximo de 48 horas a partir de su presentación.

5.3 Plazos. Los plazos establecidos en este Pliego se computan en días hábiles administrativos, excepto aquellos mayores de quince días, que se computarán en días corridos o calendario.

Se entenderá por días hábiles aquellos en que funcionan las oficinas de la Administración Pública. Son horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de dichas oficinas (art. 113, decreto 500/991).

Las fechas señaladas para realizar actos o hechos, y las fechas de vencimiento de los plazos, que resultaren inhábiles, se prorrogarán automáticamente hasta el día hábil inmediato siguiente.

Los plazos se computan a partir del día siguiente al del acto o hecho que determina el decurso del plazo.

5.4 Prórroga. Cualquier adquirente de pliegos, que lo desee podrá pedir, expresando fundamento para ello, prórroga para la apertura de las ofertas hasta 3 (tres) días hábiles antes de la fecha fijada. Además conjuntamente se deberá efectuar un depósito del 1% (uno por ciento) del tope para las licitaciones abreviadas que puede ser en efectivo (moneda nacional, dólares americanos, euros) póliza de seguro, fianza o aval bancario, en garantía de la efectiva presentación de una oferta válida. Si la misma se presenta y se considera válida, se devolverá el depósito efectuado, en caso contrario será ejecutada. La prórroga será comunicada a todos los adquirentes de pliegos y se publicitará los todos los medios que la Administración crea necesario.


6.- GARANTÍAS

6.1 Todas las garantías se presentarán en la Dirección de Economía y Finanzas de la Fuerza Aérea, sita en Av. Don Pedro de Mendoza Nº 5553, en días hábiles de 08.00 a 12:30 horas. Deberán ser emitidas con cláusulas que contemplen su vigencia hasta el cumplimiento total de las obligaciones contractuales que ampara.

6.2 La Administración se reserva el derecho de aceptar o rechazar, a su exclusivo juicio, los documentos que constituyan garantías.

6.3 Las garantías se constituirán a la orden de la Administración, y podrán consistir en:

  1. Fianza, aval o garantía de un banco establecido en la República Oriental del Uruguay, o de un banco extranjero aceptable por la Administración. En este último caso, deberá constituirse a través de un banco corresponsal de la institución elegida en el Uruguay, de conocida trayectoria en el país, para facilitar la eventual ejecución.

  2. Póliza de seguro de fianza emitida por una empresa aseguradora, un fiador nacional o extranjero aceptable para la Administración. En el caso de fiador extranjero, deberá constituirse a través de un corresponsal de la institución elegida en el Uruguay. Debe dejarse copia de las pólizas correspondientes en el expediente de licitación, para su control en caso de ejecución.

  3. Bonos del Tesoro de la República Oriental del Uruguay.

  4. Depósito en efectivo en moneda nacional o en dólares americanos

No se admitirán garantías personales de especie alguna.

Se podrá integrar la garantía en más de una de las modalidades indicadas siempre que todas ellas sean constituidas a nombre del Comando General de la Fuerza Aérea y que cubran la cantidad exigida en cada relación contractual.

En todos los casos la garantía respectiva se constituirá en la moneda de la oferta, con excepción de los bonos del tesoro y los depósitos en efectivo.

Para cualquiera de estas formas, las garantías estarán a disposición de la Administración y en el caso de producirse un incumplimiento del oferente no será necesario trámite alguno o discusión para hacer efectivo su cobro.

6.4 El documento justificativo de la constitución de garantías deberá contener necesariamente el número de la Licitación y Organismo que realizó el llamado.

6.5 La garantía deberá ser depositada por el "oferente" (empresas nacionales o extranjeras).

6.6 A fin de asegurar la ejecución de las garantías, la Administración debe comunicar cada incumplimiento del oferente, adjudicatario o contratista al asegurador, a través de comunicaciones y/o resoluciones que aplican sanciones o rescinden el contrato, según las condiciones establecidas en las pólizas de seguros y, en los artículos 634 a 692 del Código de Comercio.

6.7 Cuando la Administración deba proceder al cobro de las garantías, el importe será el que resulte del valor de las mismas en pesos, dólares, tipo de unidad en que se hubiere constituido

6.8 La devolución de las garantías se realizará de oficio o se solicitará mediante nota dirigida al Señor Director del Servicio de Abastecimiento, en los casos que corresponda según este Pliego.

Al disponerse la devolución de las garantías, se deducirán previamente las cantidades a que haya lugar, ya sea por daños y perjuicios o multas, de acuerdo con las responsabilidades en que pudiera haber incurrido el oferente, adjudicatario o contratista, según el caso.

Las resoluciones que dispongan la rescisión de los contratos o el cobro de multas a deducirse de las garantías, serán notificadas a la empresa aseguradora o institución que corresponda y, dispondrán la intimación de pago y/o cumplimiento del contrato a la empresa contratista.

6.9-Garantía de cumplimiento de contrato.

Si correspondiere, dentro de los 5 días siguientes a la notificación de la adjudicación o su ampliación, el adjudicatario deberá justificar la constitución de la garantía de cumplimiento de contrato, por un mínimo de 5 % de la contratación, en los términos y condiciones previstos por el artículo 64 del T.O.C.A.F.

Si el adjudicatario no efectuara el depósito de garantía de fiel cumplimiento de contrato dentro del plazo y condiciones establecidos, la Administración podrá aplicar una multa de un 1% sobre el importe adjudicado, por cada día calendario de atraso en cumplir con este requisito.

Transcurrido el nuevo plazo otorgado, a falta de constitución de esta garantía en tiempo y forma, hará caducar los derechos del adjudicatario, pudiendo la Administración ejecutar la garantía de mantenimiento de oferta, iniciar las acciones que pudieran corresponder contra el adjudicatario, por los daños y perjuicios que cause su incumplimiento, tomar como antecedente negativo en futuras licitaciones este hecho y reconsiderar el estudio de la licitación con exclusión del oferente adjudicado en primera instancia.

Esta garantía podrá ser ejecutada en caso de que el adjudicatario no dé cumplimiento a las obligaciones contractuales y se devolverá luego de producida la recepción definitiva de los bienes.


7.- PROPUESTA.- – FORMA DE PRESENTACION Y DOCUMENTACION A PRESENTAR PARA LA RECEPCION DE LAS OFERTAS

7.1 Las ofertas deberán presentarse por escrito en soporte papel en idioma español, y su versión original contendrá la firma autógrafa del representante de la empresa.

La oferta deberá presentarse, además, en cuatro copias simples en soporte papel, y en versión electrónica (contenida en CD ROM o diskette).

Se exhorta a los oferentes cargar la oferta económica en el archivo excel que integra el CD que


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