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Políticas comerciales, por medidas visión General

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El Salvador WT/TPR/S/111
Página 67



  1. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS

    1. Visión General

            1. Desde su anterior Examen de las Políticas Comerciales en 1996, El Salvador ha seguido liberalizando gradualmente su régimen comercial. En particular, El Salvador ha tomado medidas para simplificar los procedimientos aduaneros y aplica desde marzo de 2002 el Acuerdo sobre Valoración en Aduana aunque, conforme a la solicitud que presentó al respecto ante la OMC, aplica valores mínimos a ciertos productos usados provenientes de interlocutores que no se benefician de un trato preferencial. El promedio arancelario ha disminuido al 7,4 por ciento en 2002 aunque el nivel de protección medio para los productos agrícolas es superior y los aranceles muestran progresividad en varios sectores. Se aplican aranceles más bajos a un número creciente de interlocutores con trato preferencial. El Salvador consolidó la mayoría de su universo arancelario a 40 por ciento; las excepciones incluyen principalmente productos alimenticios, maderas y minerales no metálicos.

            2. Durante el período objeto de examen, El Salvador implementó contingentes arancelarios de importación para uno de los productos incluidos en sus compromisos de acceso mínimo acordados en la Ronda Uruguay. Por otra parte, El Salvador mantiene "contingentes de desabastecimiento" a través de los cuales permite la importación de mercancías con un arancel que en la mayoría de los casos es cero cuando los productores nacionales no pueden atender en un cien por ciento la demanda interna; dichos contingentes se distribuyen entre la industria en proporción a las compras que hacen de productores nacionales.

            3. El uso de obstáculos no arancelarios parece limitado. El Salvador aplica licencias no automáticas por razones económicas únicamente a la importación de sacos de fibras burdas; otras restricciones y prohibiciones de importación parecen utilizarse por razones de protección del orden político y social, de la moral pública o del medio ambiente. No se han aplicado derechos antidumping o compensatorios. En materia de salvaguardia se iniciaron tres procedimientos, todos ellos concluidos sin la aplicación de medidas de salvaguardia. El Salvador aplica una regulación técnica que exige que el azúcar destinada al mercado interno sea reforzada con vitamina A. Dos miembros de la OMC han llamado la atención ante aparentes dificultades de acceso que plantean ciertas medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por El Salvador.

            4. Persiste una marcada diferencia entre las condiciones que se aplican al comercio bajo el régimen general o bajo los programas de zonas francas y de depósitos de perfeccionamiento activo, los cuales rigen las actividades de la mayor parte de los exportadores del país. Esos esquemas otorgan un régimen libre de impuestos a los productores que acogen; también conllevan subsidios a la exportación que El Salvador notificó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, y para cuya eliminación obtuvo una prórroga.

            5. En materia de legislación sobre competencia, no se han introducido cambios significativos desde el anterior Examen de El Salvador, excepto en el sector de las telecomunicaciones. Las autoridades han venido trabajando por varios años en la elaboración de un anteproyecto de ley de competencia, cuya adopción llenaría un importante vacío ya que el nivel de competencia en el mercado nacional parecería ser limitado. El Salvador no es signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública; a partir del 2000 entró en vigencia una nueva ley que podría estimular la competencia en el mercado interno de contratación pública, aunque la participación de las empresas extranjeras ha quedado a discreción de las entidades contratantes.

            6. El Salvador protege los derechos de propiedad intelectual mediante una combinación de disposiciones internacionales y nacionales, que fueron examinadas por el Consejo de los ADPIC en 2000.


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